同志们：

    为深入学习贯彻*总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，进一步改进政风、行风，转变机关作风，树立“为民、务实、清廉”的新形象，根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府和市公安局近期分别作出决定，从现在开始至*月底组织开展“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动。今天，我们在这里召开大会，目的就是贯彻落实县委、县政府于*月**日、市公安局于*月**日召开的开展“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动动员大会精神，安排部署在全局开展作风建设集中教育活动，动员各科所队及广大民警进一步转变观念、转变职能、转变作风，牢固树立大局意识、服务意识、务实意识、创新意识、自律意识，为实现公安工作新的跨越提供坚强的思想政治和作风、警风保证。刚才，建华同志宣读了县局《关于开展“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动实施方案》，希望大家认真贯彻落实。巡警大队、**派出所负责人分别作了表态发言，我认为讲得很好，但关键在于贯彻落实。下面，我就如何开展好这次集中教育活动讲三点意见：

    一、充分认识开展加强作风建设集中教育活动的重要性和紧迫性

    *总书记在中纪委七次全会上提出要大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的八种良好风气，既是对党员领导干部的要求，也是对广大民警的要求。从一定意义上说，公安机关的工作，成在警风、败在警风；公安队伍的形象，好在警风、坏在警风，警察的公共关系，优在警风、劣在警风。切实加强公安机关作风建设，这是公安事业长远发展的需要、社会的期盼、人民的呼唤。

    （一）开展加强作风建设集中教育活动是关系保持同人民群众血肉联系的大事。加强执政党的作风建设，其本质是保持同人民群众的血肉联系。公安工作尽管有其专业性的特征，但是公安机关要履行好维护社会稳定、管理社会治安等职责，一刻也离不开人民群众的理解和支持。因此，我们要充分认识到加强作风建设在密切警民关系中的重要意义和作用，时刻注意自身的作风养成，确保所有的工作始终体现着执法为民的根本宗旨，始终体现着保持同人民群众血肉联系的本质要求，以一股清风正气赢得广大人民群众的支持。

    （二）开展加强作风建设集中教育活动是完成各项公安工作任务的保证。作风是什么，作风是一个单位的精气神。事实证明，一个单位重视作风建设，精神就集中，工作就主动；一个单位忽视作风建设，注意力就涣散，工作就被动。当前，公安工作任务繁重，面临着前所未有的发展机遇和前所未有的挑战。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其他部门都无法替代的特殊职责，发挥着其他任何部门都无法替代的特殊作用，要把握机遇、战胜挑战，完成各项公安工作任务，维护好社会的和谐稳定，就必须加强作风建设，凝聚精气神，发挥全局方方面面的力量和智慧，共破难题，共克难关。

    （三）开展加强作风建设集中教育活动是转变职能、提高效能的需要。加强作风建设的目的是要建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。当前，我们的作风建设还没有达到构建和谐警营、打造诚信公安、加速事业发展的要求。有些单位存在办事效率低下，耍特权，伤害群众感情等现象，是与作风建设极不和谐的音符。整顿作风，就是要规范领导干部和民警行为、铲除特权思想，进而提高工作效能，给人民群众安全感、信任感、和谐感。

    （四）开展加强作风建设集中教育活动有利解决队伍突出问题，树立良好警风。局党委对作风建设十分重视，通过建立健全工作绩效考核、量化督察等各项制度，落实长效管理机制，有效地促进了机关作风的改进和工作效率的提高。特别是通过开展先进性教育、大讨论、大练兵、大接访、社会主义法治理念教育和“解决突出问题，树立良好警风”、“整顿机关作风，提高工作效能”等一系列专项活动，全体民警的大局观念、服务意识明显增强，办事效率、工作效能明显提升，机关作风建设呈现出稳步推进、逐步深化、快步提高的良好局面，有力地促进了队伍建设。但是，我们还必须清醒地看到，我们的作风建设还存在一定差距和不少问题。一是执法为民意识不够强。少数民警对人民群众缺乏深厚感情，致使一些涉及群众切身利益的问题久拖不决；有的政绩观存在偏差，注重“上级看法”、“领导看法”，忽视“群众评价”，推进工作和解决问题没有把群众的利益放在第一位。少数民警缺乏遵纪守法意识，办人情案、关系案。 二是争创意识不强。个别单位对争创活动、评议活动存在模糊认识，认为是全局的事、是领导的事，与本单位关系不大，工作部署停留在会上，落实在纸上。三是落实力度不够，责任意识不强。少数领导干部缺乏真抓实干的精神，大局意识不强，工作缺乏主动性，贯彻落实局党委的决策部署不坚决、不到位。有的单位负责人带队伍失之于宽、失之于软，纪律规定形同虚设。四是自律意识不严，廉洁意识不强。少数领导干部对拜金主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀，缺乏足够警惕，心存侥幸；有的不拘小节，放纵自我，认为吃点喝点、玩点乐点是人之常情，只要经济上不出大问题，就不会犯错误。这些问题尽管只是极个别现象，但对公安机关的影响不可低估。我们要正确估价全局的作风建设，科学总结经验，大力发扬成绩，认真查找问题，切实改进不足，要以更大的决心、更高的标准、更实的措施，在更高的起点上切实加强作风建设。

    二、采取硬措施扎实开展集中教育活动和政风、行风、机关作风民主评议工作，确保取得明显成效。

    在这次集中教育活动中，各单位必须把思想统一到县委、县政府和市公安局的决策上来，统一到局党委的部署上来，按照我局《关于开展“加强作风建设、实现新的跨越”集中教育活动实施方案》的要求，精心组织，狠抓落实，务求实效。这次集中教育活动的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实*总书记在中纪委第七次全会上的讲话和省、市、县党代会精神，坚持政治建警、从严治警的方针，坚持真抓、实抓、主动抓的指导原则，以实施服务发展工程为抓手，以抓科所队作风建设为重点，集中解决政风、行风、机关作风存在的突出问题，弘扬正气，狠刹歪风，通过集中教育活动使民警素质得到明显提高，警风建设得到明显加强，公安形象得到明显提升，为全面开创公安工作新局面，为构建和谐平安广丰提供坚强的思想政治和作风、警风保证。围绕这一总要求，我们必须一丝不苟，全力以赴抓好以下四个方面的工作：

    (一)加强领导，明确责任。局党委已成立作风建设集中教育活动领导小组，负责统一组织、协调和指导各单位开展作风建设以及政风、行风和机关作风民主评议工作。各单位负责人要切实承担起本单位作风建设集中教育活动和政风、行风、机关作风民主评议工作的领导责任，真正把“三风”建设作为当前的一项重要任务，要自觉当好“三风”建设的排头兵，以身作则，带头发扬好的作风，带头振奋精神、开拓创新，带头抓好落实，以好的作风、好的精神状态去带动和影响全局民警。作为局党委书记、局长，我在这次集中教育活动中负全责，具体工作由政委张黔同志负责，局领导要加强对分管部门教育活动的督导工作，确保抓出成效。如抓不出成效或成效不明显，我们将向县委、县政府和市公安局，向全县人民作出检讨。各单位也要具体负起责任，抓不出成效要向局党委作出检讨。

    (二)按照具体工作部署和要求，深入扎实地推进“三风”建设。

    一要抓好学习动员。动员大会后，各单位要迅速把思想认识统一到会议精神上，以积极主动的姿态投身到集中教育活动中去。要切实抓好专题学习，引导广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观，引导民警对照“八荣八耻”，对照人民警察职业道德标准，检查反思自己的一言一行，树立正确的岗位标准和职业意识，永远做党和人民的忠诚卫士。

    二要深入查找问题。这次活动就是要解决政风、行风、机关作风等方面表现出来的一些突出问题。能不能把问题查找出来是取得成效的一个关键。我们必须坚持开门整风，组织民警深入基层，到群众中去、到服务对象中去、到矛盾较多意见较大的地方去，掌握基层实情，广泛听取意见和建议，找准“三风”建设中存在的突出问题，深入开展调查研究，找到解决这些问题的突破口和具体对策。要通过健全联系群众的制度，建立听取意见网络，公布投诉电话等形式，畅通征集意见和了解民意的渠道。同时，要及时向人大政协、人民群众报告工作，接受评议，拓宽公安机关联系渠道，推进公安决策的科学化、民主化，使公安工作更加顺应时代的要求、符合人民的愿望、凝聚全警的智慧。

    三要切实抓好整改。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，把整改方案、整改内容、整改措施、整改期限和有关责任人及时公布，实行阳光操作。要以群众是否满意来检验“三风”建设的成效。对群众所反映的突出问题重点整改。能做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改;需要多部门共同解决的，要主动协商形成合力进行整改，以整改的实际效果取信于民。

    四要认真开展评议。加强作风建设集中教育活动和“三风”民主评议工作成效如何，不仅要组织评价、更要民警评议、社会认同。县局将在活动结束前，对各单位开展活动的过程和成效进行满意度测评。开展评议既要听上级部门的意见，又要听基层群众的意见；既要听各单位内部的意见，又要听服务对象的意见。对组织不得力、措施不到位、效果不理想、群众满意度低的，要通报批评并责成“补课”。对队伍中出现的苗头性、倾向性问题，坚持真抓、早抓、主动抓，教育引导民警脚踏实地，埋头苦干，以实际行动履行“让人民满意、让党委政府满意”的承诺。

    (三)加强督促检查，发挥典型作用。“三风”建设是一项系统工程，需要上下联动、全警参与。要形成局党委统一部署，各单位齐抓共管，各负其责，全体民警自觉参与，人民群众广泛监督的“三风”建设工作格局。要进一步加大“三风”建设整体联动的力度，齐心协力推动全局“三风”建设深入开展。要加强经常性的督促检查，将督查工作贯穿于整个活动的全过程。在这次集中教育活动中，对群众的投诉和我们发现的问题，一经查实，要严肃处理。对有令不行、有禁不止的人和事，举报一起，调查一起，处理一起，坚决做到不回避矛盾，不遮掩问题，确保我们的“三风”建设得到增强。同时，要善于发现和树立一批先进典型，大力宣传表彰先进，积极发挥典型示范作用，进一步树立人民警察的良好形象。

    (四)紧密结合实际，务求取得实效。“三风”建设目的就是改变作风、推动工作、促进发展。要正确处理好开展集中教育活动与做好公安工作的关系，坚持 “两手抓、两不误、两促进”，切实把集中教育活动融入到当前公安各项工作中去，统筹兼顾、协调推进。主要抓好两个重点：一是以实施服务发展工程为抓手，进一步增强机关服务意识。各单位要紧紧围绕中心，大力深化服务型机关建设。要机关围绕基层转，基层围绕百姓转，积极引导全局广大民警强化为民服务的宗旨意识，把解决群众反映强烈的突出问题作为建设服务型机关的切入点，不断提高为基层和群众服务的水平。要想群众所想、急群众所急、办群众所需，大力实施“快捷提速”、“阳光执法”、“服务经济”三大工程，全面推广“一窗式”、“一站式”、“一次说清、两次办结、三次送证上门”的服务制度，坚持特事特办、急事急办、难事巧办，实行跟踪服务。二是以强化机关作风建设为重点，推动作风建设向深度和广度发展。我们要根据县委、县政府和市公安局集中教育活动的部署，结合思想、工作和岗位的实际，有针对性的开展权力观教育，把以服务经济社会的发展作为已任，牢固确立群众观念和面向基层的服务导向，做到肯办事、能干事、办成事、不出事。要切实采取措施，着力解决以权设卡问题，着力解决不托关系、不找熟人难办事的问题，着力解决警令不畅和不作为、乱作为的问题，提高机关的工作效能。要进一步强化岗位职责，按照精简、统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求，努力构建简便、快捷、高效的行政服务机制。要通过抓重点科所队的作风建设，带动和促进全局作风建设，把有审批发放权、行政管理处罚权和有窗口服务职能的科所队作为重点，切实防止和纠正审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。要扎实开展“双感动”活动。局党委班子成员要为基层单位和民警办实事，让民警感动满意；全体民警要为广大人民群众排忧解难，让人民群众感动满意。以“局领导让民警感动”来推进“民警让群众感动”。局党委班子成员要为基层解决一件以上实事，做一件以上让民警满意感动的好事。科所队长要做*至*件让民警或人民群众感动的事。每位民警要做*件以上让群众感动满意的实事，真正把“人民公安为人民”的口号落实到行动上。

    三、以深入开展集中教育活动为突破口，扎实推进公安队伍正规化建设。

    各单位及全体民警要以此次集中教育活动为契机，认真贯彻*同志在中纪委七次全体会议上的讲话精神，大力弘扬讲政治顾大局、讲宗旨强服务、讲开拓思进取、讲廉洁守纪律的风气，做到“四个坚持”，扎实推进公安队伍的正规化建设。

    一是坚持政治建警，确保公安队伍正确的政治方向。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，要始终把政治建警放在队伍建设首位，进一步加强和改进经常性的思想政治工作，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及社会主义和谐理念武装民警的头脑，积极开展社会主义法治理念教育及社会主义荣辱观践行活动，引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，确保公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    要切实加强领导班子建设。在队伍建设中，班子建设是关键。“八种良好风气”，既是领导干部思想境界、道德境界的重要标尺，又是规范领导干部行为操守的行动指南；既是新形势下加强领导干部作风建设的基本内容，又是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。群众看党风政风包括警风，最主要的还是通过领导干部的具体言行来作出评判。因此，各单位负责人要率先垂范、身体力行“八种良好风气”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者，以自身先、自身硬、自身正、自身洁来示范带动全局的警风建设。要通过集中教育活动的开展，扎实推进领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力建设，不断增强领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。在这里我代表局党委表个态，局党委是全局警风建设的龙头，党委班子一定要模范践行“八种良好风气”，争做典范，当好表率，请全体同志对我们监督，共同把我局警风建设好。

    二是坚持文化育警，营造一种积极向上的警营氛围。警营文化是公安工作的重要组成部分，是公安事业沿着正确道路前进的强大动力。要以警为本，推动警营文化建设，体现社会主义核心价值体系，积极倡导学习型公安队伍。坚持文化育警，首先要勤学勤思。人的恻隐之心、羞恶之心、辞让之心、是非之心不可能凭空而成，它们要经过长期的知识熏陶和修习才能获得。作为一名民警，对古今中外政治、历史、文化、道德伦理等方面的知识，包括对执法者的道德品行的要求，都应广泛涉猎。当前的社会正处于变革的关键时期，我们遇到的矛盾将会是空前的，领导干部必须要运用自己的知识去解决矛盾。只有在“知书”的基础上，才能更好的运用所掌握的知识分析社会道德现象，形成正确的善恶标准、荣辱观念和良好的养成。其次，要大力弘扬对国家、对社会、对人民负责的新时期人民警察精神，弘扬主旋律，加大正面宣传力度，表彰一批优秀民警，树立一批过硬典型，重用一批英模人物，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。我们必须要走出误区，重用先进。一个单位在评议中、在内部管理中能连续几年取得先进，单位的主要负责人的能力和素质就应该得到肯定，就应该提拔使用。第三，要培育和谐精神，倡导和谐理念，形成和谐氛围，在全警中形成共同的理想信念和道德规范，确保公安组织的稳定和团队精神的形成，不断增强警营的凝聚力、向心力、亲和力。

    三是坚持和谐立警，营造警营内外和谐的执法环境。和谐是当今时代的最强音符。稳定是和谐的基础，和谐是稳定的升华。公安机关作为维护稳定的主力军，要自觉弘扬“和谐”主题，切实增强警察权的亲和力，思想上尊重群众、感情上贴近群众、方法上深入群众，疏通警民沟通渠道，缩短警民距离。对发生在老百姓身边的、群众反映强烈的、公安队伍中突出的问题，尤其是思想认识上的偏差、严重的特权思想、执法不公、业务素质低下等问题，要有“壮士断臂”的精神，痛下决心，认真整改，维护公安队伍的良好形象。要进一步规范执法主体、执法程序、执法监督和考评，真正做到严格公正文明执法，成为践行社会主义法治理念的忠实拥护者和自觉执行者，真正建立起“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型和谐警民关系。要积极构建警营内部和谐，在民警之间、班子成员之间提倡一种政治上相互关心、工作上相互支持、生活上相互帮助、感情上相互真诚的清新之风，积极搭建和谐的励警平台，始终从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，激发民警立功创业的积极性。

    四是坚持廉洁从警，强力推进党风廉政建设。要牢固树立执法为民思想，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决避免因强调严管严治而粗暴执法、随意执法，坚决杜绝执法乱作为、侵犯群众权益、徇私枉法等问题，要做到严格执法与热情服务的有机统一；要紧紧围绕作风建设和重大警务活动部署，强化监督检查，继续严肃查处各类违法违纪案件，严格执行纪律，确保政令、警令畅通；特别是严肃查处公安领导干部和民警充当黑恶势力保护伞、贪赃枉法、索贿受贿等问题，进一步纯洁公安队伍。要加强廉洁从警教育，继续抓好执法违规问题的专项整治工作，针对容易发生问题的重点部位和薄弱环节，研究制定规范执法活动和加强管理的规章制度，建立健全长效机制。

    同志们，抓好公安队伍的作风建设既是一项现实的、紧迫的工作，又是一项长期的、艰巨的任务。全局要通过此次集中教育活动，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，切实做到“机关围绕基层转，基层围绕百姓转”，要让群众看得见、找得着,民警负起责任,从而切实给予人民群众安全感、和谐感、信任感，更好地为群众服务、为基层服务、为发展服务，努力建设人民满意的服务型机关，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为我县经济社会又好又快发展创造和谐平安的社会环境而努力奋斗！