****年－****年是我市经济发展、政治稳定、社会各项事业全面进步的三年；也是全市公安工作经受各种困难和考验，全市公安民警顽强拼搏，浴血奋战，取得优异成绩的三年。在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，全市公安机关高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全党全*工作大局，解放思想，与时俱进，锐意进取，较好地发挥了职能作用，在改革发展稳定、保障服务护航、治警治安治局各方面都取得了很大成就。

    一、主要工作

    （一）社会稳定局面健康发展。维护社会稳定工作走过了很不平凡的历程，社会政治保持持续稳定。全市公安机关维护稳定的政治责任意识不断强化，情报信息、基础调研、情况排查、预警机制等不断完善，处置突发事件经验不断积累，侦破了一批敌对势力、敌对分子的渗透破坏案件，化解了大量不安定因素，妥善处置了一大批群体性事件。维护社会稳定工作经受了社会深刻变革带来的挑战，即由改革开放初的封闭、半封闭社会向全面开放社会转变，由计划经济向市场经济转变，由结构单一社会向经济结构、分配方式、组织形式、就业方式多元化社会转变带来的种种挑战，为全市经济建设创造了稳定的社会环境。进一步完善局长接待日制度，今年以来，局领导接待群众上访**批次**人次，受理案件**起，查处**件，办结**件。此外，圆满完成了吴仪副总理来鹰和全*血吸虫病防治工作会议安全警卫工作以及全*、全省“两会”、春节、春运安全保卫工作，并配合**、**公安机关妥善处理全*“两会”期间赴省进京上访事件。

    （二）社会治安实现明显进步。积极治安的思路在实践中不断发展，严打整治斗争强劲推进，打防控一体化机制不断完善，社会治安控制能力明显增强，群众安全感得到有效提升。一是切实舞好“侦破命案”这个龙头，在打击犯罪上下功夫。侦破命案是去年我市公安工作的薄弱环节，市局党委多次专题研究侦破命案工作，多次召开刑侦、治安、派出所等警种参加的侦破命案专题座谈会，强化全体民警命案侦破龙头观念，出台了《关于推进侦破命案，增强打击力度的意见》和《侦破杀人等重特大案件全警联动工作预案》，实行侦破命案各方面倾斜，力求现发命案破案率达到**%以上，隐积命案破案率达到**%以上，命案破案率全省排位靠前，打击处理率有明显提高。*月下旬，市局在**召开“侦破命案”现场会，总结近年来侦破命案工作经验和不足，推进今年命案侦破工作。今年以来，全市*起现发命案已全部告破。二是积极开展“打黑除恶”专项行动。一方面，抓紧进行动员和部署，努力做好斗争准备工作。市局党委多次专题研究打黑除恶工作，一致认为这场斗争对我市来讲是“及时雨”、“助力器”，决心抓住全*、全省“打黑除恶”的强劲东风，扫除黑恶势力，净化治安环境。*月*日，市局向市委领导作了专题汇报，*月**日召开了全市公安机关“打黑除恶”动员部署大会，*月**日又在**召开了阶段性现场调度会。市、县两级公安机关都成立了专门组织指挥和办事机构，组建了**多人的专业队伍，从组织领导、方案部署、人员保障等方面积极做好斗争准备。另一方面，抓紧调查摸底，努力掌握黑恶犯罪线索。制定了调查摸底方案，从发动群众、案件排查、内线侦查等六个方面进行了初步的摸排，从中发现了一批涉黑涉恶犯罪线索。同时，抓紧边排边打，努力实现“打黑除恶”的良好开局。通过努力，贵溪市公安局打掉了以吴明、谢明亮为首，非法持有枪支、大肆抢劫盗窃、寻衅滋事、称霸滨江乡的恶势力团伙，抓获主犯*人和骨干成员*人，缴获短铳*支、管制刀具*把。**县公安局打掉以胡志刚、王俊永为首，大肆盗抢重点工程物资、阻挠破坏高速公路施工的恶势力犯罪团伙，抓获*名团伙成员，破获系列盗抢案件**多起。**公安分局打掉了以梁辉为首，结伙斗殴、充当打手、武力摆平纠纷、干扰基层选举、实施盗抢犯罪的恶势力团伙，抓获团伙成员*人，缴获短铳*支，砍刀*把。贵溪市公安局摧毁以吴明为首的黑恶势力团伙*人，破获系列抢劫案件**起。**县公安局破获**余起系列盗窃柴油团伙，抓获犯罪嫌疑人*人。截止目前，共摸排出黑恶犯罪线索**条，摧毁恶势力犯罪团伙*个，抓获恶势力团伙成员**人，逮捕**人，从中破获刑事案件***起。三是狠抓重点整治，在优化治安环境上下功夫。针对当前的治安突出问题，迅速组织开展了“缉枪治爆”、无牌无证摩托车整治和收戒吸毒人员等专项集中统一行动，取得初步效果。自开展收枪治爆专项行动以来，全市共收缴各类枪（铳）**支，管制刀具***把，共打击处理违法犯罪人员**人。交警部门暂扣无牌无证摩托车****余辆，暂扣驾驶证、行驶证****余本。禁毒部门破获毒品案件*起，收戒吸毒人员***人，缴获麻古***粒、海洛因*克、冰毒**克、摇头丸**粒、K粉*克。

    （三）服务经济建设成效显著。适应经济建设和社会发展需要，大力改革和加强公安行政管理工作，改革行政审批制度，相继做出了公安机关为经济建设服务的具体措施，及时出台了保护农民利益，促进农村、农业发展，支持国有企业搞好转换经营机制，服务个私经济发展，保障外资企业合法权益等一系列具体措施。集中治理公路“三乱”，实现无“三乱”。交警部门充分利用广播、条幅、板报、广播电视，宣传春运安全工作的有关政策和法规，在火车站、长途汽车站等客运站场播放宣传光盘、宣传防范犯罪及道路交通安全知识，共散发《致机动车驾驶员的一封信》、《致全体市民的一封信》等宣传单和安全提示卡共*****余张，开展交通安全咨询服务*场次，和**电信联合对**地区小灵通用户发安全知识温馨提示短信息*****余条（次）。在主要客运营运线路和***、***国道安排大部分警力进行路检、路查，对超载、超速、无证加强等严重交通违法行为进行严管重罚，做到不纠正违章不放行、严格执行“四个一律”的措施，共查纠各种交通违法行为****余起，处罚****人次，其中同违法行为***辆，卸客转运****人，检查客车*****余辆，扣车***余辆，扣证***余本。治安部门加强民爆物品、危险物品监管力度，开展安全大检查，同时会同消防部门加大了对旅馆业主、出租房主的宣传，进行安全大检查，还与各大宾馆、旅店、出租房业主签订了《治安责任状》。积极稳妥地进行了农村户籍管理制度，小城镇户籍管理制度改革，改善了交通管理、消防管理、出入境管理等工作，提高了为社会、为群众服务的质量。

    （四）公安工作改革迈出新步伐。防控体系建设初具规模。贯彻“人是第一因素”、“抢占第一时间”、“三个重在”（重在夜间、重在打现行、重在快速反应）、“警力有限，民力无穷”四个警务观念，建好“主力军”、“巡防军”、“保安军”、“志愿军”四支队伍，实施卡口防控、网格化巡逻防控、国道交通治安立体防控、社区警务战略，初步形成点、线、面互动，巷、街、区贯通，打、防、控结合，卡防、巡防、群防并举的大防控格局，有效提高治安控制能力。快速反应机制不断完善，全市城区都组建了巡警队伍，成立了特警支队，开通了１１０、１１９、１２０三台合一报警服务台，国道沿线都组建了公路民警巡逻队伍。积极开展了以建立和落实责任制为核心的派出所工作改革，狠抓了“一乡（镇）一所”建设，派出所工作重心转移到管理和防范上来。开展了以建立覆盖社会面的刑警队，实行侦审合一，落实侦查破案责任制为重心的刑侦工作改革，刑侦支队、大队、中队三级破案机制不断完善。

    （五）公安基础建设全面加强。科技强警取得新进展，以计算机和通信技术为基础，以行动、侦查、管理、防范等应用技术为主体的公安科技装备明显加强，指纹识别系统、在逃人员、常住人口、暂住人口、旅馆业、被盗抢机动车、出入境信息等实现全*或全省联网查询。新建了一批派出所，改善了基层所队办公用房条件，装备了必备的防弹衣、防刺衣、头盔等防护装备。市区所有路口均安装了红绿灯或电子警察，道路标志标线齐全，人车分流，各行其道。市局兴建了一个占***亩，造价****万元的全省一流看守所；建起了融福利型、服务型于一体的“景禧楼”；另一个融培训、接待、休闲、娱乐等功能一体的交警培训中心也已竣工。尤其今年，建立了***兆无线集群通信系统；第二代身份证准备开始换发，强制戒毒所招投标工作已经结束，进入资格审查阶段；积极争取市财政的关心和支持，抓紧落实“三台合一”系统、小灵通和固话监控系统、指纹识别系统和PCR系统建设经费和后续经费；基层基础外出考察、摸底调查、方案细化等各项工作正在进行中。此外，加强和完善公安机关各项保障工作。一方面，加强和完善管理保障。制定和完善县级公安机关和市局机关各部门目标管理绩效考核办法，进一步细化、量化各项考核指标，在全面、真实了解和掌握各部门和民警平时工作情况及表现的基础上，客观、公正地进行考评，建立起竞争激励机制。各单位、警种也对民警实行量化考评，激发民警工作积极性。另一方面，加强和完善经费保障。加强公安机关内部财务管理，实行经费包干，建立健全各项财务管理制度，规范办事程序和经费开支标准，严格预算管理，提高经费使用效率，公安基本建设迈出了坚实的步伐。

    （六）队伍建设开创新局面。坚持依法从严治警，大力加强队伍的严格教育、严格要求、严格管理、严格纪律、严格监督，提高了队伍的政治、业务素质。加强了各级班子建设，推进了县（市、区）公安局长异地交流制度。开展了公安执法质量考评，建立了执法监督制度，加强了公安法制建设。深入开展了以“五条禁令”、“三项禁止”为主要内容的纪律作风教育整顿活动，队伍形象有了明显改观。特别是今年开展了以“大学习、大反思、大整改、大提高”为主要内容的队伍纪律作风集中教育整顿活动。“*.**”两名民警违反“五条禁令”被公安部暗访组查获后，市局党委多次研究认为，队伍建设必须常抓不懈，教育从严，处理也从严；必须一手抓工作圈，一手抓生活圈，从八小时内延伸到八小时外。并决定以此为反面教材，举一反三，在全市公安机关部署开展了为期二个月的以“大学习、大反思、大整改、大提高”为主要内容的纪律作风教育整顿活动，通过组织动员、集中学习、查摆剖析、整改提高四个阶段的活动，取得明显效果，即认识上有提高、学习上有所得、思想上有触动、纪律作风上有变化。深入开展了“星级创优”、“立功创模”、“岗位练兵”等活动，精神面貌焕然一新，队伍中涌现了以“打拐”英雄、一级英模施华山、全*公安系统集体一等功巡警支队等为代表的一大批先进个人和先进集体，全市有***多个集体和***多人荣立一、二、三等功，有*人被评为“革命烈士”，有*人被授予“一级英模”称号，**人被授予“全*优秀人民警察”，有***人被授予“全省优秀人民警察”，有*人被评为“全市杰出青年”。

    当前，我市社会稳定，经济发展，人民安居乐业，总的形势是好的。但面临的任务仍很繁重，存在的不稳定因素仍较突出：一是隐蔽战线斗争尖锐复杂。**功邪教活动伺机反弹，宣传煽动由城市向农村、由单位内部向居民社区转移，宣传方法除张贴标语、散发传单、投寄宣传品外，出现利用IP电话、短信息、传真、送红包等新动向。有的“**功”分子变换手法，冒用宗教名义进行邪教活动，更具隐蔽性、欺骗性。互联网上宣传煽动活动不容忽视，宗教领域非法违法活动仍较突出。二是社会治安仍面临较大压力。刑事发案仍处于上升趋势，特别是抢劫、抢夺案件分别比上年同期有所上升，“两抢”案件仍是群众反映比较强烈的热点。针对出租车司机、中小学生的案件有所抬头。毒品犯罪出现毒源多元化、群体低龄化、吸毒方式多样化和贩吸一体化的趋势，由毒品引发的治安问题比较突出，有的地方治安问题较多等。三是因人民内部矛盾引发的不稳定因素仍然不少。全市还有**起群体性治安隐患，因山林土地权属纠纷、宗族矛盾、征地拆迁、企业改制、破产安置、困难企业职工生活保障等原因引发的群体性事件苗头时有发生，有的出现起因复杂性、行为对抗性和群体组织性特点，处置难度加大。四是公共安全形势不容乐观。道路交通、消防安全隐患依然存在等。

    二、后五年工作初步打算

    今后，全市公安机关决心在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，继续狠抓全*“**公”和全省“**公”会议精神的落实，求真务实，真抓实干，务求实效，为构建和谐平安**做出新的贡献。

    （一）健全维稳工作长效机制。主要是健全矛盾纠纷月排查机制，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，认真排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，最大限度地预防群体性事件发生；建立健全预警工作机制，大力加强情报信息工作，牢固树立“情报主导警务”的观念，加强市局、县（市、区）局、各警种、派出所四级信息员队伍建设；建立健全专案侦察工作机制，加强专案侦察、线索查证、阵地控制，深化隐蔽战线斗争；建立健全应急处置机制，加强特警队伍建设，完善各类处置预案，进一步提高应对和处置突发事件的能力。

    （二）推进严打整治纵深发展。坚持“恐怖必打，黑恶必除，命案必破，盗抢必压，要犯必抓，毒贩必惩”，以侦破命案机制为龙头，大力加强刑事特情、阵地控制、刑嫌调控等基础工作，力促严打长效成果。进一步加大治安乱点整治力度，认真排查影响社会治安的突出问题和治安复杂部位、场所、路段，继续抓好企业周边、校园周边、工业园区周边治安整治，进一步增强群众安全感。

    （三）大力提高治安防控力量。完善“三个机制”（城区三级巡防机制，交巡警联勤运作机制，合成作战指挥调度机制），加强“四位一体”措施（巡逻防范、动态处警、卡口堵截、要害单位监控四位一体措施），努力做到“五个到位”（大街要道巡警到位，小街小巷派出所巡防到位，单位内部保卫人员到位，宿舍楼群看护到位，公共场所保安到位），落实“三率”考核（对夜间巡防率、打击现行率、刑事发案率的考核）。

    （四）强化公安基层基础建设。一是以派出所、看守所、车管所和刑警队、交警队、巡警队“三所三队”等基层所队为载体，抓基层、打基础、苦练基本功，增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力，提高基层民警的素质，努力为公安工作的可持续发展增强后劲。二是按照“高起点、规范化、向高等级努力”和“三年消灭等外所”的标准，继续加强派出所规范化建设，年内全面解决无房所建房问题，重点抓好一批城区所改造、搬迁，力促有条件派出所晋级一、二级行列。三是完善特警支队建设。四是抓好市强制戒毒所工程建设。五是突出抓好一批社区警务室硬件建设。六是加强消防“四进”工作。

    （五）努力提高科技强警水平。加快“金盾工程”建设步伐，提高服务对敌斗争、侦查破案和治安防控手段的科技含量，建立健全四大系统：一是***、***、***三台合一指挥系统。二是道路交通和重点单位、要害部位电视监控系统。三是网监侦查技术手段。四是技术侦查手段。

    （六）积极稳妥实施警务改革。坚持向改革要警力、向改革要战斗力，大力改革基层勤务制度，把警力向案件多发时段、路段、部位延伸，在基层推行“弹性工作制”、“错时工作制”，将民警工作时间与群众上班时间错开，与治安规律合拍。不断改革用警制度和方式，确定基本适应的内部警力分配比例，切实克服基层机关化弊端，进一步提高用警效能。

    （七）切实加强队伍自身建设。进一步加强和改进思想政治建设，进一步加强和改进基层班子建设，进一步加强和改进队伍的监督管理，进一步加强和改进从优待警工作，进一步加强和改进公安执法工作，进一步加强和改进警察公共关系建设。