**省公安边防总队**市支队**边防派出所（正营级建制），组建于****年**月，前身为解放军公安部队前哨哨所，现有官兵**人，驻守在**东部国家重要港口、海峡西岸经济发展前沿的**市***，主要担负海陆面积***平方公里边境管理区内**公里海岸线、**个港澳口、**个行政村、***个自然村和*个海上社区的治安管理以及打击走私、偷渡等公安边防保卫任务。 　　

    近年来，该派出所在地方党委、政府和公安机关的领导下，忠实履行三大政治和社会责任，创造性地总结出“三个跟进”的警务模式，坚持经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里；治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里；人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里，爱民固边，强边富民，为维护辖区安宁、服务人民群众、促进经济发展、创建和谐社会做出了突出贡献，成为执法为民的典范、人民满意的标兵，赢得了各级党委、政府和广大人民群众的高度赞誉。****年以来，先后**次受到各级的表彰，荣立集体一等功*次、三等功*次；连续*年被公安部边防管理局评为“先进党支部”；****年被公安部评为“人民满意公安基层单位”；****年被**省委宣传部、省委文明办、省军区政治部评为“全省第三届军民共建精神文明先进单位”；****年被**省委表彰为“全省先进基层党组织”；****年至****年连续*年被公安部评为“一级公安派出所”；****年至****年连续*年被共青团中央、公安部授予“全*青年文明号”荣誉称号；****年被**、**、**、**联合表彰为“全*军民共建社会主义精神文明先进集体”，被公安部表彰为“全*优秀公安基层单位”；****年被公安部评为“全*公安机关基层基础建设示范单位”。 　　

    促进发展、安居乐业的一个平台 　　

    ***海域面积***平方公里，“水深湾阔似天湖”，是我国仅有的大黄鱼产卵洄游场。****年，**省提出“海洋强省”的发展战略，**市把发展海上养殖生产作为*东经济发展的支柱产业。**边防派出所主动跟进，积极作为，想方设法为经济发展、群众安居乐业提供有力支撑和警务保障。 　　

    划区兴业，适应发展。派出所的官兵看着辖区群众守着黄金海岸，却有***多家贫困户，如何爱民固边，成为他们思考的一个重要课题。为扩大群众生产、就业需要，他们积极争取、协同当地党委、政府和有关部门，专门规划出一片海域，让有资金来源的参加海上养殖，经济困难的开办小超市、小饭店、小旅馆、维修站、生产资料供应点、饵料市场等海上服务业。**海上社区发展初期，用水用电、通信等成了难题。为了解决渔民群众用水、用电困难，他们多方奔走，呼吁地方政府划拨***多万元为**海域铺设了海底电缆，筹建了海上自来水厂。海上通信没有信号，他们多次向中国移动**分公司请求支持，促使该公司投资***多万元在海上设立移动通信基站，解决了海上通讯问题。海上养殖生产投资大、风险高，鱼一旦患病就会出现大面积死亡。为解决鱼病防治问题，他们主动联系有关部门在养殖区内建立了*家海上鱼病咨询诊所，开通了防鱼病热线，邀请有关专家及时将鱼病最新动态电传到派出所，适时举办鱼病防治讲座，帮助养殖户进行科学养殖。****年，国内外市场大黄鱼价格大幅下跌，由于销售信息不畅等原因，养殖户亏损比较严重。他们及时组织十几个养殖大户，在短时间内建起了“海上渔业超市”、“海上信息开发服务部”和外销网点**个，使**%的产品销往国外。来自**、**、**、**等国家和地区以及周边省市的投资者也纷纷涌入，以网箱养鱼为主的养殖业在**迅速兴起，成为*东新的经济增长点。 　　

    警力前移，保障发展。随着海上养殖规模快速发展，一些不法分子心急眼红，趁机圈海，敲诈勒索，海上新兴产业的发展受到严重影响。**边防派出所驻守在**岛上，距离海上养殖区**多海里，从出警到抵达海上案发现场，最少要**分钟，往往是船去人空。为掌握打击犯罪、保障发展的主动权，****年年底，**边防派出所官兵下海岛、走渔村、上渔排，认真听取地方领导和上级公安机关的意见，确定了“警力下沉、重心前移”的勤务机制改革新思路，在集中连片、案件多发的**养殖区创建了全*第一个海上警务区。同时，在人货流动量大、易发案的**港和军用与民用码头的交界区域，设立了城澳和**警务区，实行全天候、全方位、不间断地执勤巡逻，实现了警力下沉一线，延伸了管理领域，增强了对辖区的治安管控能力。海上警务区成立当晚，一个叫“**”的恶势力团伙*名成员手持马刀闯进养殖户**的渔排，威逼**让其入“干股”，否则就要砸毁渔排，砍人“放血”。正当**万分恐惧的时刻，警务区的*名官兵闻讯赶到，当场把*名渔霸擒获归案。****年*月，**市城关一名外号叫“恐龙”的地痞，为垄断海域开发权，纠集数十名地痞流氓，把印有自己名字的浮球设置在黄湾等海域，放言“谁养鱼，先买海！”气焰十分嚣张。该所官兵快速出击，将这一团伙摧毁，群众拍手称快。****年以来，**边防派出所共摧毁*个恶势力团伙，依法严惩**名渔霸、海霸，共破获刑事案件***起，查处治安案件***起（没留一起积案），抓获各类重大案犯***名；协助侦破走私案件*起，查获走私香烟****多件、走私台货***多件；协助破获偷私渡案件*起，截获偷私渡人员***多人。 　　

    净海行动，促进发展。近年来，**边防派出所坚持“露头就打，发现就治”，持续开展以打击“海霸、渔霸、港霸”为主要对象的“净海行动”。为解决海上社区海域的污染问题，他们组织成立了“海上义务环保队”，配备了*艘“海上环保船”，坚持不定期开展海上环保巡查，及时清理、打捞海面的垃圾。几年来，采取垃圾入袋、定点销毁等办法处理海上垃圾***多吨，保障了海上养殖生产可持续发展。平安和谐的环境有力地促进了以海水养殖为龙头的蓝色产业健康、持续、快速发展，拉动了冷冻、加工、育苗、包装、餐饮和旅游等服务业的发展，旅游运输、建筑交通、邮电通讯、金融保险等相关行业应运而生，养殖区逐渐形成了一座浮动的海上社区，新增就业岗位*万多个。目前，海上社区养殖户已发展到****户，养殖面积达**平方公里，有育苗厂***多家，从业人员达***万人，大黄鱼、真雕、红鱼、石斑鱼等**个种类养殖网箱**万多箱，年产值达**亿元，养殖户户均收入达到**万元以上，产业规模比****年增长了**倍，形成全*最大的大黄鱼养殖基地、育苗中心和海面交易市场，成为*东的支柱产业。**海上养殖区被评为“全*农业生态旅游示范点”。 　　

    为打造***“平安旅游”品牌形象，**边防派出所官兵主动承担维护**码头停车秩序和保障旅客乘坐快艇旅游观光安全等各项工作，有效地维护了辖区旅游秩序。****年至今，**海上从未发生一例游艇相撞、游客溺水和伤亡事故，各级领导盛赞***海上旅游治安环境：“海上渔城风光好，**边防‘警’更美”。 　　

    维护稳定、化解矛盾的一道防线 　　

    **海上养殖区流动着十几亿的资产，每户少则几十万，多则上千万，极易发生经济利益摩擦、侵财案件。**边防派出所坚持以人为本，规范管理，把维护稳定、化解矛盾的工作落实在一线，解决在基层。 　　

    规范化管理，减少矛盾。**边防派出所借鉴陆上文明社区管理模式，对海上渔排实行“划区、分组、编号”管理，把渔排划分为**个区，每个区划分若干个组，每**户渔排确定一名联系人，每户渔排上的人口登记建档，统一编号，标上报警电话，各区留出航道，设置路标，既方便了船只进出，又提高了处警效率。对海上饵料船、货船、快艇、养殖户自备船等划分了*类停泊点，做到人有证、船有簿，进出有序、停泊有位、管理有章、安全有保证，减少了相互间的磕磕碰碰，有效地预防了事故、案件的发生。对海上流动人口逐个摸底登记，发放暂住证，建立“临时户口”，实行海上流动人口信息化、网络化管理，及时掌握底数，有效打击以“打工”、“养鱼”为名藏匿渔排上的犯罪嫌疑人。**边防派出所通过网上排查，在**省福清市海口镇将藏匿*年之久的犯罪嫌疑人**抓获。****年元旦，**警务区根据群众报告，将逃匿到黄湾渔排的*名**籍在逃杀人犯抓获归案。****年*月，一群外地地痞流氓携带刀具流窜到海上养殖区预谋作案被渔排上走访的官兵发现，仓皇逃至岸上藏匿了*天，本以为事情已经过去了，没想到在返回的路上，**名涉案人员被**警务区官兵全部擒获，当场缴获砍刀**把。 　　

    社会化管理，消除隐患。针对辖区十分繁重的边境管理任务和复杂的境内外敌社情，**边防派出所始终坚持专门工作与群众工作相结合的方针，建立了群防群治、专群结合、民防民享、耳聪目明的社会治安管防机制。一是引导“自防”。专门印制《自防提示》，宣讲“自防”知识，引导群众守好自家门、管好自家排、守好自家船。据统计，****年以来，全所官兵共开展各种“自防”宣讲活动****余场次，群众的自防意识不断增强。二是组织“群防”。针对***海上养殖区一些党员由“单位人”变为“社会人”，长期不过组织生活的现状，积极向当地党委建议，帮助成立了“海上党支部”和“海上养殖协会”，并以海上、陆地党支部为核心，以本地和外来人中治安积极分子为骨干，相继组建了海上护排、陆上护村、港口护船队和治安调解、帮教小组等群防组织，成为治安管理工作的“流动哨”、“千里眼”，在维护辖区治安中发挥了重要作用。****年*月*日，一养殖户把患有“白点病”的*万尾鱼苗迁到外渔潭海域，与其他养殖户发生矛盾，双方聚集了**多人持械对峙，群体性械斗一触即发。在警务区三访四见的官兵带领群防组成员及时赶到，经过耐心疏导，成功地化解了一场械斗事件的发生。****年*月，公安部网上督捕的特大金融诈骗在逃犯**，潜藏到****号渔排务工不到*天，就被群众识破，落入了法网。****年以来，**边防派出所依靠群防组织共调解处理渔排迁移、海上交易、船只碰撞等民事、海事纠纷****余起，获取重大案件线索***多条，抓获网上在逃犯**名。 “海上党支部”还被中组部评为“全*先进基层党组织”。三是强化“专防”。坚持科技强警，向科技要警力，分别在*个警务区、重点部位和区域安装现代化数字报警装置和监控设备，配备摩托艇和通信工具，进行全方位、全时段监控管理。在港澳口、养殖区、船泊点、交易市场发展“耳目”，加强矛盾纠纷排查和社情信息的搜集，提高防范工作的预见性。**年来，辖区没有发生一起群体性冲突、上访事件。 　　

    法制化管理，维护权益。**边防派出所在依法严厉打击各种违法犯罪活动，严惩犯罪分子的同时，重视依法保护群众的合法权益。****年，建立了全*第一个以边防警官为主的“海上法律服务中心”，有*名警官通过国家司法机关统一考试，取得了《法律服务工作者执业证书》。他们在辖区进行普法宣传，受理法律咨询、调解矛盾纠纷、代拟法律文书。先后开展普法教育**次，印发普法宣传材料*****多份，为群众提供法律咨询、援助****多人次，调处各类民事和海事纠纷****多起，通过法律途径为群众挽回经济损失****多万元。针对海上债权债务纠纷多、易发“民转刑”治安问题的情况，商请当地法院建立了全*首家“海上巡回法庭”，在渔排上直接受理、审理、调解各类经济纠纷***起，涉案金额***多万元，大大方便了渔民群众。一次，香港籍万吨货轮脱锚撞进养殖区，造成****个网箱被毁。***多家养殖户情绪非常激动，纷纷驾船把货轮团团围住，声称：“如果不赔偿全部经济损失，就与货轮同归于尽！”就在双方剑拔弩张的关键时刻，警务区官兵及时赶到，一面说服劝导愤怒的群众保持冷静，一面勘查现场、拍照取证，搜集有力证据，并帮助养殖户将案件上诉到厦门海事法院，据理力争，打赢了官司，最终使受损养殖户获得了***多万元的经济赔偿。 　　

    服务群众、体恤贫弱的一条纽带。

    **边防派出所辖区多为海岛山区，群众生产生活多有不便。派出所官兵深入开展访贫问苦、访疾问难、访外问弱（外来人口、弱势群体）活动，推出各种便民服务举措，帮助群众排忧解难，把党和政府对群众的关心，对弱势群体的体贴送到千家万户。 　　

    **边防派出所官兵通过入户走访、人口普查，把生活贫困、鳏寡孤独、伤病残疾的弱势群众，列为重点帮抚对象，分工到每一名官兵。城澳警务区西湖村**岁的**老人，双脚患病，卧床难起，老伴也**岁了。为了照顾老人的生活，警长**每次都要翻*座山，爬**公里的山路，步行*个多小时，为老人送去油盐米面。外渔潭村陈秀香等*位五保户独门独户住在山坳里，生病无人晓，生活无人管，责任区民警向镇政府提出建议，在山下为老人盖了新房。**年来，派出所协助当地政府为***户贫困家庭办了低保，发动富裕起来的养殖户、民营企业等社会力量捐助达**万多元，帮助贫困群众就业***人，解决生产生活难题***多件。实行暂住人口、船舶进出港签证管理“零”收费，每年为贫困群众减轻负担**多万元。为方便辖区群众办事，他们在*个警务区设立“便民服务窗口”，官兵们经常自带行李和照相设备，深入偏远海岛和山区，走村串户，登门为群众办理户口等各种证件。****年三访四见活动中，他们免费为****多户居民拍摄了第二代身份证照片，为群众节省车船费*万多元。 　　

    二是助医助学。针对海上没有医院，渔民群众看病难。由他们牵头与驻地海军医院、地方卫生院共同创立了全*第一个军警民联动的“海上***”，无偿为群众提供了价值*万多元家庭卫生保健箱，把生命的“绿色通道”向海上延伸。几年来，共为群众出诊***多人次，接诊****人次，抢救中毒、病危、溺水、工伤群众**人，被辖区群众誉为“海上活妈祖”。海上养殖区没有学校，渔排子弟上学难，他们协助地方教育部门建设了一所海上希望小学，并发起建立“海上希望工程基金”，官兵首次捐款****多元。在他们的带动下，目前，基金已收到捐助达*万多元，帮助***名渔排子弟和**名贫困学生圆了读书梦。一名叫张巧生的学生考上**市一所重点高中后，因家庭贫困辍学，警官黄春林得知后，每月从工资中挤出***元，资助他完成了高中学业，以优异的成绩考入了**华侨大学。****年*月，当张巧生的妹妹也面临辍学时，警官吴伊挺又接过爱心接力棒给予资助。海上渔民群众文化生活单调，他们在海上警务区建起了“海上文化活动中心”和“海上广播站”，开展健康有益的文化娱乐活动，把先进文化送进了海上社区。****年，为满足群众对各种信息的需求，他们联合移动通信、气象、海洋渔业等部门，创立“边防短信互动平台”，定时免费向群众发送警情通报、治安动态、天气预报、安防提示等信息，深受渔民群众的好评。 　　

    三是救灾救险。每当一次次台风、火灾、撞船等灾情、险情发生的时候，**边防派出所官兵总是舍生忘死，冲锋在前，把危险留给自己，把安宁让给群众。海上养殖区一渔排发生火灾，警官杨与英不顾个人安危，冲进火场，抱起已经被大火烤得发烫的液化气罐跳进海里，避免了一场爆炸亡人事故的发生。养殖户杨云华*年苦心经营的****多个网箱被强台风洗劫一空，就在他万念俱灰，欲跳海轻生的时候，官兵们及时伸出了援助之手，动员养殖户捐助*万元钱送到他手上。在派出所的帮助下，目前，杨云华重新养鱼***多个网箱，还办起了一处生意红火的海上酒家。他逢人便讲：“没有边防派出所，我早就家破人亡了！” ****年*月，“**”强台风肆虐期间，官兵们先后组织****多艘船只进港避风，安全转移群众****人。****年在抗击百年不遇的“桑美”超强台风中，官兵们奋战*天*夜，安全转移海上作业人员****人，未发生一起死难事件。据不完全统计，**边防派出所****年以来共为群众办实事、做好事****多件，抢救遇险船只****多艘、遇险群众****多人次，帮助养殖户挽回经济损失**亿多元。在党员先进性教育中，群众感慨地说：“他们晒得比渔民还黑，工作比渔民还累，危险比渔民还大，让我们看到了党员的先进性！” 　　

    **边防派出所的官兵常年工作、生活在条件艰苦的海岛和风急浪高的渔排上，“夏日如火，冬风似刀”，**%的官兵不同程度地患有腰肌劳损、风湿、关节炎等疾病。他们始终把队伍建设放在首位，按照**总书记“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的要求，认真落实《军队基层建设纲要》，发扬公安边防精神，不因环境艰苦而降低部队建设的标准，不因任务繁重而放松管理教育，基层基础工作和部队全面建设稳步发展。派出所党支部领导坚强有力，每一名党员干部都是一面旗帜，每一名战士都是一个标杆，形成了一个团结的战斗集体。五十多年来没有发生一起违法违纪案件和事故，先后有**名同志被提拔到各级领导岗位，***多人次受到各级的表彰。****年*月，他们作为“全*公安优秀基层单位”的代表，光荣地出席了 “全*公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会”，受到**、**等**的亲切接见。