加强公安信息化建设、加强执法规范化建设和构建和谐警民关系，是公安部党委在深入总结“三基”工程建设经验的基础上，为推动公安事业长远发展做出的一项重大战略决策，是当前乃至今后一个时期公安工作中的一项根本性任务。如何将“三项建设”抓实、抓好、抓出成效，推动公安工作又好又快发展，是当前摆在各级公安机关面前的首要课题。笔者结合公安工作实践，就“三项建设”谈几点粗浅看法。

    一、“三项建设”是形势所需、大势所趋

    （一）“三项建设”是新时期、新形势对公安工作提出的新要求。当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发时期，境内因素与境外因素互相影响的关联性、传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性、“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性均更加明显，公安机关在政治稳定和社会治安方面都面对着前所未有的挑战，这些都对公安工作和公安队伍建设提出了新的要求。三年的“三基”工程建设，为我们打下了坚实的基础，解决了一些突出的问题，但是与新时期、新形势的要求相比，公安机关还存在着很多不适应之处，信息化滞后、执法不规范、警民关系淡化甚至恶化，这些突出的短板问题是公安发展道路上的绊脚石，不搬掉就不能发展。可以说，“三项建设”的提出切中了公安发展的要害，击中了公安自身的软肋，在信息社会高速发展、人民群众法律诉求、政治诉求不断增加的情况下，顺应这些新期待、新要求，“三项建设”的战略地位和作用就突显出来，因此说，公安机关“三项建设”不是一个简单的新口号、新提法，是新时期公安工作发展的新要求，是势在必行的。

    （二）“三项建设”是落实科学发展观的具体体现。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。公安机关是社会主义事业的建设者和保障者，成效要反哺社会，发展要与社会保持同步。孟建柱部长曾指出：“要把以人为本的理念贯穿到公安工作的各个环节，把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的最高标准，进一步加强和改进各项公安工作，不断满足人民群众的新期待、新要求。要把全面协调可持续的要求体现到公安工作的各个方面，既充分发挥公安机关的刑事司法职能，坚决维护国家安全和社会稳定，又切实履行公安机关的行政执法职能，着力提高服务经济社会发展的能力和水平。要把统筹兼顾的方法贯穿到公安工作的全过程，正确处理民主与专政、预防与打击、教育与惩处、服务与管理、效率与公平等各种关系，更加准确、充分地发挥好公安机关的职能作用”。从这个意义上讲，公安机关“三项建设”既是解放思想，改革创新，推动公安工作更加科学地发展的必然要求，又是围绕中心、服务大局，践行科学发展观的具体体现。

    （三）“三项建设”是推进公安事业长远发展的根本保证。推进公安事业长远发展，必须要及时发现和有效解决制约公安发展的“瓶颈”性问题，及时摒除各类不适应、不符合因素影响，保证各项公安工作良性发展。“三项建设”包含的公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐的警民关系等三方面问题，可以说是当前事关公安工作和队伍建设长远发展的战略性、全局性、根本性问题，它对公安事业的长远发展起着决定性作用。换言之，如果说“三基”工程建设解决的是公安事业发展的基础性问题，那么“三项建设”解决的就是公安事业发展的方向和目标问题。也可以说，公安机关开展“三项建设”，就是解决制约当前公安工作发展的突出问题的有效途径和有力手段，是保障公安事业长远发展的总抓手，也是推进公安事业长远发展的根本保证。

    二、充分认识和摆正“三项建设”之间的关系

    信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系，三者在实际公安工作中不仅是三项独立的工作，而且又是相互联系、相互统一的有机整体。信息化建设可以促进执法工作的规范化，只有执法规范化，才能保证警民关系的和谐，构建了和谐的警民关系，才可以更好的推进公安工作开展。正确认识和摆正三者之间的辩证关系，对于开展好“三项建设”具有至关重要的意义。

    （一）信息化建设是“三项建设”的载体。高速发展的信息化时代已经到来，并逐步渗透到各个领域。当今，信息化已成为跟上时代发展潮流的必然途径。在公安工作中信息化建设包括方方面面，涵盖整个公安工作，既包括情报信息又包括基础信息，既包括信息的采集录入又包括信息的应用共享，对于节省警力、提高效率、增强实力具有重要作用。加强信息化建设就能够适应形势的发展，忽略信息化建设就会被时代所淘汰。可以说，当前及今后一个时期的公安工作都离不开信息化，信息化是公安工作的载体，在“三项建设”中应位于统领地位。在执法规范化建设中，利用信息化的手段，可以开展网上学习、网上答疑、网上会诊，将执法练兵由单一的集中型向常态的多元型转变，开展网上办案、网上监督、网上考评，使执法的全过程在“阳光下”运行。因此，信息化的手段有利于提高执法能力、规范执法行为、强化执法监督，可以更有效地规范执法工作，杜绝和减少随意执法问题发生。在构建和谐警民关系工作中，利用信息化手段，可以开通警务公开网站、建立局长网上信箱、推行短信及时通讯等，搭建与群众互动的新型平台，进一步密切警民之间的沟通联系渠道，既能够及时了解群众关系的热点、难点问题，又能够及时、有效的宣传公安，争得人民群众的理解和支持。

    （二）执法规范化建设是“三项建设”的主线。公安机关的执法活动直接关系到千家万户的工作、生产和生活，直接关系到人民群众的自由、权利和生命，坚持严格、公正、文明执法，是公安机关和公安民警最基本的履职要求。公安执法工作是公安工作核心，是衡量公安机关战斗力强不强，队伍素质高不高，人民群众满意不满意的关键。在“三项建设”中，无论是公安信息化建设还是构建和谐警民关系，都离不开执法工作，都要与规范执法工作相结合，要将其作为“三项建设”的一条主线，如果离开了执法工作，信息化建设就失去了方向，构建和谐警民关系就成了空中楼阁。开展信息采集录入，目的是服务执法需求，推行网上办案，目的是提升执法水平，实行网上作战，目的是提高执法效能，因此，信息化建设要以执法规范化建设为出发点和落脚点。构建和谐警民关系同样离不开执法工作，“群众看公安，关键看平安”，没有扎实的法律基础、良好的执法素质和水平做保证，就营造不出平安的社会环境，没有平安，和谐更无从谈起，因此，构建和谐警民关系要突出执法规范化建设的支撑和基础作用，要通过提升整体执法水平，保持住良好稳定的社会治安秩序，才能进一步密切警民关系，促进警民和谐。