科学发展观落实公安机关三项建设调研论文
当前，学习实践科学发展观、努力回应人民群众新期待是公安工作的一项长期任务和永恒主题，需要不断深化、不断探索和不断提高。公安机关要坚持用科学发展的理念，用改革创新的精神，用求真务实的作风，着力解决制约公安工作和队伍建设的各种问题和难题，不断适应形势发展变化的需要，努力使公安工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，在新的历史起点上迈出新步伐，取得新发展，积极回应党和人民对公安工作的新要求、新期待。
一、深入学习实践科学发展观，要明确当前和今后一个时期公安工作面临的新挑战。当前，国际国内形势正发生重大而深刻的变化，特别是在经济全球化、社会信息化的时代大背景下，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，难以预料的风险和挑战明显加大，公安工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。一是服务发展面临新要求。党的十七大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了实现经济社会又好又快发展的新任务，十七届三中全会上，党中央、国务院又作出全面推进农村改革，统筹解决“三农”问题的重大决策，建设具有中国特色社会主义伟大事业进入了关键时期。为贯彻落实好中央系列战略决策，*省委和**市委立足本地实际，作出了加快农村改革和进行社会主义新农村特区建设的重大部署，经济社会发展新形势和新任务对公安机关改进社会管理、服务经济建设、创建和谐社会提出了新要求，赋予了新使命。二是维稳工作面临新形势。2009年是新中国成立60周年，加上各种敏感节点较多，受国内国际形势的影响，影响社会稳定的不安定因素越来越多，维稳形势更加严峻。同时，受全球金融危机巨大冲击，农民工就业压力增大，因企业效益下滑拖欠工资、农民工维权等问题引发的社会矛盾日益凸显，预防和处置群体性事件工作面临严峻考验，社会管理的难度越来越大，公安管理工作压力与日俱增。三是保障民生面临新课题。随着社会透明度、行政执法公开度以及群众的法律和维权意识日益增强，民生问题成为各级政府和群众关注的重点，对公安机关依法管理、依法行政的要求越来越高，这就要求公安机关以科学发展观为指导，不断改革创新，积极研究推出新的保障民生、改善民生、服务民生的政策和措施，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。四是公安工作及队伍建设面临新挑战。今年以来，公安部在全*公安机关大力实施“三项建设”，省公安厅又在全省公安工作和队伍建设上明确提出了“八个避免”，上级公安机关安排部署的工作任务和日益繁重，要求越来越高。但是公安机关自身发展又面临新考验，有的民警执法态度不端正，执法水平不高，执法能力不强，不善于或不会深入细致地做群众工作等等，这些情况对公安工作带来巨大挑战和考验，这些问题严重制约了公安的整体向前推进。
二、深入学习实践科学发展观，要抓住信息化建设这个关键点。近年来，网络已经成为党和政府倾听民意、注重民生的重要途径。*总书记和*总理等领导同志先后多次上网与网民交流，倾听网民的意见和建议，一时成为全*热议话题。全*人大代表、*省委书记徐光春表示，“一个上网、知网、懂网的领导干部，信息更灵，眼界更宽，更了解社情民意”。可见，大力加强信息化建设已成为当前时代发展的需要，公安信息化建设正是这种社会大形势下一场新的警务革命，这场革命将带来思想观念的深刻变化、警务运行机制的全新变革和公安队伍素质的结构性调整。因此，我们要坚定方向，凝聚共识，始终把信息化作为提高公安机关整体战斗力的重要途径、提升基层基础工作水平的重要载体和牵动警务机制改革的重要纽带，以改革的勇气和手段来推动信息化建设，努力实现以信息化引领公安工作现代化。推进信息化建设，要确立“四种意识”。一是确立成本意识，保障“硬件”与“软件”相互补充。一手抓硬件完善，一手抓软件强化，打好信息应用“组合拳”，为公安信息应用构建运行平台。要把打造科技硬件作为信息化建设的切入点，主动向党委政府汇报，争取党委政府在政策、经费、人员保障等方面的倾斜和支持，从而更加高质、高效地为党委政府服务。要在完善硬件的基础上，建立完善规范的信息研判体系，为实战提供全方位服务。二是确立全警意识，保障“内因”与“外因”相互作用。坚持把公安信息应用培训作为信息化建设的支撑点，制定严格的信息化应用技能培训及考核方案和考核标准，坚持每周一讲评、每月一考核。通过考核评比和开展网上考试，实战检验和督促民警学习计算机操作技能，做到全警会应用，人人能过关，真正实现公安工作由传统的人工作业向信息化应用技术的转变。三是确立信息意识，保障“入口”与“出口”安全畅通。规范“入口”采录，畅通“出口”共享，增加信息数量，确保采录质量，全警采集，为公安信息应用奠定坚实基础。采集中，坚持质量优先的原则，加强数据采集、录入和整理。对人口信息、旅馆业信息、在逃人员信息、违法犯罪信息、被盗抢机动车信息、驾驶员信息、出入境人员管理信息系统等信息进行集中清理、检测和评价，真正把“脑袋信息”、“纸袋信息”和“口袋信息”转化为全警共享的电子信息，实现信息共享，以便及时掌握情况，及时调整工作对策，牢牢把握公安工作主动权，维护社会治安大局稳定。四是确立实战意识，保障“演练”与“实战”成功对接。培训演练是手段，推广运用是目的，选准突破口，找准落脚点，全警应用，为公安信息拓展彰显实战效能。从目前信息化总体应用水平较低的情况来看，公安信息化建设还要更加紧贴实战、服务实战。要把延伸科技应用“触角”作为信息化建设的落脚点，紧贴实战需要，按照每个警种的职责分工，全面推行“网上警务”办公模式，充分利用公安信息资源和信息技术手段，开展打、防、控、管等工作。各实战部门要普遍做到“审查嫌疑人员必上网、查控车辆物品必上网、排查案件线索必上网、串并侦查案件必上网”，运用网络信息平台，重点开展网上排查、网上串并、网上比对、网上追逃工作，有效提高公安工作的科技含量和工作效能。三、深入学习实践科学发展观，要突出加强执法规范化建设这个重点。推进执法规范化建设的重点就是要把孟建柱部长提出的“理性、平和、文明、规范”的总要求融入到每个民警的执法语言、执法行为中去，形成操作性、针对性强的执法规范体系。一是确立公正意识，从思想认识、完善机制上下功夫。要认真汲取“贵州瓮安”、“*孟连”、“甘肃陇南”事件的深刻教训，把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中，落实到每一名民警的具体行动中，贯穿到执法活动的各个环节；要完善内部执法责任机制、内部监督机制和外部警务公开机制，从程序和实体两方面入手，规范执法程序，坚持公正执法，增强执法的公信力，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，从源头上解决执法不规范的问题。同时，要切实解决好群众涉法投诉举报和信访问题，做到件件有回音、事事有结果，让群众感受到公安机关对待群众监督的认真态度和主动纠错的勇气，增强监督的有效性，解决监督不力导致的执法问题。二是确立规范意识，从能力培养上下功夫。针对以往执法活动中存在的随意、低效等现象, 重点规范接警处警、巡逻执勤、纠正违章等方面的执法执勤行为，对每项执法活动逐一细化，并建立统一规范的操作标准和程序，着力解决形象不佳、语言生硬、方法简单、态度粗暴等问题，自觉维护人民警察的形象。三是确立责任意识，从抓领导认识上下功夫。推进执法规范化建设的另外一个重要抓手便是责任制和责任追究制。一把手要做到“四个必须”，即：必须带头学法、懂法、用法；必须经常性听取执法工作情况汇报，研究、解决执法工作中遇到的问题；必须为执法工作创造良好的条件、提供必要的保障；必须对本单位的执法行为、执法质量负起第一责任，真正建立起“一把手”亲自研究执法工作、亲自抓执法质量的工作机制。同时，要狠抓执法过错责任追究，严格落实奖惩。凡出现执法过错责任的，一定要追究到位，绝不敷衍了事，走过场。
