同志们：

    中央政法委召开电视电话会议，对深入推进打黑除恶专项斗争进行了再动员、再部署。会上，孟建柱同志代表中央政法委就如何深入推进打黑除恶专项斗争作了重要讲话，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中央纪委监察部的负责同志也分别作了专项发言，提出了具体要求。紧接着省委政法委召开电视电话会议。吴永文同志代表省委政法委就贯彻落实中央政法委会议精神和如何深入推进全省打黑除恶专项斗争作了重要讲话。会后，我市各级政法机关按照中、省会议的具体部署，进一步强化工作措施，加大工作力度，全市打黑除恶专项斗争取得了阶段性的明显成效。但同时，我们也要清醒地看到，全市打黑除恶形势还十分严峻，任务还十分艰巨。为此，市委政法委研究决定，以**城区为重点，组织开展进一步深化打黑除恶专项行动。刚才，***同志宣读了方案，公检法的有关负责同志分别就如何抓好这次专项行动讲了很好的意见。下面，我再强调几点。

    一、要充分肯定全市打黑除恶专项斗争取得的成绩和经验，进一步坚定除恶务尽的决心和信心。

    近几年来，全市各级政法机关按照中央、省委的统一部署，在各级党委、政府的坚强领导下，坚决贯彻“严打”方针，紧紧依靠和发动群众，多措并举，攻坚克难，深入开展打黑除恶专项斗争，有力地打击了黑恶犯罪的嚣张气焰。特别是自去年**月份以来，全市公安机关根据省公安厅的统一部署，开展了“除五霸、抓五小”集中整治行动，有力促进了打黑除恶专项斗争深入开展。集中整治行动以来，全市公安机关共侦办“五霸”案件***起，抓获涉霸违法犯罪人员***人，在打击恶势力犯罪方面取得了新的进展。打黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质犯罪组织**个（终审判决），打掉恶势力犯罪团伙***个，团伙成员***人，破获各类刑事案件***余起，***人被判处有期徒刑以上刑罚，其中死刑**人，死缓**人，无期**人。***年以来，我市“打黑除恶”工作始终位居全省第二，在全省地市州中排名第一。全*打黑办、省打黑办先后三次以“打黑除恶简报”的形式推广介绍我市打黑除恶的经验作法。我市打黑除恶的经验作法有很多方面，我认为主要有4点：一是领导高度重视。各级党委政府高度重视，各级政法委，公、检、法主要领导做到亲自动员部署，亲自协调督办，定期对疑难案件分析会诊，保证了专项斗争健康发展。二是广泛发动群众。我们侦办的很多黑恶案件都是通过群众举报线索获得的。各地通过多种途径多种形式，广泛宣传发动群众，积极举报案件线索，形成了强大斗争声势。三是专班经营。在侦办黑恶案件中，各地做到了一案一专班，一案一名领导挂帅，从人、财、物等方面全力支持，保证了案件的及时侦办，及时审结。四是政法各家密切配合。政法各家适时召开大小三长会议，定期检查督办，对涉黑案件，检、法提前介入，保证了案件准确定性，保证了案件侦办进度和办案质量。对已经取得的成绩和经验，各地要进一步总结，发扬光大。同时，在这次专项行动中，各地要进一步探索新的工作举措，积累新的工作经验，进一步坚定除恶务尽的信心，确保专项行动取得预期成效。

    二、充分认识打黑除恶形势的严峻性和复杂性，切实增强工作的紧迫感和责任感。

    虽然近几年我市的打黑除恶工作取得了阶段性成效，但同时也要清醒的看到，受全球金融危机的影响，各种社会消极因素和社会矛盾明显增多，不断加速黑恶势力的滋生蔓延。当前我市黑恶势力犯罪仍处于活跃期，尤其是我市中心城区，其侵害的领域和行业不断扩大，严重扰乱了市场经济秩序，影响了社会和谐稳定，影响了人民群众安全，影响了基层政权建设。一是以家族关系为纽带的黑恶势力不断滋生蔓延，发展迅速。二是为牟取非法利益，采取以暴力或以暴力相威胁等非常手段争夺重点工程、热点项目的黑恶势力犯罪愈演愈烈。三是一些赌博团伙为争抢地盘确立强势地位，控制参赌欠债人员，逐步发展成为黑恶势力。四是一些侵扰民生的砂石霸、啤酒霸、客运霸等黑恶势力犯罪日益突出。

    与严峻的斗争形势相比，我市打黑除恶工作还存在不少薄弱环节，所面临的任务还相当繁重。有不少隐藏较深的黑社会性质组织和一些已经“漂白染红”的黑恶分子还没被触及，其黑恶势力犯罪的隐蔽性增强，公开的暴力活动有所收敛，逃避打击的伎俩增多，对抗打击的能力提升，打击的难度加大。还有部分热点地区和重点行业的黑恶势力犯罪仍较猖獗，大到国家重点项目，小到农村集贸市场，黑恶势力无孔不入，疯狂牟利，已成为滋扰民生、影响人民群众安全感最为突出问题，虽然经过近几年的整治，但扰乱民生的问题尚未从根本上解决。

    从我市打黑除恶的现状来看，县市好于城区，城区打黑除恶的认识、力度、措施需进一步加强。目前仍存在以下问题：一是思想认识还没有完全到位，少数领导和民警产生了松懈厌战和畏难情绪，认为专项斗争开展多年了，该打的涉黑团伙已经打掉了，一些新的犯罪团伙还没有形成气候，而一些坐大成势的团伙又没有直接证据，打击起来困难较大；二是有的地方真抓实打的决心不大，对摸排出来或是在侦案件中暴露出来的暴力特征明显、成员达数**人的犯罪团伙没有引起足够的重视，没有以涉黑案件侦办的意识，对到案的犯罪嫌疑人就案论案，缺乏审查深挖，没有深究违法犯罪的真正原因，对在逃的犯罪嫌疑人特别是骨干成员没有下决心追捕到位，导致重大团伙犯罪案件以个案起诉，放纵了犯罪；三是紧扣四个基本特征调查取证的意识和技巧不够。涉黑犯罪案情复杂，涉及罪名较多，取证工作庞杂，侦办难度大，有的地方办案中遇到困难或阻力，就打起了“退堂鼓”，不愿花人力、物力、精力做好调查取证工作，不善于围绕黑社会性质组织罪的四个特征收集固定证据，用侦办一般团伙犯罪的方式、方法来侦办涉黑犯罪案件，导致案件移送后经不起审查，即使起诉了，法院最终也没以刑法《294》条判决；四是打黑办职能作用发挥不够，督办、协调不到位，有的打黑办对涉黑案件办理进展情况不掌握，协调公、检、法三家落实办理涉黑案件通报制度不到位，协调检、法提前介入，统一认识做的不够。这些问题的存在，严重影响了打黑除恶专项斗争的深入进行。各地务必采取针对性措施，认真整改。

    三、加强组织领导，强化工作措施，确保打黑除恶专项行动顺利进行。

    打黑除恶是一场事关政权稳定、社会安定和人民群众切身利益的政治战、经济战和民心战，在当前的严峻形势下，打黑除恶工作稍有松懈，黑恶势力就会反弹。尤其是在当前日益公开透明的社会背景下，如果一个地方黑恶势力不能及时打掉，一些涉黑案件不能及时侦破，人民群众的安全感和对司法机关的信任感就会降低，我们的工作就会陷入被动。因此，全市政法各部门要充分认识打黑除恶工作的长期性、艰巨性、复杂性，始终保持高压态势，主动出击，不断推动打黑除恶工作深入开展，坚决遏制黑恶势力的发展蔓延。要通过这次会议，进行再动员，再部署，再鼓干劲，再加措施，扎扎实实地将中心城区打黑除恶专项行动引向深入。

    1、工作目标。

    （1）摧毁一批黑恶势力团伙,破获一批涉黑涉恶大要案件；

    （2）重新摸排一批黑恶案件线索，严惩一批黑恶势力犯罪分子；

    （3）控管一批涉黑涉恶重点人员，做到底数清、情况明；

    （4）查证一批群众举报线索，查证率达到100%；

    （5）整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和地域；

    （6）涉黑涉恶案件减少，刑事案件发案下降，人民群众安全感显著增强。

    2、工作要求。

    各地要做到“四有”：一是有力度，即打头目、打保护伞、摧毁黑恶组织、铲除经济基础；二是有震慑，即让黑恶势力成员胆颤心惊、惶惶不可终日；三是有计划，即宣传发动、线索摸排、一案一专班、领导挂帅；四是有压力，即自身有压力，有责任人，有时间表。

    3、工作措施。

    一是要加强组织领导，保持专项斗争的强劲势头。各级党委政法委和政法各部门要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，进一步加强组织领导，强化工作部署。政法各部门主要负责同志是打黑除恶斗争的第一责任人，要亲自研究方案，亲自动员部署，亲自做好保障，亲临一线指挥。政法各部门的分管领导是打黑除恶的直接责任人，要亲自参与每起案件的办理，及时研究、协调解决办案中的各种困难。对重大黑恶势力犯罪案件，公、检、法都要实行挂牌督办，各地对挂牌督办的涉黑案件，要集中精力，落实责任，强化保障，攻坚克难，加快侦查、起诉、审理进度，限期依法办结。各级党委政法委要协调公、检、法、司等部门组成相对固定的联合督导组，及时了解各地工作进展情况，对有重大影响或案情复杂的黑恶案件加大督办、指导、协调，对案件侦办中出现的问题及时研究解决。

    二是要广泛发动群众，扎实搞好调查摸底。一是发动群众举报。广泛发动群众，建立健全举报人奖励、举报人保护等制度，消除群众顾虑，调动群众参与打黑除恶的积极性。对群众举报的线索，各地要成立专班逐一认真核查。同时，设立举报电话和举报信箱。二是把握重点摸排。从易滋生黑恶势力的重点行业、场所、部位入手，全面深入地摸排黑恶案件线索。要强化打黑除恶基层基础工作，加强对涉黑涉恶重点人员的清理和调查控制，要充分利用侦技手段，注重相关资料信息的搜集，建档建卡，建立健全黑恶犯罪信息库，做到黑动我知。三是明查暗访核查。对群众反映强烈、黑恶势力犯罪线索较多的地方，要明确责任，逐一落实核查措施。对核查工作进展缓慢、工作不力的地方，市打黑办要派出工作组，深入实地明查暗访，查明原因，督促解决。各地要高度重视发动群众和调查摸底工作，切实加强组织领导，采取多种有效措施，把黑恶案件线索摸排上来。只有解决了案件线索的来源问题，我们才能做到有的放矢，精确打击。

    三是要突出打击重点，因地制宜开展专项整治。各地要结合全市正在开展的“除五霸”专项行动和本地实际，按照“什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题突出就重点解决什么，哪里问题突出就重点整治哪里”的原则，有针对性地组织开展区域性专项整治行动，集中力量，集中时间，稳准狠地实施打击。特别是对经济热点区域、国家重点项目、重点工程中的黑恶势力，要重拳打击，重点治理，防止黑恶势力影响投资环境，破坏经济建设；对强买强卖、垄断行业的“街霸”、“市霸”、“行霸”，以及称霸一方、为非作歹的“地霸”、“村霸”等与民生息息相关的霸类违法犯罪，要坚决打早打小，防止黑恶势力欺压百姓，影响社会和谐稳定；对“地下110”、“武力讨债”、“插手征地拆迁”等新型黑恶势力犯罪，要用足用好现有法律手段，实施有效治理，防止黑恶势力逃避打击。

    四是要强化案件侦办，不断提高执法办案水平。对于一些隐藏较深的和已经“漂白染红”的重大黑社会性质组织，要加大打击力度。坚持“两个基本原则”，把握“四个基本特征”，紧紧围绕涉黑犯罪全面收集、固定证据，在摸清主要犯罪事实和组织结构后，一网打尽。同时要把好案件证据关，检察机关要提前介入，确保案件能诉得出去、判得下来。对充当黑恶势力“保护伞”的国家工作人员，不论涉及到谁，都要坚决严肃查处，决不姑息养奸。同时，要加强对涉黑经济线索的深挖细查，凡是涉黑资产，可先行查封、扣押、冻结，全面搜集锁定证据，依法处置，坚决铲除黑恶犯罪的生存土壤。各地要对三年来侦办的涉黑案件开展一次“回头看”活动，“保护伞”打不掉的不能放过，违法违纪人员不查处的不能放过，经济基础未能摧毁的不能放过，追缴、没收非法所得判决未执行的不能放过。目前，**城区已有*起涉黑案件、*起涉恶案件在侦，各地要加快办案进度，务必在年内作出一审判决。

    五是要加强协调配合，形成打黑除恶工作合力。坚持各级党委、政府领导，政法委牵头，纪委、组织、宣传等相关政府部门共同参与的协调领导工作机制，形成打黑除恶工作合力。各级党委政法委要进一步加强对打黑除恶工作的组织领导，加强对各执法环节的监督，及时协调解决政法机关办理黑恶案件过程中产生的分歧，统一执法思想。各级打黑办要在党委政法委的统一领导下，统筹掌握黑恶案件的进展情况，及时发现工作中的问题、困难和分歧，及时协调解决。政法各部门要认真贯彻落实中央政法委《关于建立办理黑社会性质组织犯罪案件通报制度的工作意见》，充分发挥各自职能，继续实行公检法司联席会议制度，加强沟通，密切配合，努力形成打击合力。

    六是要加强预防工作，落实综合治理防控措施。打黑除恶必须坚持打防并举，标本兼治。要在党委政府统一领导下，动员社会各界力量，运用政治、经济、社会、文化等各种方法、手段，对黑恶犯罪问题进行综合治理，不断巩固专项斗争成果，最大限度清除黑恶犯罪滋生发展的土壤和条件。各地党委政府要进一步加强对易于滋生黑恶犯罪的高危行业和高危人群的管控力度，彻底铲除黑恶势力寄生的经济土壤，减少黑恶势力的“后备力量”。各地要以这次会议的贯彻落实为契机，把打黑除恶与社会治安综合治理工作结合起来，深入开展大摸排、大清理、大整治，真正做到从源头抓起，从基础抓起，从防范抓起。

    同志们，依法严厉打击黑恶势力犯罪，努力做好政法各项工作，切实维护社会治安稳定，是党和人民赋予我们的一项重大政治任务。各地和政法各部门一定要按照这次会议精神，精心组织，坚定信心，努力推进打黑除恶专项斗争的深入开展，为维护全市社会和谐稳定、促进公平正义、服务经济发展、保障人民安居乐业作出新的更大的贡献！