同志们：

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委和县委关于深入学习实践科学发展观活动的精神，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。刚才，局党委副书记、交警大队长少华同志宣读了我局《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行了具体部署，希望大家把思想统一到局党委的决策部署上来，按照我局《实施方案》要求，认真抓好各项工作的贯彻落实。下面，我代表局党委就我局组织开展学习实践活动讲三点意见。

    一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对推动公安工作科学发展的重要意义，切实增强开展好学习实践活动的责任感和使命感。

    随着时代的发展和社会形势的变化，公安机关在维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众等方面面临着许多新情况、新问题，人民群众对公安工作提出了许多新要求、新期待。我们只有坚持以科学发展观为指导，用科学的理念、科学的精神、科学的办法，着力研究解决那些超越于传统经验之外的情况和问题，着力破解那些制约公安工作发展的难题，才能担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展四大政治和社会责任。

     （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是打造平安广丰的需要。

    科学发展观的核心是以人为本，是要求最大限度重视民生、保障民生、改善民生。而平安是最大的民生。学习实践科学发展观就是把创造良好的治安环境作为头等大事来抓，从总体情况来看，我们广丰社会治安大局是稳定的，是好的。但随着全球金融危机爆发引起的一系列连锁反应，经济发展的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题日益凸显，给今后一个时期的社会稳定增添了更多变数。在不利的经济形势面前，我县经济指标增速出现回落，全县将近三分之一企业处于停产状态，三分之一企业处于半停产状态，只有近三分之一的企业处于正常运转中。在经济发展的“寒冬”中，在经济下滑和社会就业的双重压力下，诱发违法犯罪的消极因素大量滋长，使得治安形势日趋复杂。在严峻的考验面前，公安工作面临的很多变化用传统的眼光无法看清，很多现象用传统的观念无法理解，很多问题用传统的办法无法解决，很多任务用传统的思路无法完成。面对这种经济波动的新形势，我们只有坚持以科学的发展观引领正确的大局观，运用科学发展观这一强大理论武器，才能用科学发展的眼光、理念、思路和方法来应对和驾驭经济形势波动带来的维稳形势的变化，积极适应经济体制和社会结构的深刻变动，切实提高服务大局的能力，更好履行公安机关的使命和责任。

    （二）深入开展学习实践科学发展观活动，是创建和谐稳定环境的需要

    稳定是和谐社会的首要条件。现代社会的开放性、流动性和速变性决定了正常的社会秩序并不是一种绝对的静止的稳定状态，而是一种积极的动态的平衡状态。在建设和谐社会的大目标下，群众所期盼和我们所追求的稳定，不是强权高压态势下的稳定，而是一种动态平衡、相对有序、良性互动的持续稳定，是一种从严厉打击为主转向预防控制为主的稳定，是一种减少社会对立，增加社会对话，加强社会沟通，寻求理解支持下的社会稳定，是一种不断化解不和谐因素、增加和谐因素的稳定。 面对这种和谐稳定的新期盼，我们只有以科学的发展观引领正确的稳定观，才能积极提升公安机关打防管控的主业水平，才能以全面、动态、可持续的措施，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

    （三）深入开展学习实践科学发展观活动，是适应执法环境新变化的需要

    随着经济社会的发展，人民群众政治参与的积极性显著提高，法律意识和维权意识明显增强，加上互联网等现代传媒手段的广泛应用，整个社会对公权力的制约明显加大。同时，随着利益格局的深刻调整，多个不同的利益集团和不同的社会阶层，尽管利益取向、价值取向不尽相同，但对公平正义的追求，却始终是一致和明确的。由于公安机关的执法水平直接体现民主法制建设水平，执法效果直接关系着公平与正义，因此，公安机关的执法过程，已处在全社会的监督之下。公安机关的执法环境面临着越来越复杂的新变化。面对这种新变化，我们只有以科学的发展观引领正确的执法观，才能积极适应执法环境的深刻变化，才能进一步规范执法行为、健全执法机制、严密执法程序、强化执法监督，才能彰显正义机关、责任机关与法治机关的精神感召力和行政执行力，推动实现全社会的公平和正义。

    （四）深入开展学习实践科学发展观活动，是进一步加强队伍建设的需要

    公安机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，公安队伍能否始终坚持正确的政治方向、坚持正确的宗旨观，全力履行重大的政治和社会责任尤为重要。多年的实践证明，公安队伍是一支忠于党、忠于国家、忠于法律的有坚强战斗力的队伍。我局民警是一支讲政治、讲大局、有较好业务素质和工作能力的队伍。但是，也不可否认，新时期、新阶段，在世情、国情、党情、警情发展变化的进程中，有少数民警和党员干部的理想信念有所滑坡，宗旨意识有所淡化，职业认同感有所下降，队伍建设面临着严峻的挑战和考验。面对这种新要求，我们只有以科学的发展观引领正确的队伍建设观，才能进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；才能进一步加强全局思想政治建设，引导广大党员民警澄清一些重大理论和实践问题，不断强化政权意识、忧患意识，增强对中国特色社会主义理论体系的政治认同、理论认同、情感认同；才能促使队伍牢固树立并践行为民服务的宗旨观念，把重视、保障、改善民生工作落到实处。

    二、把握学习实践科学发展观活动的目标要求，推动公安工作和队伍建设取得新突破

    按照中央和省、市和县的部署要求，这次学习实践科学发展观活动重点要在深化思想认识上有新提高，在解决突出问题上有新进展，在创新体制机制上要新突破，各警种、各单位要紧紧围绕这个目标要求，不断创新学习实践活动的载体，把着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念、着力破解影响和制约我县公安工作科学发展的体制机制难题、着力解决党员干部在党性、党风、党纪、警风、警纪方面存在的突出问题、着力构建统筹兼顾、科学发展、协调发展的警务机制，作为抓好学习实践活动的结合点、切入点，努力以学习实践活动推动公安工作和队伍建设又好又快发展。

    （一）把活动成效体现在促进经济社会发展上来。发展是党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义，我们学习实践科学发展观，首要一条就是要强化大局意识、服务意识，牢固树立“发展为大、发展为主、发展为先”的理念，牢固树立起“案案是环境、事事是环境、人人是环境”的意识，切实在优化发展环境上下功夫。当前，我县正处于加快发展的关键时期，即面临世界金融危机带来的经济下行压力，又面临着诸多发展机遇，县委提出了“1+4”发展战略。我们必须围绕这一战略目标，把学习实践活动作为当前推动工作的强大动力，把有效应对经济形势和保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。要通过学习实践活动，破解公安工作体制性、机制性障碍，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的公安工作运行机制，为创业创新提供更加有力的支撑和保障。要通过学习实践活动，进一步强化服务意识，拓宽服务领域，延伸服务触角，推出新一轮服务经济、服务发展、服务群众的举措，全面提升公安工作的标准和水平，为实现我县经济又好又快发展提供服务。

    （二）把活动成效体现在促进警民关系和谐上来。科学发展观的核心是以人为本，落实到公安工作就是要执法为民。我们在学习实践科学发展观活动中，一定要牢牢把握这个核心，切实把公安工作和队伍建设的着力点放到关注民生、改善民生、保障民生上来，以爱民为民促和谐，着力推进和谐警民关系建设。构建和谐的警民关系，是我党的根本宗旨对公安工作的本质要求。要通过学习实践活动，拓宽构建和谐警民关系的视野，完善构建和谐警民关系的思路，不断增强公安队伍亲民、爱民、为民服务能力。我们公安机关和公安民警天天与人民群众接触，就光户籍管理，人的一生就要与公安打三次交道，出生上户口、到龄办身份证、死亡注销户口，这么大面与群众接触，这是其它部门无法相比的。如果我们在办理的每一件事情、查处的第一起案件中能够真心对待群众、真心服务群众，我想不仅警民关系会更为和谐，而且党群、干群关系也会进一步密切。全局民警一定要从这样一个高度来改进我们的工作，提升群众的满意率。要提高社会治安管控水平。我们要立足公安机关的主业，全力严肃整治社会治安突出问题，严厉打击各类刑事犯罪，严格加强道路交通、消防安全监管，严密社会面治安防控体系建设，切实提高人民群众的安全感和对公安机关的满意度。要提高做群众工作的水平。我们要将学习实践活动作为“大走访”活动的进一步深化，充分发挥职能优势，走进社区，融入群众，扎根基层，听民声、察民情、问民苦，办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，畅通民意表达渠道，使人民群众的合理诉求得到有效解决、合法权益得到切实维护。要提高社会管理服务水平。准确把握管理与服务的结合点，做到在服务中强化管理，在管理中体现服务，实现管理与服务的有机统一，不断推出新的便民利民措施，让群众享受到公安行政管理带来的方便、快捷、高效的成果。

    （三）把活动成效体现在促进队伍正规化建设上来。统筹兼顾是科学发展的根本要求，它要求我们必须一手抓工作、一手抓队伍，真正做到“两手抓、两手都要硬”。我们开展学习实践科学发展观活动，一定要始终抓住队伍建设这个根本，以早抓、真抓、主动抓的实际行动，把队伍建设的各项措施落到实处。当前，我局有些民警和有些单位的思想、工作实际与科学发展观的要求相比还存在诸多不适应、不符合的问题，一些长期影响和制约公安工作的体制性、机制性、保障性障碍还没有得到根本改变，有利于科学发展的领导体制和工作机制还不够健全完善。队伍中有的创新意识不强，安于现状、因循守旧，推动工作的理念、思路和方法还不适应形势发展变化的客观要求；有的大局意识不够，存有封闭狭隘、片面发展的观念，只站在本警种、本部门的角度考虑问题，本警种、本部门机构规格越高越好、人越多越好、钱越多越好、权越大越好，没有站在全局的高度思考研究问题；有的部门、警种之间沟通协调不够，机关整体合力还没有充分发挥出来；有的服务基层、指导实战的意识不强，对基层关注得少、服务得少；有的有令不行、有禁不止，贯彻力、落实力、执行力有待于进一步加强。对此，我们要通过学习实践活动，自觉将科学发展观作为思想武器，着力解决思想观念上存在的突出问题，切实增强科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生等意识，切实增强与基层公安机关、与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，在新的思想高度上形成科学发展的新共识、确立科学发展的新理念，多做打基础增后劲、管长远利发展的实事，多创经得起历史、实践和群众检验的实绩。要通过学习实践活动，全面加强队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高全局各党组织和党员领导干部领导科学发展的能力和水平，在更高层次上进一步理清思路、创新机制、改进方法，推动全局队伍建设再上新台阶。

    （四）把活动成效体现在促进规范执法上来。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。公安机关贯彻这一基本要求，很重要的一点就是要适应新形势新任务的需要，以事关公安工作根本性、长远性发展的“三项建设”来增强公安工作的发展后劲。加快推进公安信息化建设，以学习借鉴周俊军工作法为契机，切实推动公安基础工作信息化、信息工作基础化。加快推进执法规范化建设，以深化社会主义法治理念教育为载体，把理性、平和、文明、规范的执法要求落实到各项执法工作和各个执法环节中去，以严格公正文明执法提升公安队伍的形象。我们要通过学习实践活动，从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，针对交警纠正违章、治安盘查巡控、武器警械使用、立案标准掌握等容易发生问题的执法活动、执法环节，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范。要主动适应全面开放、高度透明的社会环境，改进执法方式，提高执法效果。要进一步加强执法监督，坚持以公开促公正，扩大警务公开的范围和层次，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式实现。要充分借助信息化手段，加强开展网上办案、网上办公、网上办事，以网上流程的刚性化约束实现执法过程的全程监督。要大力推行执法责任制，严格落实执法过错责任追究制，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

    三、加强学习实践科学发展观活动的组织领导，确保各项规定和自选动作落到实处

    开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，党中央高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。全局各单位要把开展好这项活动作为重大政治任务，切实摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，抓紧抓好本部门、本单位的学习实践活动，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，确保学习实践活动健康、顺利、有成效地展开。具体要做到“七个贯穿始终”：

    一要把深入学习、提高认识贯穿始终。深入开展学习实践活动，是一个不断学习提高、开拓创新的过程，也是一个增强服务意识、自律意识和推进自身建设的过程。学习实践科学发展观，学习是前提，也是关键。要坚持深入学习、深刻领会、深入思考，真正做到学深学透、学懂弄通。要通过深入学习，不断加深党员民警特别是党员领导干部对科学发展观提出的重大意义的认识，不断加深对科学发展观深刻内涵的认识，不断加深对科学发展观指导公安工作和公安队伍建设重大作用的认识，努力把党员干部的思想认识统一到科学发展观要求上来；要通过深入学习，不断提高广大民警和领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局势、创造开展工作的能力，全面提升公安工作的标准和水平。

    二要把调查研究，查找问题贯穿始终。调查研究，分析原因是搞好这次学习实践活动的前提和基础。局党委经过认真研究，反复酝酿，拟定了七个方面的调研课题，要求局中层干部全面思考，结合本单位工作实际从中选定一个课题或一个课题中的一个方面开展调查研究。每位局领导一定要根据自己所分管、所选定的课题，采取各种调研形式，到局各有关部门和单位调研，发现问题，思考问题，为解决问题打下坚实基础，要集中时间，集中精力，站在全局的高度，着眼于广丰公安工作的发展，高质量、高标准写出调研报告。

      三要把领导带头、示范引导贯穿始终。学习实践活动的重点是领导班子和领导干部。领导干部要发挥带头示范作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，认真履行好领导、组织、推进的职责。每位领导干部都必须积极参加领导班子和所在支部的学习实践活动，不能搞特殊化、搞例外。同时，要充分发挥局机关的龙头带动作用，局机关各单位、全体民警要牢固树立为基层服务的理念，多为基层解难、多为基层服务、多给基层放权让利，着力帮助基层公安机关解决问题。

     四要把解放思想、改革创新贯穿始终。要以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，使全体民警的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合经济社会发展规律和社会治安规律，使公安工作和公安队伍建设更好地体现科学发展观的要求，努力使学习实践活动既出成果又出经验。这次学习实践活动有许多规定动作，必须保证高质量完成。在此基础上，各单位要联系各自的业务特点、队伍特点，不拘一格，大胆选择“自选动作”，运用多种活动载体，丰富活动内容，增强活动的针对性和实效性。

    五要把依靠群众、发扬民主贯穿始终。民主科学决策，是贯彻落实科学发展观的必然要求。要坚持群众路线，充分发挥各基层党委、党支部的堡垒作用，充分发挥党员民警的带头作用。局机关民警特别是领导同志要加强调查研究，多深入基层，真心实意地听取基层民警的意见和建议，广泛地听取广大人民群众的意见和建议，用群众的力量发现问题，用群众的智慧改进工作。要坚持民主集中制原则，健全民主决策机制，对每项重大工作决策，特别是事关群众利益的重大决策，坚持可行性论证和不可行性论证并举，将群众的需要体现在决策中，将民警的意见和建议吸纳到决策中，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

    六要把突出特色、解决问题贯彻始终。做好结合文章是确保学习实践活动更具针对性、实效性的关键。各警种、各单位一定要把学习实践科学发展观活动与做好当前公安工作有机结合起来，与加强公安队伍建设有机结合起来，与正在开展的效能年活动有机结合起来，突出公安特色，立足公安实际，查找和解决突出问题。特别要从人民群众对公安执法和社会服务的满意度、对社会治安的安全感入手，深刻分析新时期新阶段人民群众对公安工作的新期待、新要求，深入思考应对办法，切实做到找准问题，理清思路，提出措施，集中力量解决几件影响和制约公安工作科学发展的突出问题，办几件群众迫切需要的实事好事，真正让学习实践活动成效看得见、摸得着，使党员受教育、群众得实惠、发展上水平。

    七要把舆论宣传、营造氛围贯穿始终。广泛的宣传发动是充分调动民警参与热情，始终保持学习实践活动强劲热头的一个重要环节。全局各单位要充分发挥依托报刊广播电视和互联网等社会新闻媒体的作用，充分发挥局公安专网、工作简报等内部载体的作用，积极采取专题辅导讲座、形势报告会、工作研讨会等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、目的任务、部署要求、经验做法和工作成效，宣传我们内部学习、实践科学发展观的先进典型，努力营造良好的学习实践氛围。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关公安工作和队伍建设的全局，意义重大，影响深远。各单位要把深入学习实践科学发展观活动作为贯彻落实全省、全市公安局长会议精神的重要载体，作为加强和改进公安工作和队伍建设的有力契机，大胆改革创新，积极探索实践，确保我局学习实践活动取得预期效果，努力开创我县公安工作科学发展的新局面，以优异的成绩向建国60华诞献礼。