一、目前公安派出所火灾调查工作现状 。

    虽然，公安派出所在火灾调查中也做了不少工作，对消防机构的认定起火原因、处理责任人起到了很好的促进和帮助作用，但由于各派出所的认识和重视程度的不同，火灾调查工作的发展很不平衡，不同程度地存在和出现了不少的问题。

    一对火灾调查工作认识片面,责任不明。一是一些公安消防机构对《规定》理解不深，对辖区内的火灾调查工作大包大揽,不论“大火小火”一概包办处理，名义上是工作负责，实质是职责不明,责任不清；二是一些公安机关对火灾调查工作认识不到位,重视程度不足,认为火灾调查工作较为专业，是消防部门的事,派出所只需要负责保护火灾现场、维护现场秩序就行，仅仅处于“看看现场、走走过场”层面上，致使派出所火灾调查工作职能丢失。

    二火灾调查业务不熟,调查流于形式。火灾调查工作是一项专业性很强的工作，由于火灾现场的复杂性和特殊性，要求火灾调查人员要有全面的自然科学知识和一定的工作经验作铺垫，未经专业、系统的学习培训，从事火灾调查工作就等于“盲人摸象”，只知其一不知其二。往往消防民警第一时间到达火灾现场后，却不知道该干什么，该怎么干，仅仅是告知火灾当事人不要随便进入火灾现场，然后等待消防部门到达处理。根据《规定》，我省大部分市县对公安派出所消防民警进行了业务培训和指导，但是培训的侧重点均放在了监督检查和行政处罚上，火灾调查仅仅作为一小块被提及甚至被忽略，从而造成基层派出所火灾调查职责不明、业务不熟，上级消防机构“大火小火”全揽的现象，极不利于推进我省火灾调查工作规范化发展。

    三警力有限,经费不足，火调器材配置率及完好率低。派出所作为公安机关的派出机构，财政拨款和人员配置方面受到很多限制。经笔者了解，在宿迁市来说，每个乡镇派出所平均拥有6至10名民警，却要负责面积平均达50平方公里、约4万人口的治安防控等公安工作，在这种情况下，要求每个派出所调整1至2名民警作为专兼职消防民警，难度较大，且真正切实开展消防工作的比率不大，极易造成基层消防工作流于形式，与全局消防工作局面背道而驰。同时，由于没有消防专项经费，派出所火调器材配置率及完好率较低，而且一些派出所之前配备的火灾调查器材现在已经部分损坏或丢失，“巧妇难为无米之炊”现象势必会打击到消防民警开展火灾调查工作的积极性和实效性。

    二、改进公安派出所火灾调查工作的对策。

    解决好派出所火灾调查工作中所面临的诸多难题,是公安派出所真正全面和深入实施火灾调查的关键所在,以笔者拙见,应该从以下几个方面着手:

    （一）提高认识，建立机制，加强组织领导。各级公安机关要统一思想、提高认识，站在为民服务的高度，切实增强做好火灾调查工作的责任感，建立起各派出所正职领导负责，副职分管的消防工作管理机制，加强对火灾调查工作的管理和指导，切实将火灾调查工作放在全盘工作的重要位置，做到与其他消防工作同规划、同部署。各级公安机关要以发文的形式，进一步明确派出所在火灾调查中必须履行的职责和义务，加大对放火嫌疑案件的协同配合力度，规范案件移交程序。同时要提请政府划出消防专款，落实火灾调查人员专项补助，积极配备及维护派出所火灾调查器材，强化火灾调查基础建设。

    （二）明确奖惩，落实责任，完善考评体系。基层派出所火灾调查工作的落实，必须靠强有力的考评体系来推动。要督促各级公安机关切实将火灾调查工作纳入公安系统全年工作考评体系，对是否办理简易火灾调查、出具法律文书是否规范、是否出现火灾信访案件等方面进行详细设项，改变以往仅对辖区派出所是否及时到场作为考评标准现象。在责任和奖惩方面，要完善责任、利益相统一和激励、约束相结合的工作机制，加大考核力度，建立健全工作责任制、监督考核制、责任追究制，做到责任明确，奖惩分明，使派出所在行使权时尽其责，在尽其责时得其利，进一步推动派出所火灾调查工作规范化发展。

    （三）加强培训，积极学习，提高业务水平。当前，要尽快提高公安派出所火灾调查人员的业务水平，克服这一制约消防工作发展的瓶颈，当务之急是要有计划、分期次的对派出所消防民警进行深入系统的培训。积极落实《规定》要求，切实将消防监督业务抽查、考试等工作方式来督促派出所民警必须学习火灾调查知识，打牢火灾调查理论根底，同时，消防部门要充分发挥“传、帮、带”作用，积极配合辖区派出所做好火灾调查工作，对一些典型的火灾现场，要及时组织民警进行现场学习，积累工作经验，共同提高火灾调查业务水平。

    总之，只有在各级政府、公安机关和消防部门共同努力下，建立健全责任制度，完善考评、培训体系，保障所需经费，才能充分发挥公安派出所在火灾调查工作的作用，为全面开展消防工作、更好的服务一方百姓打下坚实的基础。