2009年全县春运道路交通安全保卫工作方案
2009年春运从*月*日开始至*月*日结束，共计**天。为切实做好春运道路交通安全管理工作，确保春运期间全县道路交通安全畅通，保证人民群众平安出行，根据省公安厅、市公安局的统一部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
2009年春运要紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”这个中心，集中全局警力、装备，认真组织开展春运道路交通安全保卫战，力争2009年春运期间实现“五无”目标。即：
（1）无一次死亡*人以上的群死群伤特大道路交通事故；
（2）无因管理原因造成车辆排队等候3公里或者2小时以上的严重交通堵塞；
（3）无重大车匪路霸案件；
（4）无民警执法过错引发的群体性事件；
（5）无执勤执法不当造成的民警伤亡事故。
二、组织领导
为切实加强对春运工作的组织领导和指挥协调，县公安局成立由**任组长，交警大队长任副组长，交警大队各中队、股室负责人以及派出所所长为成员的2009年春运道路交通安全管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在交警大队，由**任办公室主任，具体负责全县春运道路交通安全管理工作的组织与协调工作。
领导小组办公室下设源头管理、公路巡查、路面监测、宣传教育、事故处理、检查督导六个工作专班，负责全县春运道路交通安全管理工作的具体实施。
1、源头管理专班：主要负责春运车辆检验、驾驶人审验、客运驻站检查等工作，责任人：**，责任单位：车管股、客运办。
2、公路巡查专班：主要负责道路巡逻、交通违法查处、防范打击车匪路霸等工作，责任人：**，责任单位：各交警中队。
3、路面监测专班：主要负责道路通行车辆测速、拍摄违停、闯红灯处理等工作，责任人：**，责任单位：电子监控中心。
4、宣传教育专班：主要负责春运期间的交通安全教育工作，责任人：**，责任单位：综合股。
5、事故处理专班：主要负责事故接处警及处理善后、重要交通治安案件的办理等工作，责任人：**，责任单位：事故调处股。
6、检查督导专班：主要负责督查各中队、各客运企业落实春运工作措施情况，责任人：**，人员从大队临时抽调。
三、实施步骤
2009年全县春运道路交通安全管理工作三个阶段：
（一）启动准备阶段（从*月*日到*月*日）
1、根据县委、县政府及上级公安机关的要求，结合我县实际，研究制订《2009年全县春运道路交通安全管理工作实施方案》，下发局属有关单位认真实施。
2、组织开好三个会。即召开各客运企业负责人安全会，客运车主和司售人员动员大会和全体交通民警参加的春运动员大会，对2009年春运工作进行具体安排部署。并与各中队、股室及客运企业负责人签订《2009年春运道路交通安全管理目标责任书》。
3、交警大队在对辖区参加春运的客运车辆进行一次安全检测和检查、对驾驶人驾驶资格进行审查的基础上，由交警大队与运输企业负责人（车主）、驾驶人（含长途车辆配备的多名驾驶人）、驻站民警签订全省统一印制的《2009年春运道路交通安全责任书》。该责任书必须随车携带。凡未签订的，交警大队向运管部门和车属单位下达隐患整改通知书，建议暂停其营运资格，并由驻站民警负责督促落实。
4.启动**市级春运交通安全服务站，同时，各中队应根据辖区情况设制*-*个临时春运交通安全检查站，要确保足够检查时间。
（二）全面实施阶段（从*月*日至*月*日）
这一阶段，主要是充分调动一切可以调动的力量，以超常规的工作措施，实行源头管理和路面管控相结合，实行重点整治和日常管理相结合，实行定点检查和流动巡查相给合，实行落实措施和兑现奖惩相结合，以最合理的勤务安排，最有效的管理措施，全力保障我县春运道路交通安全畅通。
（三）总结评比阶段：（从*月*日至*月*日）
这阶段主要是对辖区春运道路交通安全管理工作进行认真总结。交警大队要在*月*日前向县局上报春运工作总结，届时县局还将对各单位春运道路交通安全管理工作进行考评并予兑现奖惩。
四、具体措施
(一)充分发挥交通安全服务站工作职能，检查春运安全、服务广大人民群众。各春运交通安全服务站，要对7座以上客车、危险化学品运输车、校车（包括接送幼儿的车辆）逐车检查登记制度，认真落实“一查二问三嘱咐四登记”制度，依法查处超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶、车况不良等交通违法行为。对客车超员的，一律卸载转运；对超速50％以上、客车超员20％以上的，及时通报车籍地交警部门，会同交通、安监等部门依法对企业和责任人严肃处理；对车辆安全技术性能达不到要求或者驾驶人严重疲劳、酒后驾驶等重大安全隐患，要坚决滞留车辆直至隐患消除；对连续驾车超过*小时的客运车辆驾驶人一律强制休息**分钟以上。服务站要配备录像、宣传设备，向司乘人员和过往群众播放交通安全宣传光盘，宣传交通安全法律、法规和安全常识，并免费提供茶水和休息服务。
(二)加强客运站场管理，全面实行民警驻站责任制，强化交通安全主体责任。交警大队要协调相关部门，建立健全联合驻站制度，加强和落实对辖区客运场站的交通安全监管；要督促客运企业落实“车检”、“门检”制度，严把站门、车门关，坚决杜绝不符合安全要求的客运车辆出站运营；要督促客运企业建立健全安全检查和车辆保养定期报告制度，督促客运车辆落实打击车匪路霸安全防护器材，并加强检查，确保旅客出行安全。
(三)狠抓五大专项行动，确保春运交通安全。一是要严查严处各种严重交通违法行为，优化道路交通环境。重点对机动车超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、车辆带“病”行驶、车辆违法停放和非客运车辆违法载人等八种严重交通违法行为，开展不间断的集中整治行动，发现一起，依法从严处罚一起，最大限度地消除事故隐患，改善道路通行秩序。适时开展2—4次集中整治。二是集中整治校车违规违法，确保学生安全。各交警中队、辖区派出所要按照公安部“八条措施”的要求，在学校放假、开学前，对辖区内所有接送学生的车辆进行一次集中联合整治，对驾驶人及学生进行一次寒假前的交通安全集中宣传活动，制订方案。三集中开展打击假牌、套牌、“黑车”等专项行动。春运期间，交警部门要进一步加大对使用假牌假证、挪用套用号牌、污损号牌、“黑车”等违法行为的查处打击力度。要采取路面查、源头堵、进社区和村庄找等方式，集中全部警力在辖区内开展一次拉网式清查。积极协调、配合交通运管、公交监察等部门，加大对各类“黑的”、“黑中巴”、“黑公交”、“假军车”的查处打击力度，坚决做到发现一起，查处一起，严厉打击，决不姑息，以净化道路交通环境。四是加强集镇街道通行秩序的集中整治，保障群众节日交通畅通。要以天城地区为重点，加强对**、**、**、**等106国道沿线主要集镇的通行秩序整治，严查车辆乱停乱放、占道摆摊设点等严重交通违法，切实消除影响集镇交通畅通的堵点、乱点。五是加强危化物品车辆集中整治。要严格对危险化学品运输车辆的检查登记，对不按规定的通行时间、路线、速度及有关法律规定行驶的，要依法予以处罚。春节期间，全县范围禁止公路运输剧毒化学品。
(四)开展道路隐患排查整治，努力消除安全隐患。交警大队要在去年建立辖区公路危险路段基础台账和危险路段整治的基础上，结合冬季道路交通实际，组织对辖区通车道路进行全面排查，对列入2008年整改计划而未完成的危险路段，要及时报告政府，提请有关部门整改。对一时难以整改到位的，要采取设置警示标志等临时性措施，特别要加强对桥梁、涵洞和临水、临崖及易结冰、起雾路段和道路施工路段的巡查，发现问题及时提请有关部门采取防范措施。凡山区道路因雨雪天气不能保障车辆通行安全的，要及时通知交通部门暂时停班，并迅速采取管制措施。要会同交通、安监、建设、旅游部门，督促客运企业按照三级以下山区公路夜间禁止通行客运车辆的要求，对客运班次安排不合理的，特别是可能夜间长途行车的，合理进行调整，落实安全措施。取消一些山区、短途夜间营运的班次，以确保交通安全。
(五)加强农村道路春运安全管理工作。局党委决定今年春运期间，继续组织各派出所参与春运安全保卫工作。各派出所要坚持历年春运期间的有效作法，针对节日期间农村群众探亲访友活动集中、农村道路短途客运量集中的特点，加大对农村县乡道路、乡村道路交通秩序的整治力度，加强高危线路交通安全的集中整治。尤其是**、**、**、**、**、**、**、**等高危线路，要加大警力投入，做到严防死守，盯死看牢。对在上述线路上行驶的三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机和摩托车违法载人的交通违法行为要实行重点监控。严查交通违法行为，努力为广大人民群众营造一个安全的交通环境。
(六)开展便衣跟车，严厉打击车匪路霸。交警、治安、巡逻、辖区派出所等单位要抽调精干民警，对重点客运班线实行便衣跟车。监督制止客车驾驶人超员、超速和疲劳驾驶；监督检查车辆防范车匪路霸器材是否落实到位，预防打击车匪路霸违法犯罪行为。
(七)广泛宣传，努力营造浓厚的春运交通安全氛围。
(八)狠抓春运纪律督查，严格落实春运交通安全责任制。县局成立春运督查专班，对春运期间各项安全管理措施的落实情况开展不定期的督查，发现问题及时予以纠正，督促交警各中队、客运企业及驾驶人立即整改。对管理手段不强，管理措施缺失，工作未尽职尽责的，严格实行责任倒查制度，从严追究有关责任人的责任，以确保各项交通安全管理措施落实到位。此项工作由交警大队教导员**负责，交警大队综合股实施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。春运工作，是公安机关安全管理的一项重要工作，春运又时值春节前后，道路上客货流量大，交通情况比平常复杂，加上春节长假，警力、精力易分散，给做好工作增加了难度。全局各单位领导一定要认清形势，提前准备，超前部署，靠前指挥，切实加强领导，认真组织实施好今年的春运安全管理工作。要积极向当地党委、政府汇报，争取党委、政府对春运交通安全工作的支持。要全面把握春运不同阶段交通流和交通事故的特点，科学预防交通事故。要密切关注燃油*费改革引发部分出租、公交、客货运企业停运、罢运以及集体上访等严重影响春运安全的群体性事件，制定完善各类突发事件处置工作预案，确保一旦出现突发情况，能够“发现的早，控制的住，处置得好”。要做好农民工春节返乡交通安全保障工作，对返乡时间集中、数量大或者途经道路状况差、路线长以及恶劣天气时段的农民工节前返乡和节后返程车队，交警大队可以安排专班人员采取警车带道、乘车护送的形式，加强农民工包车路途安全管理工作，确保农民工集中乘车安全。
（二）加强后勤保障。交警大队对现有的测速仪、酒精测试仪等装备，要进行一次检查，该维修的维修，该补充的补充，确保路面执法工作需要。同时，对民警的服装、反光背心等个人装备，要落实到位，确保民警自身安全。要尽最大能力关心民警生活，帮助解决民警家庭困难，充分调动广大民警工作积极性，始终保持旺盛战斗力。
（三）加强部门协调。要会同安监、交通、卫生、环保、消防、应急办等有关部门，进一步完善突发事件处置和事故救援预案，强化演练。对可能影响春运的突发事件，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的有效机制。遇雨、雪、雾等恶劣天气时，要利用电视、广播、报刊等新闻媒体，以及电子显示屏等加强信息预告和警示，协同有关部门，加强疏导分流，强化道路交通管控，快速处置重大交通事故，确保春运期间每一条道路安全畅通。
（四）加强检查督导。春运期间，县局将抽调人员组成工作组，深入乡镇进行专项督察，确保各项工作措施落到实处。局机关单位领导要深入联系捆绑派出所，加大检查督导力度。交警大队领导下乡镇、到中队不得少于**天；交警中队负责人原则上每天都要到管片巡逻检查。各派出所要调整勤务，最大限度地把警力投入到春运交通安全保卫战中来。春运期间，路面执勤警力要达到总警力的三分之二以上。
（五）加强信息上报。春运期间，全局各单位要加强值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，确定专人负责信息和报表上传工作。遇有重大、紧急突发事件，要及时逐级上报，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报问题发生。同时，要注意总结经验，各单位好的作法和重要工作信息，要及时上报，以便推广。
