同志们：

    根据省委、省政府的部署，今年在全省乡镇以上党政机关和行政管理职能部门及公共服务单位开展机关效能年活动，这是省委省政府应对国际金融危机冲击、优化发展环境、提升机关效能作出的一项重大决策部署。省公安厅、市公安局已经先后召开了动员会，就公安机关开展机关效能年活动作出了具体部署。今天会议的主题很明确，就是要进一步提高思想认识，明确具体要求，强化工作措施，切实推动我局效能年活动有序开展。

    刚才，**同志宣读了《**县公安局开展机关效能年活动实施方案》，对我局开展效能年活动进行了总体部署，户政科、**派出所主要负责人分别代表机关和基层作了表态发言，希望大家把思想统一到县局的决策部署上，认真抓好贯彻落实。下面，我代表局党委讲四点意见。

    一、统一思想，提高认识，充分认清开展机关效能年活动的重要意义

    开展机关效能年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进经济社会发展的重要举措，对于进一步提高公安工作效率，提升队伍建设水平，建设人民满意公安机关，优化发展环境，促进我县经济社会平稳较快发展具有重要意义。各单位及全体民警要切实增强开展这项活动的自觉性和主动性，高标准启动、严要求推进，迅速掀起效能年活动的高潮。

    （一）开展机关效能年活动是服务我县经济社会发展大局的迫切需要。当前国际金融危机尚未见底，影响不断加深，今年全*经济形势严峻，我县经济发展也面临不少困难，保持经济平稳较快发展是县委、县政府和公安机关的首要任务。要实现全县经济平稳快速发展这一目标，迫切需要一个安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。对此，我们必须紧紧围绕县委提出的“1+4”发展战略，强化责任意识、效率意识和服务意识，认真履行好公安机关服务经济社会发展的各项职责，妥善应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，最大限度地保护发展成果，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地提升工作效能，为推动我县经济抢抓机遇、乘势而上、平稳较快发展作出积极贡献。

    （二）开展机关效能年活动是进一步提升公安工作水平的有效载体。今年是扩大内需，加快发展，启动新一轮农村改革和推进国有企业改制的关键之年，随着利益格局的进一步调整，社会矛盾多样多发态势将进一步显现。**是劳务输出大县，返乡回流人群数量庞大。金融危机在短时间内造成大量失业人员，由此引发的心理失衡和生活压力很可能使其中极少数人铤而走险，参与各种违法犯罪活动，给局部社会治安带来较大压力，造成社会不安定的因素逐步增多，刑事案件高发势头和新旧矛盾叠加可能进一步凸显，维护社会稳定的压力将不断加大。面对这种新形势、新任务，我们只有通过效能建设提高工作效率和工作水平，才能充分做好维护社会稳定的各种准备，及时应对复杂经济形势带来的维稳挑战，有效预防、遏制和打击各类违法犯罪活动，化解各类社会矛盾，确保公安工作总体水平的提升。

    （三）开展机关效能年活动是推进公安队伍建设的现实要求。近年来，我局队伍建设取得了丰硕成果，公安民警的理想信念更加坚定、执法行为更加规范、亲民爱民意识更加浓厚，队伍的整体战斗力进一步增强。但与全县又好又快发展的形势要求相比，与县委县政府对公安工作的要求相比，与广大人民群众的期盼要求相比，我们的队伍建设仍然存在较大差距，服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平有待进一步提高，驾驭社会稳定和社会治安局势的能力和水平有待进一步提高，执法能力和执法水平有待进一步提高，纪律作风水平有待进一步提高。要解决这些问题，效能建设是一个必要的、有效的抓手，对我们进一步强化队伍的执法为民意识，进一步建立办事高效、运转协调、行为规范的队伍管理体系，进一步提高队伍正规化建设水平，全力锻造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的公安队伍，必将产生积极而深远的影响。

    二、明确目标，突出重点，确保机关效能年活动取得扎实成效

    立警为民是公安工作的永恒主题，群众满意是公安工作的终极目标，公安机关开展效能年活动的根本目的和总体目标，就是紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，进一步查找和解决公安工作和队伍建设中存在的突出问题，以一个个实际问题的解决，一项项纪律作风的改进，不断满足人民群众的新要求、新期待，不断提高为人民群众服务的能力和水平，努力使公安机关的办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，群众对公安工作的满意度明显上升。

    一是要抓住“创建最优发展环境”这个关键点。省委苏荣书记指出，“发展环境是区域发展的最大品牌和最大优势，创建最优发展环境是实现*崛起新跨越的现实选择。” 我们要紧紧围绕“最优”的要求，全力以赴保增长，千方百计保民生，努力改进各项公安行政管理和机关工作作风，不断优化经济发展环境；紧紧围绕“发展”的要求，加大力度保稳定，认真履行公安机关打击犯罪、维护稳定的职能，力争在较短时间内使办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，群众对公安工作的满意度明显上升。我局已经下发了《**县公安局应对经济波动形势服务经济社会持续平稳快速发展的工作举措》，推出了25项便民利民措施，各单位要结合各自实际，进一步细化各项服务措施，不断拓宽服务领域，不断加快“廉洁、勤政、务实、高效”公安机关的建设进程。要大力推行警务公开，深化行政审批制度改革，按照省政府的统一部署，将吴新雄省长提出的“三个缩减30%”的要求尽快落实到位，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决官僚主义、推诿扯皮、效率低下问题，解决审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的问题，最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间，为全县经济社会发展创造优质高效的服务环境。

    二是要找准“人民群众新期待”这个切入点。首先，要通过开展效能年活动，着力满足人民群众对公共安全的新期待。要把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量维护社会安全稳定工作的根本标准，创新防范、打击犯罪工作机制，进一步加大严打、严防、严控、严管力度，不断健全网格化巡防机制，把警力摆布在案件高发地段和时段，最大限度地遏制、预防、减少犯罪，特别是要对严重影响群众安全感的、群众反映强烈的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪活动，集中整治，全力攻坚，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。其次，要通过开展效能年活动，着力满足人民群众对公平正义的新期待。要积极适应执法环境的新变化，牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，进一步规范执法行为、健全执法机制、严密执法程序、强化执法监督，切实提高执法能力和执法水平。要针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，抓紧健全完善工作流程和执法标准，改进执法方式，让老百姓既感受到法律的尊严，又能感受到民警在执法过程中体现出来的亲和力，实现法律效果和社会效果的有机统一。同时，要以解决群众反映强烈的执法问题为重点，坚决防止趋利执法、执法不公，坚决避免因强调严管严治而粗暴执法、随意执法，坚决杜绝执法乱作为、侵犯群众权益、徇私枉法等问题，真正做到严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

    三是要明确“机关效能”这个着重点。要在解决机关效能方面存在的突出问题上下功夫，认真抓好优化发展环境、深化行政审批制度改革、大力推行政务公开、坚决纠正部门和行业不正之风、加强监督检查等各项工作，努力做到吴新雄省长提出的“七个减少”：最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间，最大限度地减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比。要在切实转变作风、提升行政效率上下功夫，要进一步解放思想，转变执法服务理念，切实加强公安机关执法能力建设和作风建设。大力强化责任意识，使每个民警爱岗敬业、恪尽职守；大力强化效率意识，使效率意识贯穿于每一个工作环节，体现在每一个民警的实际行动中；大力强化服务意识，做到寓管理于服务之中，坚持以人为本，帮助群众排忧解难。

    三、统筹兼顾，相促互补，把机关效能年活动与全局工作紧密结合起来

    机关效能年活动是贯穿2009年全年的一项中心工作，要把开展机关效能年活动与公安机关各项中心工作紧密结合起来，根据实际情况统筹兼顾、协调推进、科学安排，以效能年活动的扎实开展促进各项公安工作，以各项公安工作的成效检验效能年活动成果。

    一要抓好与学习贯彻*总书记视察*时重要讲话精神相结合。以总书记的重要讲话精神为指引，以总书记对公安民警的亲切关怀为动力，全面落实全力以赴保增长的各项举措，全面落实千方百计保民生的各项政策，全面落实加大力度保稳定的各项工作，自觉增强大局观念，树立大局意识，自觉融入中心，努力服务大局，更加积极有效地发挥职能作用，为全县保持经济平稳较快发展创造安全稳定的社会环境。

    二要抓好与“大走访”爱民实践活动相结合。“大走访”爱民实践活动是公安机关营造和谐警民关系、改进机关工作作风的一项重要举措，必须持之以恒、长抓不懈。要通过爱民实践，密切与群众联系、更深入地了解社情民意和倾听群众对公安机关的意见建议，更密切地构建和谐警民关系，更好地维护社会政治和治安稳定的一项重要举措拉近民警与群众在感情上的距离，锻炼民警做群众工作的能力，努力营造和谐的警民关系，最大程度地获取群众对公安工作的理解和支持，从而促进公安工作效能的进一步提升。

    三要抓好与公安机关“三项建设”相结合。开展机关效能年活动直接推动和促进公安机关执法规范化建设与和谐警民关系建设，并通过公安信息化建设这个载体得以扩大和提升。要把“三项建设”的成果更多地体现在创优发展环境、提升行政效率上，体现在进一步实施好民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益上，体现在改进公安机关作风、构建和谐警民关系上。

    四、强化领导，严格监督，确保机关效能建设顺利推进

    （一）强化领导责任。我局已经成立了开展机关效能年活动领导小组，设立了专门办公室，下发了总体实施方案，有关措施和要求非常具体、明确。各单位要进一步加强领导，精心组织，抓紧、抓细、抓严，摒弃一般性的动员部署，采取超常规措施，快节奏、高效率地推进机关效能年活动。各有关单位要结合各自实际制定实施细则，既要坚持抓好“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，努力营造“人人讲环境、事事创效能”的良好氛围。各单位“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要具体过问、具体研究、具体部署，对县局《实施方案》中明确要求解决的八个方面的问题，要逐项落实，逐一解决，一时解决不了的，要向局党委及时报告，该协调的协调，该求助的求助，决不能拖延、隐瞒，并通过这些问题找出更深层次的原因，把问题解决的结果向群众公开，推进效能建设的良性发展。

    （二）加强监督检查。县局效能建设领导小组及办公室要认真履行职责，严格纪律，对各单位组织实施、工作落实等情况加强督促检查，始终保持治庸、治懒、治乱的高压态势，督促各单位抓好落实。要通过监督检查，促进全体民警提高能办事、快办事、办成事的能力，提高务实高效服务的能力，提高贯彻落实的能力，提高服务经济社会发展的能力。在督查工作中，要突出抓暗访、抓典型，着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报督查、暗访情况，严肃查处典型投诉案件和破坏发展环境、影响机关效能建设和损害群众利益的投诉案件。要充分发挥外部监督作用，主动接受人大代表、政协委员、特邀监督员和新闻媒体以及各界群众的监督，确保活动取得实实在在的成效。

    （三）健全长效机制。要在加强机关效能长效制度建设上下功夫，在认真查找问题、落实整改措施等方面总结探索出一些具有普遍性、规律性的认识和经验，认真抓好机关效能制度的建立、完善和落实，做到有章可循，有章必循，以制度规范行为，以制度管人管事，逐步形成比较完善的机关效能制度体系，确保以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进警务公开，以民主决策制来强化群众监督，以奖优罚劣制来激发工作热情，以责任追究制来严肃工作纪律。对我局效能建设活动中涌现出的典型事例和好做法、好经验，效能建设领导小组办公室要及时总结推广，以指导和推动面上工作；对搞形式、走过场的，要坚决批评纠正，以确保活动取得实实在在的成效。

    同志们，今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、继续保持我县发展良好势头的关键之年，完成好今年的各项公安工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以强烈的事业心和责任感，积极投入效能年活动之中，努力把**公安工作效能提高到一个新的水平，为促进经济平稳较快发展提供有力保障，为实现**新跨越作出新的更大贡献！