近年来，我市公安机关多项考核在全省名列前茅，但是在人民群众对公安工作的满意度方面排名却不尽人意。这一现象，在我市公安队伍中引起很大反响。为什么会出现这种倒挂现象？如何才能提高人民群众对公安工作的满意度？这成为我们当前亟待解决的问题。

    一、原因分析

    所谓考核，就是指上级机关对下级部门应做的工作进行指标量化，然后按照量化指标对下级部门工作进行评分考核、评定成绩或名次。按常理说，考核成绩名列前茅，说明我们的工作做得很好，既然工作完成得出色，人民群众自然满意，但目前这两点并不相符，反而出现倒挂，原因何在？细分析之，笔者认为无非以下两种可能性：1、考核指标定得不科学，不能真正反映广大人民群众的需求，所以，考核成绩再高，人民群众并不能得到实惠；2、考核指标是科学的，但我们在平常的工作中过分强调应对考核，忽视了人民群众的真正需求，因此考核成绩高，但人民群众并不买帐。笔者认为，我们的问题属于第二种。

    二、问题本质

    通过以上分析不难看出，考核指标是上级定的，考核成绩无论多么出色，但终究是对上级交办工作的一种完成，得到的是领导的肯定，说到底还是“唯上”（当然，我并不是说考核是错误的）。而广大的人民群众都在基层，要我们沉下心来实实在在地为他们办事，人民群众才能切身感受。如果我们的工作让人民群众感到安全，我们的服务使人民群众得到实惠，人民群众自然满意。这才是“唯下”。

    如果我们在平常的工作中，为了考核而工作，一切都以做给领导看为标准，甚至为了让领导满意搞一些假的东西，说到底，这是务虚。相反，如果我们的工作一切为了人民群众着想，一切以人民群众的冷暖为出发点，人民群众岂能感知不到。俗话说，人非草木孰能无情。

    多年来的实践证明，考核是必要的，仍是一种具有科学性的评价方式，问题只是我们不能为考核而工作，更不能为考核而造假。要把“唯上”与“唯下”相结合并以“唯下”为主，务虚与务实相结合并以务实为主，有了这样的工作态度才能既得高分，又让人民群众满意度提高。

    三、具体措施

    （一）作凤凰涅磐式的觉醒。凤凰是鸟中之王，永保青春，其中原因是它浴火重生，这个典故告诉我们，无论取得了多大的成绩永远是过去，我们不能躺在功劳簿上睡大觉，要从零开始，从这个典故中觉醒。这就要求全市各级公安机关从最基本的体能技能练起，从最基本的执法行为做起，从群众最关注的热点问题改起。结合本单位工作实际进行认真动员和周密部署，积极动员，有计划、有步骤地开展工作。全市上下应增强大局意识、责任意识，把提高公众安全感和人民群众对公安工作的满意度作为当前的首要工作，从讲政治、顾大局的高度出发，高度重视，切实保证工作全面展开，迅速启动。

    （二）从了解人民群众真正需要什么入手。全市各级公安机关要采取多种措施，广泛征求社会各界对公安机关的意见和建议，列出重点，认真整改。征求意见主要面向基层、面向群众、面向服务对象，同时还要征求上级主管部门和有关单位的意见，征求党代表、人大代表、政协委员、本单位离退休老同志的意见。广泛发动群众，倡导群众讲真话、讲实话，诚心诚意地听取群众的意见，真正把问题找准。通过召开座谈会、设立征求意见箱、开通热线电话和网上邮箱、发放征求意见表、走访群众等征求意见形式，将每种形式的具体内容、操作办法、处理程序向群众公布，告知群众反映意见的途径。对通过各种形式、各种渠道征求到的群众意见，要进行严格把关，梳理归纳，积极整改。

    （三）从抓自身形象着手。全市各级公安机关一方面围绕容易发生执法问题、人民群众反映强烈的重点岗位和环节，在岗位职责、执法程序、办案流程等方面，进一步完善规章制度，科学制定执法规范，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循，真正确立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，健全完善执法质量的考核机制。另一方面增强抓好队伍建设的责任感和紧迫感，坚持从严治警，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，下猛药、出狠招，毫不手软加以整治，坚决清除害群之马，纯洁队伍，取信于民。坚持从严治警，公安机关各级领导干部要树立正确的事业观、工作观、政绩观，淡泊名利，清正廉洁，时时处处为广大民警作表率，团结进取，公道正派，进一步提升全市公队伍的整体素质和战斗力。

    （四）从抓本职工作深入。什么时候都不能忘了我们的根本工作、基本职责，这就要求我市公安机关要毫不动摇地坚持严打方针，继续保持对严重刑事犯罪活动的严打高压态势，重点打击抢劫、抢夺、入民宅盗窃、盗窃机动车非机动车、扒窃等涉及人民群众切身利益的多发性侵财类犯罪，坚决遏制社会危害程度严重的暴力性犯罪、毒品犯罪、涉黑涉恶犯罪，依法有效打击涉网犯罪。同时，准确把握宽严相济的刑事司法政策，对确有依法从轻、减轻情节的犯罪嫌疑人，依法从轻或减轻处理，促使他们改过自新、回归社会，最大限度化消极因素为积极因素。依照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，推动健全社会治安防控体系，深化街面巡逻、特警武装巡逻、交警道路执法执勤为主体的街面治安防控体系建设，广泛发动和组织社区群防群治力量，加强物防、技防设施建设，完善社区治安防控网络。同时加强社会前端管理，努力铲除违法犯罪活动的滋生土壤和诱发因素，最大限度遏制、预防、减少犯罪，不断增强人民群众的安全感，维护和促进社会平安。

    （五）从抓服务工作中升华。全市各级公安机关应牢固树立“以人为本”、“管理就是服务”的理念，融管理、服务于一体，建立权责明确、行为规范、运转协调、高效廉洁的社会管理与服务长效机制，切实提高我市公安机关社会管理与服务水平，切实提高人民群众的满意度。把方便人民群众工作生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理与服务的主要方向，进一步加强和改进治安、出入境、消防、道路交通等公安行政管理工作，进一步简化审批手续，减少中间环节，拓宽服务领域，提高办事效率，为群众提供公开透明、高效便捷的治安、出入境、消防、道路交通服务。从户口登记、证照办理、报警求助、交通事故处理等事关人民群众切身利益的问题入手，不断研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，让群众少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟，让人民群众实实在在感受到公安机关执法为民带来的实惠，切实做到“人民公安为人民”。