同志们：

    为进一步发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织人民群众参与社会治安综合治理，共同维护全市社会治安的持续稳定，根据省综治办、省公安厅统一部署，7月21日，我市与全省各地级市同步举行了“红袖标工程”建设启动仪式，今天的会议，主要是对“红袖标工程”建设进行具体部署。我先讲三点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实增强开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设的紧迫感和责任感

    近年来，全市各地各部门紧紧围绕建设平安淮安、构建和谐社会大局，积极探索动员和组织群众参与社会治安综合治理的新路子，取得了较好的社会效果，广大群众在平安淮安建设中发挥了重要作用。但是，受国际国内形势影响，当前全市社会治安形势比较复杂，我们必须要进一步转变观念、转变思维，创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全市持续平安稳定。

    （一）开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的需要。当前影响我市社会治安的不和谐、不稳定因素仍大量存在,这就要求我们必须始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，强化社会治安综合治理，动员、组织更多的社会力量、更多的人民群众，广泛开展义务巡防，与专业巡防力量一起，从源头上预防犯罪、遏制案件，全力维护和保持社会大局稳定。

    （二）开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的需要。公安工作离不开人民群众的支持，人民群众是社会治安的直接受益者和参与者，是维护社会治安的基本力量。近年来，我们组织开展了形式多样的群防群治工作，取得了较好的社会效果。但是，我们的群防群治工作，离严峻复杂多变的社会治安形势需求，还有一定的差距，群众参与的面还不够广，力度还不够大，程度还不够深，机制还没有健全。因此，各地各部门要充分认识到警力有限、民力无穷，广泛动员、组织和依靠人民群众参与治安巡逻、安全宣传、纠纷调解等各方面的治安巡防活动，调动人民群众参与维护社会治安和打击违法犯罪的积极性，坚持警民共建，坚持群防群治，共同维护社会治安持续稳定，并结合大走访活动，进一步密切警民关系、和谐警民关系。

    （三）开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是进一步深化平安创建、建设更高水平平安淮安的需要。平安创建活动开展以来，我们按照各级党委政府的要求，狠抓创建各项措施的落实，有力地维护了一方平安，创建工作取得了阶段性成果，人民群众对社会治安的满意度逐年上升。面对复杂多变的社会形势，如何保持社会大局持续稳定，使公众安全感长期“保鲜”，这就要求我们进一步转变思维，创新新时期平安创建的工作思路，充分发挥基层组织作用，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，打造更加坚固的平安高地。

    二、加强力量建设，明确工作职责，切实提高义务巡防工作效能

    各地综治部门、公安机关要以“义务巡防队伍进一步壮大、群防群治体系进一步完善、基层基础工作进一步加强、群众参与防范积极性进一步提高、社会综合治理措施和责任进一步落实、警民关系进一步和谐”六个进一步为此次“红袖标工程”的建设目标，迅速动员部署，统一相关部门和单位的思想认识，制定工作计划，把建设任务分解落实到各部门、各单位,全面推进社会治安整体防控水平不断提升。

    （一）广泛宣传发动，加强义务巡防力量建设。各地综治部门、公安机关要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义。要会同相关部门和乡镇（街道）、基层单位做好工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参加义务巡防的人员吸收到队伍中来。

    （二）明确三大任务，充分发挥义务巡防效能。各地公安机关要通过日常培训、随警巡逻等举措，不断增强义务巡防队伍参与防范、参与宣传的意识，进一步明确其在信息收集、巡逻防控、防范宣传等方面的职责。

    三、加强组织领导，严格考核检查，建立健全长效工作机制

    深入推进“红袖标工程”建设，进一步坚持和发展群众路线，使之不断焕发新的生机和活力，是确保一方平安的必由之路，是减少和控制发案的重要手段，希望各级综治部门和公安机关的领导要高度重视，加强组织领导，认真研究借鉴，结合本地的实际，创造性地制定具体的实施意见，真正把广大群众发动起来，共同维护一方平安。

    群众性义务巡防“红袖标工程”建设意义重大，任务繁重。各级政法综治部门要切实加强领导，动员广大人民群众积极参与，推进全市群防群治工作再上新的台阶，为全市经济发展创造更加平安和谐的环境。