****年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全*“**公”、全省“**公”和全市公安工作会议精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强各项公安业务工作和队伍建设，为我市的改革开放和经济发展创造和谐稳定的社会环境。

    一、基本情况

    （一）社会和谐稳定有新发展。我市继****、****连续二年被评为全省综治先进市，今年又被评为“浙商（全*）最佳投资城市”。全市社会大局持续稳定，没有发生影响稳定的群体性事件，没有发生“**功”人员赴省进京滋事事件，没有发生在全省有影响的恶性刑事案件，没有发生群死群伤灾害事故。

    （二）社会治安有新进步。刑事发案稳中有降，共发刑事案件****起，同比下降*.*%，其中杀人案**起、下降**%，伤害**起、下降*.*%，抢劫***起、下降*.*%，抢夺***起、下降*.*%，盗窃****起、下降*%。交通事故“四项指数”全部下降，共发交通事故***起、下降**.**%，死亡**人、下降**.**%，受伤***人、下降**.**%，直接经济损失***.*万元、下降*.*%。共发火灾事故***起、下降**.*%，死亡*人、受伤*人，与上年持平，直接经济损失**.*万元，同比上升**.*%。

    （三）打击力度有新提高。共破案**.*起，同比提高*.*%，共查处治安案件****起，同比提高**.*%。抓获各类违法犯罪人员****人，其中刑拘***人、同比上升*.*％，提请逮捕***人，劳教**人。

    （四）基层基础建设有新加强。狠抓派出所规范化建设，全市有*个一级所、**个二级所。市局投入**万元新建了“三台合一”的指挥中心，实现了市、省、部级视频联网。兴建了计算机培训中心。加快“金盾工程”建设，投入**万元完成三、四级公安网改造，派出所计算机软件全部升级，投入**万元新购刑技设备，投入**万元建起了人口信息管理系统，投入**万元完成市区金融报警技防系统更新。进一步加强监所建设，市强制戒毒所已落实一期国债资金，市看守所积极申报一级所。投入**万元更换１１０接处警车辆。

    （五）队伍精神面貌有新改观。深入开展保持共产党员先进性学习教育活动，各级组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用增强，得到市委督导组的好评。“立功创优”取得新进展，**市公安局流口派出所教导员施华山同志被评为全*公安系统一级英模，省委**号文件做出了向施华山学习活动的决定，余江县公安局刑侦大队长桂立新同志光荣参选“*省十大平安卫士”，并以**.*万张选票位列第三，进一步树立了公安队伍的良好形象。狠抓了民警的学习和管理，市局建立了民警每周集中学习一次、每月一次党课教育的制度。广泛深入开展“大练兵”活动，市局禁毒支队、指挥中心、出入境管理处民警在全省“大练兵”比武竞赛中取得优良成绩。

    二、主要工作情况

    （一）坚持“稳定工作无小事”，有效维护了社会政治持续稳定。进一步加强情报信息工作和秘密力量建设，有效提高了情报信息工作的密度、广度和深度。进一步加大网上信息监控力度，加强对网上舆情和敏感信息的分析、掌握和研判，注意抓好对本地网站BBS、论坛、留言板和聊天室信息的监控，共上报信息****条，其中公安部采用普刊信息***条，综刊信息*条，上报、删除有害信息**条，编发本地网上信息**期。高度重视重大节假日、敏感期社会稳定工作，圆满完成了春节、“五一”、“两会”、国庆、民间涉日活动等重大安全保卫任务。在**月下旬举办的****中国（**）道教文化旅游节安全保卫工作中，活动项目多，参演队伍多，海内外嘉宾多，仅焰火晚会就有**万群众观赏，公安机关周密部署，精心组织，圆满完成任务，受到市领导高度评价。全力完成首长来鹰警卫任务，严密警卫方案，精心组织实施，全年共完成警卫任务**余次，确保了万无一失。

    在抓好各项维稳措施落实的同时，着力推进维稳工作的制度化、规范化建设。市局自*月份起建立了“一月三调度”工作制：即每月初治安、国保部门召开维稳形势分析调度会，通报隐患月排查、国保情报信息月汇总情况，重大信息及时研判、随时上报并通报各县（市、区）党委、政府；每月初由刑侦部门召开全市“侦破命案”、打击“两抢一盗”等会战和刑事发破案的分析调度会，分析犯罪规律，通报各地打击处理情况；每月初市局还召开市、县两级公安局长参加的公安工作调度会，对一个月的公安工作总体情况进行通报和讲评，有效促进了维稳工作的平衡发展。

    （二）坚持抓早、抓小、抓苗头，有效预防和处置了群体性苗头事件。抓小防大，抓早防激化，抓大不放小，完善群体性治安隐患月排查制度，按行业和地区明确各级公安机关领导和民警排查工作的责任，一个行业一个行业、一个单位一个单位、一个地方一个地方地进行排查和分析，力求不留死角，不遗隐患，不漏疑点，对全市排查出的***起隐患，在密切关注动态、积极配合做好工作的同时，以市公安局名义通报各县（市、区）政府，以期引起重视，防止由小变大。抓紧建立和完善群体性事件应急处置机制，制定完善工作预案，坚持慎用警力和善用警力相结合，努力做到不越位、不缺位、不错位，有效处置了一批群体性苗头事件，及时将矛盾化解在基层、处理在萌芽。坚决按照全省统一要求，积极争取党委、政府的重视和关心、支持，圆满完成特警支队组建工作。市委黄书记、市政府胡市长、市委董副书记先后*次听取市公安局关于特警支队组建的专题汇报，并现场办公解决了人员、营房、经费等问题。市组织、人事、财政、编办等单位打破常规，特事特办，在财力较紧的情况下先先后拨付***万元开办经费，从全局范围内挑选骨干组建特警班子。*月**日，新招录的**名特警队员正式报到，现正在进行紧张的封闭集训。

    （三）坚持严打严防严治相结合，有效净化了社会治安环境。本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安不好就重点整治哪里”的原则，打防并举，标本兼治，着力加大“三个力度”，有效维护了治安秩序的和谐稳定：

    一是着力加大打击的力度。继续以推进侦破命案为龙头，不间断地组织开展了“侦破命案”、打击“两抢一盗”、“禁毒人民战争”等战役，始终保持对严重刑事犯罪主动进攻态势。仅*月中旬以来，就成功侦破了“*.**”余江“摩的”司机吴府方被杀案、“*.**”**“乐平旅社”抢劫杀人案、“*.**”**雷金德雇凶杀人案、“*.**”余江熊慧兵因恋爱纠纷杀人案、“**.**”****伤害致死案、“****.*.*”**杀人案、****省**县特大抢劫杀人案等*起命案，协助侦破了“*.**”****凶杀案、****区系列盗窃公墓骨灰盒案。今年以来**起现发命案，破案**起，对未破案件由领导挂帅，力求最强的力量、最优的保障、最大的力度攻坚破案，目前各项工作仍在紧张进行中。“禁毒人民战争”共破案**起，抓获毒品犯罪嫌疑人**人，打掉贩毒团伙*个，协助**公安机关破获持枪杀人案件*起，缴获各类毒品***余克。市禁毒支队侦破了建市以来最大的毒品案件陈明贩毒案，缴获K粉***克、摇头丸***粒。深入开展打击“两抢一盗”专项行动，共破获盗窃案件****起，抢劫案件***起，抢夺案件**起，市刑侦支队打掉一个盗窃***多副车牌的犯罪团伙和一个盗窃***辆摩托车的犯罪团伙。*月份针对**籍违法犯罪人员突出的问题，派人到****聘请**籍民警前来帮助工作，一举摧毁*个**籍犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人**人，破获盗抢案件***起，群众拍手称快。

    二是着力加大治安重点整治的力度。坚持“重典治乱”，深入排查治安突出问题和地段，有的放矢地加强重点整治。大力开展禁赌专项行动，共查处各类赌博案件***起，捣毁赌博窝点***个，抓获赌博违法人员***人，刑拘**人，逮捕*人，移送起诉*人，治安拘留**人，收缴各类赌博游戏机***台，麻将机**台，各类麻将（含监控设备）**副，查封有店面的电子游戏机室**家，销毁赌博游戏机***台，查处了**市**粮管所原所长**侵吞公款出境赌博案和**、**非法制作、销售赌具案等在全省较为有影响的案件。同时，在禁赌行动中创办的“妈妈劝赌队”受到省、市领导的高度评价和广大群众的普遍欢迎。尤其是合力堵控“六合彩”赌博行为，全市没有发生一例“六合彩”赌博案件。深入开展“收枪治爆”专项行动，共收缴各类枪（铳）***支，违禁铅弹*****发，管制刀具***把。同时，严格管理枪支和爆炸物品，落实安全检查，加大监管力度，没有发生一起枪支、爆炸物品丢失、被盗案件（事件）。认真贯彻落实公安部校园安全“八条措施”，深入开展校园周边治安整治。自*月*日至**月**日，各地公安机关治安部门会同文化、教育、城管、工商等部门对校园及周边治安秩序进行了集中整治，在学校附近新增治安岗亭*个，向学校派出法制副校长、辅导员***人，驻校保安**人，开展各类法制宣传讲座***次，配合有关部门查处违规经营的网吧、电子游戏室等**家，清除校园周边无证摊点、违章建筑物**处，排查整改各类安全隐患**处；查处治安案件**起，处理违法人员**人，其中治安拘留*人，治安罚款**人，作其他处理**人；侦破涉校刑事案件**起，抓获犯罪嫌疑人**人，其中刑拘**人，逮捕*人，劳教*人，作其他处理*人；打掉犯罪团伙*个，抓获团伙成员*人。净化了校园及周边的治安环境，师生的法制观念和自我防范意识得到了进一步加强和提高。

    三是着力加大治安防控力度。进一步完善治安防控体系建设，建起了１１０、１１９、１２２“三台合一”指挥系统，在市工业园区、火车站、市区主干道新建了**多个视频监控探头，实现了市区重点部位**小时电视监控。进一步完善了城区三级巡防机制，大力强化了以巡逻为主要勤务方式的治安动态控制，由巡警加强市区主干线巡逻，交警加强主要路口执勤，派出所加强社区和小街小巷巡防，实行市局机关、**分局机关加强重点地段、部位巡逻。狠抓了内保单位的安全防范工作，举办了*期治安民警、内保干部培训班，全市***名内保干部参加了培训，*月份对全市内保重点单位进行调查摸底，初步确定全市治安保卫重点单位***个，其中省级*个，市级***个，县级***个。加强了金融单位安全防范工作，没有发生一起被盗、抢案件，全市***家金融网点、**个金库全部达到安防设施标准。进一步加强保安服务工作，全市保安队伍发展到***多人，并承担了*家银行的武装押运工作。加强基层防控工作，在**区推广**派出所邻里守望做法，逐步扩大零发案社区数量，在余江总结派出所、司法所纠纷联调联试点经验，加大调纠力度。

    （四）坚持为经济社会发展服务，有效加强公安行政管理和服务。严厉打击经济犯罪活动，深入开展规范市场经济秩序专项整治行动，共受理经济犯罪案件**起，破案**起，逮捕**人，挽回经济损失***.*万元。加强出入境管理工作，建立了国家工作人员出国（境）管理系统，完善了法定不准出境人员报备系统，加强了人口信息资料采集，办理出国****人，赴港****人次，赴台***人次，入境****人次，为经济发展、人员往来提供了便利。深入开展户口核对和身份证纠错工作，全市完成户口核对*******人，占总人数的**.*%。名字及身份证相同的全市共有*****人，现已纠正*****人，占应纠正的**%。身份证号码相同全市共有*****对，现已纠正*****人，占应纠正的**%。全市**周岁以上应录入人像人数******人，现已完成******张，占应录入人像的**.*%。严格各项安全监管措施，严防重特大安全事故发生。加强道路交通安全监管，共发交通事故***起、下降**.**％，死亡**人、下降**.**％，受伤***人、下降**.**％，经济损失***.*万元、下降*.*％。深入开展消防安全治理，共发火灾事故***起、下降**.*％，死亡*人、持平，受伤*人、持平，经济损失**.*万元、上升**.*％。进一步加强了民爆物品的管理，对全市*家民爆公司、*个销售专营公司，年使用***余吨的炸药进行安全审批和管理，未发生民爆物品丢失、被盗案件。进一步规范了剧毒化学物品的管理，采取以会代训的方式对全市**家剧毒化学品生产、使用、销售单位负责人和专管民警进行了培训。加强了烟花爆竹的安全监管，摧毁了*个家庭生产鞭炮小作坊，查处了*起非法运输烟花爆竹安全，收缴鞭炮***箱***万响。加强了娱乐场所和特种行业的管理，对全市***多家娱乐场所进行了治安检查，开展了清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动，共取缔**家，下发了整改通知书**份，受到公安部和全*铁路护路办领导的好评。

    （五）坚持“开门大接访”，有效解决了一批信访突出问题。围绕“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的总目标和“问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不停访息诉不放过”的原则，扎实开展“开门大接访”，共受理信访事项***起，停访息诉率**.*%。尤其在省厅接访阶段，我市是到省上访人数较少的地市之一。一是坚持“一把手亲自接访”这个硬要求，切实强化组织领导。不折不扣的落实“一把手”亲自接访的硬性要求，敞开大门，畅通门路，有访必接，接访必处。一把手亲自站到接访台前，亲自过问处理每一起具体信访案件，亲自督促解决信访问题。建立了“三包”（领导带头包案、部门负责人对口包案、信访部门直接包案）工作制，实行了“四访”（约访、走访、下访、回访）做法。二是坚持“件件得到依法处理”这个硬任务，着力执法欠帐问题。按照公安部、省厅提出的“全部有理的，全部予以解决；部分有理的，部分予以解决；应当而且能够解决的，尽一切努力立即解决，一时难以解决的积极创造条件分步解决”的要求，想方设法、千方百计解决执法欠帐问题。尤其是进入市局接访阶段后，为加大解决力度，市局专门成立了四个工作组：案件督办组，由刑侦支队一名副支队长牵头，负责加强久侦未破案件的督办；案件复查组，由法制处长牵头，负责对信访人不服案件的复查；鉴定复查组，由刑侦支队、交警支队专业鉴定人员组成，负责对不服鉴定的复查；综合协调督导组，由信访、纪检、督察人员组成，负责对各个工作组、每个具体案件的协调、督导，集中力量啃下疑难复杂信访问题“硬骨头”，使一大批信访老问题得到依法处理。对由于案件久侦不破造成的信访问题，本着“只要有百分之一的线索，就要付出百分之百的努力”，全力攻坚破案，为受害人伸张正义。“大接访”以来，成功侦破了**起历年未破案件。对因公安机关执法过错而造成群众上访的，坚决依法予以纠正，全市共纠正案件**起。对鉴定不服问题，及时组织有关专业人员“会诊”，研究、提出解决问题的有效办法，全市共重新作出*起鉴定。对失去破案条件或一时破不了的案件，耐心做好解释工作，表明态度，积极主动帮助信访群众解决实际困难，争取理解、谅解。三是坚持“事要解决”这个硬指标，全力做好停访息诉工作。进入第二阶段以后，市局对尚未解决的信访问题进行了全面的梳理、分析，理出哪些是由于认识不到位致使问题得不到解决，哪些是由于感情不到位得不到解决，哪些是由于领导不到位致使问题得不到解决，哪些是由于措施不到位得不到解决，真正找准症结所在，从而增强工作的针对性、主动性。特别是对于缠访缠诉的，综合运用政策、法律等手段和教育、听证等办法，切实加以解决，力争使信访人停访息诉。“大接访”以来，市、县公安机关当场解决、信访人表示满意的案件有**多起。

    （六）坚持严格公正文明执法，有效规范了执法行为。按照省厅的统一部署，扎实开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真抓好每个环节的工作，针对查摆出的突出问题，加强了各项整改措施的落实，健全和完善了各项执法制度，有效提高了执法水平，促进了执法公正。一是按时按要求完成了省厅分配的制度建设任务。在省厅分配的***项制度建设任务中，我市**公安分局经侦大队指定起草《冻结存款、汇款制度》，余江县公安局法制科指定起草《法制文书管理规定》，**市公安局法制科指定起草《涉案统计数据规定》。市、县两级公安机关相关部门高度负责，认真调研论证，按时完成制度的起草、修改任务，并上报省厅有关部门审定核定稿。二是对原有执法制度进行了全面清理。根据法律规定、执法需要和权限范围，该保留的保留、该修改的修改、该废止的废止。据统计，全市各级公安机关共清理执法制度**项，其中废止**项，修改保留**项，新增执法制度**项。三是针对突出执法问题制定新的执法制度。制定了《民警法律学习培训规定》、《执法办案若干规定》、《公安行政许可程序规定》、《１１０接处警工作规则》、《执法工作领导责任制度》、《执法质量考核评估细则》、《执法过错奖惩办法》、《重大案件集体讨论制度》、《采取取保候审强制措施集体研究制度》、《办案质量定期通报制度》等一系列执法制度，形成了严密的执法规范体系。此外，对重点岗位民警进行集中培训。**月**日至**月*日，市局对刑侦、经侦、治安、交警、出入境、监管等重点岗位的民警进行了为期**天的封闭式集中培训。各县（市、区）公安局也集中时间、集中警力进行了三至七天的一线民警法律学习培训。通过集中培训、参训民警重温了有关法律、法规，掌握了新颁布的法律知识，进一步促进了一线民警队伍的法律意识和整体执法水平的提高。

    （七）坚持依法从严治警，有效严格了队伍的教育和管理。一是深入开展了保持共产党员先进性教育活动。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务公安工作为核心，以群众满意为标准，以解决问题为目的，扎实开展了先进性教育活动，各级党组织的战斗力和党员的先锋模范作用明显增强。二是从了解民情民意入手，广泛征求意见、建议。为进一步摸清当前群众反映比较集中、比较强烈的突出问题，增强工作的主动性和针对性，市局党委研究并开展了一系列登门请教和征求意见活动，市局、分局负责人多次深入到市工业园区、**区办事处（镇）、社区（村委会）、村组、民营企业、驻市大企业、市农口、工业交通口、文化教育口、纠风投诉口等单位征求意见，对 ****年行风评议中反映公安机关的**条和这次征求意见中收集到的**条意见、建议，逐条研究整改措施，落实整改责任，明确整改时限，努力以实际行动取信于民。三是认真学习贯彻省厅服务全民创业**条和全市领导干部会议精神，研究提出了服务全民创业的**条意见。狠抓了省厅**条和全市领导干部会议精神的学习传达，在全体民警中广泛深入地开展了“我为‘和谐创业、富民兴市’做什么”大讨论，结合上门征求到的意见，谈体会、谈认识、谈思路、谈想法，主动把自己摆进去，主动为服务全民创业、富民兴市出谋献策。在思想大讨论的基础上，综合各方意见提出了公安机关服务全民创业的“**条”意见。四是部署开展了“创和谐平安**，做人民喜爱民警”主题教育活动。深入开展向施华山同志学习活动，着力解决警力沉不下去，与群众还有距离，不会做、不愿做群众工作，服务不好等问题，力争通过这个载体，把服务全民创业与解决群众反映的突出问题有机结合起来，增进同群众的感情，推动警民关系融洽。活动开展以来取得较好效果，民警亲民、爱民、为民的思想认识大有提高，主动融入群众、下到辖区的自觉性明显增强，立足本职想事情、开动脑筋干工作的积极性日渐提高。五是狠抓了机关的学习和管理。建立了民警每周学习一次的制度，机关各部门每周集中学习一次、每月一次党课教育的制度。同时，加强了机关的日常管理和纪律养成，*、*月份市局机关每周二、四早上集体出操跑步，**月份以后转入每周三上午进行队列训练，进一步加强了机关大院、大楼的安全和卫生管理，严格了上下班制度、请销假制度、大事报告制度、值班备勤制度，确保政令、警令畅通。

    三、****年工作初步打算

    ****年是全*公安机关基层基础建设年。全市公安机关决心在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会和全*“**公”、全省“**公”、全*公安厅局长会议精神，紧紧围绕“创和谐平安**，促经济社会发展”这个大局，强力加强基层基础建设，有力推进严打整治斗争，全力维护社会政治和治安持续稳定，大力唱响“做人民喜爱民警”主题口号，努力为加速**崛起营造和谐稳定的社会环境。初步打算是：抓住一条主线，健全“二个机制”，积极破解“三个难题”。

    第一，抓住一条主线：强力加强基层基础建设。以派出所、看守所、车管所和刑警队、交警队、巡警队“三所三队”等基层所队为载体，以维护社会稳定为目标，以改革为动力，重点突破，整体推进，着力解决制约基层基础工作发展的警力配置、经费投入、装备配备、目标导向等方面的突出问题，下大力气抓基层、打基础、苦练基本功，增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力，提高基层民警的素质，努力为公安工作的可持续发展增强后劲。总的目标要求是“三下”、“三加强”：

    “三下”：一是警力下沉。按照精减机关、充实基层、贴近实战的要求，进一步精减机关人员，充实、加强基层一线执勤执法实战单位。新增公安编制原则上充实到基层一线单位。基层所队实有警力原则上要占所在公安机关或部门、警种总警力的**%以上，其中派出所不少于总警力的**%，刑侦不少于总警力的**%。二是保障下倾。在领导精力、人财物的投入上向基层基础倾斜，建立、落实基层所队公用经费保障制度、民警福利待遇保障制度，解决无办公用房、无电话、无电脑等问题。基层所队民警的津补贴原则上要高于机关民警。三是工作重心下移。真正让民警走向街面、进入社区、融入群众，大力加强人口管理、治安防范、阵地控制等基础工作，落实打、防、管、教、建、控等基础业务，推进派出所、刑警队、交警队、巡警队的有机整合和协调，增强基层整体作战能力。

    “三加强”：一是加强基层所队班子建设。对基层所队班子进行全面考核，对政绩突出的提拔重用，对无所作为的果断调整，对失职渎职、违法乱纪的严肃查处。二是加强基层所队民警教育培训。坚持岗位自学自练与集中培训相结合，在加强岗位练兵的基础上，组织基层所队民警不少于**天的集中训练。三是加强规范管理。落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，坚持不懈地抓好《内务条令》、“五条禁令”的贯彻落实，大力加强基层所队的内务管理、作风养成，推进规范化建设。

    第二，健全“二个机制”：一是健全维护稳定工作的长效机制。主要是健全矛盾纠纷月排查机制，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，认真排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，最大限度地预防群体性事件发生；建立健全预警工作机制，大力加强情报信息工作，牢固树立“情报主导警务”的观念，加强市局、县（市、区）局、各警种、派出所四级信息员队伍建设；建立健全专案侦察工作机制，加强专案侦察、线索查证、阵地控制，深化隐蔽战线斗争；建立健全应急处置机制，加强特警队伍建设，完善各类处置预案，进一步提高应对和处置突发事件的能力。二是健全严打工作的长效机制。坚持“恐怖必打，黑恶必除，命案必破，盗抢必压，要犯必抓，毒贩必惩”，以侦破命案机制为龙头，大力加强刑事特情、阵地控制、刑嫌调控等基础工作，力促严打长效成果。进一步加大治安乱点整治力度，认真排查影响社会治安的突出问题和治安复杂部位、场所、路段，继续抓好企业周边、校园周边、工业园区周边治安整治，进一步增强群众安全感。

    第三，积极破解“三个难题”：一是积极破解“队伍难管难带”难题。进一步加强和改进思想政治建设，进一步加强和改进基层班子建设，进一步加强和改进队伍的监督管理，进一步加强和改进从优待警工作，进一步加强和改进公安执法工作，进一步加强和改进警察公共关系建设。二是积极破解“案件难防难压”难题。进一步规范和完善城区三级巡防、交巡警联勤联动、指挥中心合成作战调度等工作，密切巡逻防范、动态处警、卡口堵截、要害单位部位监控的布点协作，力求大街要道巡警到位、小街小巷派出所巡防到位、单位内部保卫人员到位、宿舍楼群看护到位、公共场所保安到位，最大限度地遏制可防性案件发生。三是积极破解“警务改革”这个难题。坚持向改革要警力、向改革要战斗力，大力改革基层勤务制度，把警力向案件多发时段、路段、部位延伸，在基层推行“弹性工作制”、“错时工作制”，将民警工作时间与群众上班时间错开，与治安规律合拍。不断改革用警制度和方式，确定基本适应的内部警力分配比例，切实克服基层机关化弊端，进一步提高用警效能。