同志们：

    今天会议主要任务是传达贯彻近期市政务公开领导小组、省厅关于政务公开工作的文件、会议精神，统一思想，提高认识，对当前全市公安机关推行政务公开进行动员部署。

    近几年，全市公安机关在政务公开方面做了不少探索和尝试，取得了一定成效。通过公开促进了我们的执法等警务工作的公正，而公正又进一步提升了我们的工作水平和社会公认度、群众满意度。全市公安机关执法质量和水平逐步提高，在去年全省公安机关执法质量考评中，我市执法质量平均分为**.*，有*个县分局达到执法质量优秀单位标准，均为历史最好。人民群众的满意度不断提升，在****年全市软环境建设评议中，市局在去年年终排名第四的基础上又有进步，名列第二，*个县、分局中有*个分列所在县区第一。公安涉法信访量逐年下降，我市群众赴省进京上访人数稳中有降。在看到成绩的同时，我们也应当看到，与上级要求相比，与广大人民群众的期盼相比，我市公安政务公开工作还存在不少差距：一是认识还不到位。一些单位和领导对政务公开的认识还停留在“要我公开”上，没有深刻领会政务公开的实质。二是公开内容还偏少。一些单位上级狠抓公开的才公开，自我加压主动公开的不够。三是公开形式还单调。利用现代媒介公开的少，主动上门公开的少。四是公开制度还欠缺。许多单位没有主动公开、依申请公开、考核、监督、责任追究等制度。上述问题的存在，全市公安各级领导必须高度重视，切实加以改进。

    《政府信息公开条例》是我国政务公开的基本法规，将于*月*日开始施行，各地、各部门要抓住这一良好契机，乘势而上，争取年底前将政务公开提高到新的水平。

    一、要切实加强组织领导。各地、各部门要把推进政务公开纳入工作总体规划，列入重要议事日程。政务公开领导小组每年至少要召开两次以上专题会议，研究工作，解决问题，制订工作计划。各地、各部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实主抓真抓，落实专人负责抓。市局各处级单位、各县分局要发文成立政务公开领导小组及办公室，并将文件于*月**日前报市局政务公开办公室。领导小组及办公室要充分发挥职能作用，加强组织领导，定期督促检查。

    二、要进一步明确公开的内容。政务公开总的原则是：“公开是原则，不公开是例外”，即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政务一律公开。要重点抓好面向群众的办事公开，主要是行政许可、行政管理、行政收费的权限、条件、程序等事项；行政处罚、刑事措施的实施依据、条件、程序、当事人权利义务、监督等；报警、求助、开具公安证明、鉴定、公开承诺等服务事项的条件、程序等。要突出抓好面向公众的决策公开，主要是公安工作重要规划、公安社会管理重要决定、公安收费增删改等。决策公开绝不是简单地将已经决定的政策和文件向公众公开，把“结果”告知公众，更重要的是公开决策过程，并最大限度地吸收公众参与。要着力抓好其他重要事项的公开，对涉及公务员考试录用、补充工勤人员、事业编制工作人员和军队转业干部安置等人事事项要公开操作，对公共项目建设、大宗物品采购要全面实行公开招投标制度，在事前公开信息、事中公开条件和办法、事后公开结果。要重视抓好机关的内务向内部干部、职工进行公开，主要是机关事权、财权、人事权。事权公开主要包括本局、本部门重大决策事项、决策依据、决策程序和运行过程；财权公开主要包括本局、本部门财务收支情况，大额度资金的分配、使用情况，重要物资政府采购和项目招、投标情况，大宗固定资产的处置情况等；人事权公开主要包括干部选拔、轮岗交流、考核奖惩、立功授奖等工作运行的依据、程序和结果，领导干部廉洁自律情况以及其他重要事项。各地、各部门要按照市局政务公开办法规定范围及上述列举事项，审视本局、本部门现有公开内容，对比梳理出政务公开空白点、薄弱点，制定分步骤公开计划。

    三、要抓紧完善政务公开目录和行政职权流程图的编制工作。编制政务公开内容详细目录，是政务公开规范化的重要基础工作，也是上级的“规定动作”。各县分局要双管齐下，一方面由法制部门牵头进行行政职权事项清理，确定所有的行政职权，同时绘制工作流程图；另一方面，由政务公开办牵头对本局****年以来的政府信息进行清理，审核确定准备公开的信息，同时编制政务公开目录，准备好信息电子文档。上述工作在今年*月底前完成。市局各部门也要对本部门****年以来的政府信息进行清理、编制公开目录，****年以来的信息公开目录于*月**日前报市局政务公开办。同时，各部门还要对市局互联网站上已公开、与本部门有关的信息进行一次全面审核确认，防止有错误信息，发现问题及时通知市局公开办。

    四、要不断丰富和规范政务公开形式。一是加强公安门户网站建设。公安互联网门户网站是公安机关政府信息公开第一平台，也是省厅要求今年必须完成的工作任务，省厅对县级公安机关绩效考评细则中规定县分局互联网站建设考核分为**分。市局要求各地互联网站必须在今年*月份前开通运行。市局新版互联网站虽然开通运行了，但栏目、功能尚少，市局鼓励各部门在局互联网站上开发新栏目和功能；市局指挥中心作为市局互联网站栏目和功能设计扎口部门，要积极调研，努力推动公安行政审批等网上办事项目建设，努力推动模拟车考等便民服务项目建设。二是积极摸索其他政务公开形式。市局和各县分局都要建立政务公开浏览室，装备电脑上网，陈设****年以后政务公开目录文件，让群众一搜即知、一翻即知。要积极开通公安咨询热线，向全社会公布热线号码，全天候提供公安职能范围内的咨询服务，让群众一拨便知。对有条件的县分局和部门，市局倡导安装电脑咨询触摸屏，将政务信息输入其中，让群众一摸便知。三是加强信息公开的规范统一。省厅新修订下发了《政务公开手册》和《“三所三队”政务公开及服务规范》，为此市局决定从“三所三队”办公场所信息公开着手，狠抓政务公开的规范统一。在此，市局明确一下牵头部门，市局治安支队负责治安大队、派出所，监管处负责监所，交巡警支队负责交巡警大（中）队，刑警支队负责刑警大（中）。*月初，请各牵头部门拿出本条线在办公场所公开什么内容、载体用什么、外观标识怎么设计的工作意见，并报市局政务公开办公室。

    五、要建立健全政务公开配套制度。各地、各部门要按照《政府信息公开条例》的要求，结合本地、本部门实际，尽快制定政务公开工作实施办法，明确工作目标、工作任务、各单位分工和具体工作流程，规范公开的内容、形式、程序和监督保障等。要建立健全主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等政务公开基本制度，并制定审核、公示、听证等配套制度。在抓好对外政务公开工作制度建设的同时，要建立健全机关内部政务公开制度，这是保证机关干部职工民主权利的重要措施，同时，也是更好地推行政务公开的重要前提。要把政务公开作为党风廉政建设责任制和工作目标责任制考核的重要内容，制定考评办法，明确考评标准。

    六、要认真学习宣传《政府信息公开条例》。认真落实市政务公开办关于加强《条例》宣传工作的通知要求，组织悬挂宣传横幅，通过手机信息平台向民警发送宣传短信，编制并在窗口单位发放《公安机关于政府信息公开的宣传手册》，加强对政务公开典型经验、典型做法的宣传报道，为《条例》实施营造良好的内外舆论氛围。要加强对全体民警的教育培训工作，组织进行专题学习活动，邀请领导、老师专题讲解《条例》，让全体民警都知晓《条例》的重要意义、立法精神、主要内容、实施方法等。各级领导要带头学习《条例》，深入研究政务公开的内容、方法、载体、制度、监督等要素，在学习中理清工作思路。

    七、要严格政务公开监督考核。纪检、督察部门要把政务公开工作纳入日常监督内容，适时组织专项监督检查。市局和县分局保密委要加强政务公开中的保密检查和指导，防止泄密。法制部门要重点研究政府信息公开领域的行政复议问题，畅通行政复议渠道，提高行政复议效率。要发挥警风警纪监督员监督作用，进一步明确对政务公开的监督要求，建立工作联系制度，经常听取意见和建议。要制定出台政务公开考核实施办法及细则，严格考核，定期通报。

    同志们，政务公开是一项开拓性和创新性的工程，也是一项民心工程，更是一项政府形象工程，意义重大，工作艰巨。希望全市公安机关以这次会议为新起点，理清思路抓重点，下定决心抓难点，大胆创新抓亮点，不断开创我市公安机关政务公开工作新局面。