目前，派出所工作在党委政府的关心和上级公安机关的重视下，公安派出所在警力配备、资金保障、内务管理上都得到前所未有的发展，在机制上也有所创新，执法上得到规范，但怎样使派出所工作再上一个台阶，达到人民群众更满意的目标呢？是公安派出所所面临的主要课题，特别是新时期，派出所工作走向如何？笔者对新时期派出所工作走向谈一些浅显看法。

    一、是创新派出所基础工作

    笔者认为，基础是派出所工作的根本，辩证唯物主义认为，物质基础决定上层建筑，基础工作的好坏对派出所增强实力、迸发活力、提升战斗力都有直接的影响.目前，派出所在服务发展、促进和谐、惠及民生等方面比以前都有明显的改善，实践充分证明，基础建设抓住了派出所建设的根本，完全符合科学发展观的内在要求，完全符合派出所工作发展方向。笔者认为，派出所基础性建设不能间断，要具有连续性和稳定性，要围绕适合形势发展需要下足功夫、做好文章，这是派出所发展的关键。

    （一）搞好派出所基础性建设。笔者不妨打个比方，假如你在斜坡上放一物体，要想使这一物体达到坡顶只有不断加大推力，才能持续向上，稍一松动就会停滞或下滑，这就是所谓的“斜坡效应”。派出所基础建设就是一个循序渐进的过程，仅凭三年的三基工程建设不可能弥补多年的历史欠账，况且还有一些问题没有解决到位。在前进过程中，遇到的难题会越来越多，阻力会越来越大，而且时代在不断进步，犯罪分子的违法犯罪也在向更高更新领域发展，笔者认为，派出所工作只有在不断发展，适应新形势、完成新任务、满足新期待的要求才能顺应形势，跟上时代的步伐。只有矢志不移，紧盯不放，持续发力，才能取得突破性进展。否则，就会虎头蛇尾，半途而废，一切努力都将付诸东流，甚至出现倒退。根本不能使派出所工作适应时代发展的潮流，要不失时机的理顺体制、规范编制、落实保障、提高待遇。要按照公安部制定的派出所警力配置、硬件建设、经费保障、派出所机构设置等标准配好配强，并不断增加派出所经费保障。但现实中，受地方财政和编制的影响，派出所警力严重不足，按照国际标准相差甚远，这些在一定程度上都制约着派出所发展。

    （二）用好惠警措施。在派出所建设蓬勃发展之际，各派出所要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度来聚焦惠警，置于民生工程建设的高度来投入，专门研究惠警工作，专题解决实际问题，为派出所工作长远发展打下坚实的基础。一要用好人。用人不公是最大的不公。*总书记曾经指出：坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍选拔到各级领导岗位上来。中组部部长李源潮指出：“选用干部，既要重能力，更要重品行，不能简单以票取人、以年龄取人、以学历取人，而要以思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认取人。”各级公安机关要树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人的公信度。绝不能因用人不当涣散警心，挫伤那些默默无闻、扎实肯干民警的工作积极性。要要一批业务能力强，工作任干，有特长的民警提到领导岗位上来。同时要不失时机的提高民警职级待遇，使基层民警有盼头、看到希望、增加干劲。二要用好经费。俗话说的好，好钢用在刀刃上。派出所作为财政供养部门，必须树立过紧日子的思想，慎重用好*人的每一分钱，把有限的资金用在刀刃上，温饱的时候要考虑“断顿”的时候怎么办，艰苦朴素、勤俭节约的传统不能丢。该投入的项目，我们要不惜血本，全额予以支持；不必要的花销，我们必须坚决抵制，从节约一滴水、一度电、一张纸入手，绝不让一分钱“打水漂”，集中财力办大事。三要管好物。要管好民警的办公、办案和生活物品。“要把办公场所当作自家一样来管理，把警用车辆当作私家车来保养，把警用器材当作家用电器来维护，把“大家”当作“小家”来操持，避免操作不当或管护不利造成装备损坏或丢失，尽量延长基础设施和车辆、装备的使用年限，力求发挥最大功效。

    （三）突出派出所特色优势打造亮点。唯物主义辩证法认为，条件是影响事物产生、存在和发展的重要因素。目前，派出所要借助世博安保之机遇，借势扬帆，扬长避短，突出特色，打造亮点，进一步加强公安信息化建设，实行派出所专业化改革等等。要呈现千帆竞发、百舸争流的奋进势头。各派出所要立足实际，因地制宜地采取各种办法和措施，发挥派出所的合力，努力使派出所内部呈现出你追我赶、奋发进取、争先进位的工作态势。新时期，要充分展现派出所发展的强劲势头，打造出特色，把派出所特色招法打造成为在全*叫得响、过得硬的特色品牌，提升核心竞争力。笔者认为，要搞好派出所建设，关键要树立“三个意识”。一要树立经营意识。经营一词在《辞海》中解释为筹划并管理，泛指计划和组织。派出所也要树立当今商品经济的经营意识，经营的好坏，直接关系到派出所的合力。在派出所业务工作中，线索和耳目经营已成为派出所侦查破案的一种有效手段，需要持久的忍耐性、克制力和清醒度，否则必会打草惊蛇，鸡飞蛋打。基层基础建设也是一个经营的过程，首先要知晓自身的“长处”在哪里，比较优势有多大，还有多少潜力可挖；还要知晓自身“短处”是什么，问题出在哪里，从而有目的地规划每个阶段的发展目标。在推进过程中，要下定决心，排除万难，以愚公移山的魄力、水滴石穿的韧劲，把基础性工作抓好抓到位。二要树立创新意识。创新是一个派出所前进的不竭动力，是发展的灵魂。各派出所要创新理论体系，注重把理论应用于实践。同时还要推出典型经验和新工作方法，在活跃氛围、开阔视角、创新招法、汲取营养等方面发挥作用。但也应看到，理论思路上升到决策层面还严重不足，先进经验辐射面还不够宽泛，工作招法成为基层民警自觉行动的号召力还不够强。因此，笔者认为，要想尽一切办法把基层所队打基础、练内功、促和谐、保民生的生动实践活灵活现地展示出来，把一线民警生动、鲜活、首创的工作方法原汁原味地推荐上去，真正使来于实践、源于生活的好经验、好做法成为全局的共同财富，成为推动派出所工作发展的“风向标”和“助推器”。三要树立品牌意识。商品经济时代，品牌无处不在，提起轿车，连小孩都认识奔驰、宝马；提起运动装备，人人知晓红双喜、李宁；提起冰箱，人人都知晓海尔；保健品，最熟悉不过的就是“送礼就送脑白金”这句广告语。09年，在市局党委副书记、副局长***同志的带领下，对“**现象”做出深入的调查与研究，并做出理性的思考，并上升到理论层次，指出《经济繁荣能否带来社会稳定》这是继“**经验”之后又一经典典型，我们要把这一典型的作用要发挥好，宣传好。要起到较好的示范作用。但也应看到，**经验这一典型在全省乃至全*的影响力和号召力还不够强，比较优势还不够突出。我们要在挖掘、培养、举荐、宣传、使用典型上下功夫，把**经验推广出去。选树一批有血有肉、有胆有识、个性鲜明、正气张扬的先进典型的同时，把**派出所的先进经验、先进做法提出来，去研究、去应用，努力使派出所工作凸显出来。

    （四）充分调动派出所民警工作热情。人是生产力诸要素起决定性的因素。邓小平指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。*主席在科学发展观中也把以人为本当做科学发展观的核心。当前，派出所民警在谋发展、求发展、快发展上热情之高涨超出任何时期，这是推进派出所工作全面、协调、可持续发展的根本所在、力量所在、希望所在。我门要充分给派出所民警发挥其主观能动性提供一个能自由发展的广阔平台。同时也要充分尊重广大基层民警的发展愿望，把广大基层民警的热情保护好，把公安派出所事业更好更快地向前推进。首先注重心理疏导。十七大报告指出：加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。这就要求我们要把促进人的全面发展作为育人兴警的根本目标，把提高打赢能力作为育人兴警的核心要求，把与时俱进作为育人兴警的不竭动力。关注基层民警的现实需求，从家属就业、子女就学、家庭变故等情况入手，把问题解决到基层民警心坎上，增强基层民警的职业认同感；关注基层民警的心理感受，在工作失误、感情受挫、受谣言困扰等时期，积极进行心理调节，疏导其不良心态，避免形成心理疾患，甚至走向极端；要引导基层民警正确估价自己，既不能好高骛远，也不能自暴自弃，使基层民警既紧张有序，带着压力去工作，又激情澎湃，带着快乐去工作。其次是注重人尽其才，又要量才使用。人才是派出所工作发展的关键。当今社会竞争日趋激烈，广大基层民警展示自我、实现自我的愿望空前强烈，这是公安派出所事业兴旺发达的重要保证。这就要求我们把发现人才、培养人才、使用人才放在更加突出的位置。用好一个人，必然能带好一支队伍，成就一番事业，造福一方百姓；否则，一个团队不会有好的风气，不会有向上的朝气，必然贻误党和人民的事业。建立客观公正的绩效评价体系，想干事的给机会，能干事的给平台，干成事的给位子，为人才脱颖而出创造条件，让有本事的人顺气，没本事的人服气。三要注重严管厚爱。从严治警、从优待警是派出所队伍建设的一贯方针。近年来，警力不足、任务繁重的原因，特别是沿海城市内部派出所，由于违法犯罪高发，流动人口增多，一度曾出现民警不用主动去破案，而是当天发生的案件民警都干不完，一线民警根本就没有双休日，甚至一周要熬多个通宵。笔者做一个调查，基层一线民警在09年体检时，95%处于亚健康状态，不禁引发笔者深思。俗话说“身体是革命的本钱”，没有一个好身体什么事也干不成。所以，我们既要抓好从严治警，防止民警在错误道路上越走越远，这既是对民警负责，也是对民警家庭负责，更是对公安声誉负责。同时，更要抓好从优待警，想方设法把优警措施落实到位，让民警工作舒心、安心、放心，彻底摆脱“从严治警一本书，从优待警一句话”的尴尬局面。

    二、新时期派出所工作走向之我见

    在全*公安厅局长座谈会上，孟建柱部长部署了以公安信息化、执法规范化及构建和谐警民关系“三大建设”任务。应该说，这一决策抓住了公安派出所事业长远发展的根本，扣紧了推动派出所工作科学发展的主题，切中了制约公安工作长远发展的要害，是进一步深化派出所基础建设的战略举措。笔者认为，“三大建设”作为牵动全局的战略工程，也为新时期派出所发展提供了发展方向。

    （一）要不遗余力的继续推进公安信息化建设。孟建柱部长指出：公安信息化是一场新的警务革命，不仅是提高公安机关整体战斗力的重要途径，也是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。特别是在世博期间，人流、物流、信息流都十分活跃的宁波，公安派出所运用信息化手段维护稳定的需求就更加迫切，信息化建设的内在动力也就更加强劲。**是全*公安信息化建设的先进省，**又是**公安信息化建设的先进市。但同时还必须清醒地认识到因警力不足、工作能力水平所限、案件移送渠道不畅等因素，有相当多的案件没有被发现或没有进入侦查程序，存在不少影响社会和谐的“隐患”。笔者认为，推进公安信息化建设，首先是加大思想认识。俗话说，思想是行动的先导，认识是前进的动力。要牢固树立“信息主导警务，研判引领实战”的理念，树立向科技要素质、要警力、要战斗力的指导思想，为适应派出所信息化发展新趋势，积极推动警务机制创新、立足警务实战、强化科技意识、突出工作重点，全面提升信息攻坚克难能力和侦查破案能力。现如今，伴随着世博的召开，派出所信息化建设的作用将进一步凸显。当前，要进一步优化平台和系统功能，要使公安的信息化水平始终与维稳形势相适应，做到在世博期间“魔高一尺，道高一仗”，牢牢把握斗争的主动权。其次是提高信息采集质量。信息采集质量是警务综合信息平台的细胞，也是决定这个肌体生命力强弱的关键，直接决定着警务效能的高低。从工作来看，派出所信息采集还存在片面、零碎、不鲜活等现象，使用价值不高。所以，在信息采集中要认真、认真、再认真，细致、细致、再细致，就像出厂的产品一样必须符合标准，否则决不能投放市场，从源头上保证信息的完整、准确和鲜活，提高使用效率。否则，必然会误导侦查视线、减低打击精度、增加工作成本，这与战场上情报信息不真实带来的后果同样可怕，无异于现代版的“问题奶粉”，必将挫伤广大民警的工作积极性。三是注重实战应用。笔者认为，应用是信息化建设的终极目标，也是检验派出所信息化水平的重要标准。世博期间，要配备配强派出所信息化队伍，配备先进的信息化设备。强化信息的采集、录入和比对，真正做到“兵来将挡，水来土掩”，无往而不胜。

    （二）要进一步深化执法规范化建设。严格、公正、文明执法，是公安派出所工作的生命线，也是公安派出所和公安基层民警最基本的履职要求和价值取向。近年来，全*公安机关相继开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、社会主义法治理念教育活动和“三考”活动，但从信访、投诉等渠道来看，群众不满意的执法问题还很多。那么，为什么我们搞了这么多年教育、建立了这么多制度、出台了这么多措施，执法水平还是上不去呢？笔者认为，关键是执法工作的好差与民警切身利益升迁、待遇高低等方面的关联不紧密，没有触及民警的核心利益。派出所在考察使用干部，除非出现重大执法过错，提拔任用可能受些影响。否则，执法上大错不犯、小错不断，无非是考核扣分、取消评优资格、通报批评等，这些都触及不到基层民警的核心利益，民警自然对执法不文明、不规范没有切肤之痛，也就更谈不上知耻而后勇了。就公安派出所而言，这重要、那重要，维护公平正义最重要；这是讲政治、那是讲政治，执法规范才是最大的讲政治。笔者做一调查发现，基层民警没有执法资质的刚性限制，职务升迁没有法律素养方面的评判标准。岗位准入门槛偏低，执法主体素质不过硬，这是执法不文明、不规范屡禁不止的根源所在。因此，派出所有必要建立执法准入标准。简而言之，就是到哪个岗位工作必需具备相应的执法标准，提拔到哪级领导岗位必需具备相应的执法资质。通过准入机制的台阶效应，激发派出所民警学习的兴趣、愿望和动力，变“要你学”为“我要学”，不仅能够减少教育培训的成本，也能从制度层面上推动基层民警素质提升。同时，也要进一步加大基层民警再教育。目前，反观公安机关的教育培训工作，绝大多数是“一人有病，大家吃药”，多数民警对这种耗时费力的运动式教育不以为然，这也是我们年年抓教育整顿，但问题“涛声依旧”的症结所在。所以，我们有必要建立谁“有病”谁“吃药”的工作机制，改进“民不举、官不究”的监督方式，从信访接待、明察暗访、执法考评等环节入手，查找不规范、不文明的执法行为，视情节、影响和后果扣除相应的积分，当积分扣减到一定程度后，民警的执法资格暂时终止，培训合格后才能上岗。这种从整治“蚁穴”入手的监督方式，能够从根本上消除“溃堤”的潜在隐患。从信访渠道来看，群众反映的问题几乎都能从执法思想不端正、实战本领不强、基本功不扎实中找到“病根”。面对越来越高的素质要求，部分民警存在的“知识恐慌”和“本领恐惧”问题，已成为制约公安工作发展的基础性因素。所以，派出所有必要建立执法退出机制，把确实不适应、不符合执法需要的人员从执法岗位上剥离出来，从事非执法岗位工作，进一步纯洁执法队伍，建立能进能出的工作机制，从源头上遏制不规范、不文明执法行为。

    （三）积极培育基层民警的和谐心态。和谐心态包括民警的和谐心态和民众的和谐心态，笔者加以概述，主要有以下几个特点。其一是心理构成要素上的协调性。这就要求民警与民众认知、情感、意志等心理成分与其行为的协调统一，没有因主观因素剧烈冲突而产生精神萎靡或痛苦。使民警与群众在心理上达到一种协调。使警察爱民，群众爱警的一种警民共建和谐的协调性。其二是为人处事上的理智性。这就要求民警和民众在处理家庭和工作的各类事情中，时刻保持理性、冷静、适度和乐观。学会宽容、理解、谅解。处处、事事、时时为他人着想。从理性上分析、思考、处理问题。真正做到“退一步海阔天空，让一步万事皆和”的目的。其三是心理体验的愉悦性。基层民警在执法执勤与群众交流上的默契和融洽，融合与群众之中，承担好执法者的角色。民警之间的和谐心态能有效引导民警交往，有助于把竞争和冲突限制在一定领域和一定程度，在差异中求一致，在冲突中求共存，把各类矛盾冲突控制在最小范围，消除在萌芽状态，保持良好的生活状态和执法状态。和谐心态还可以促使民警用发展的眼光看待现实中存在的问题，以包容的心态面对新的形势，以积极的姿态紧跟时代的步伐，常怀感恩之心、责任之心，为社会和谐稳定作出贡献。同时对待困难坚韧不拔、知难而进，对待挫折百折不挠、决不言败。对待荣誉欣喜有度、不骄不躁。和谐的民众心理也是构建和谐警民关系的一重要因素，它会使民常怀感恩之心。减少社会冲突，理解公安机关和民警执法，从而实现警民和谐良性发展。笔者认为，只有基层民警心态和谐，才能更好的构建和谐警民关系。