管理，从词义上讲，就是管辖和处理的意思，它是指人们为了达到一定目标，对管理诸要素进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动，达到放大系统各要素的功效的目的。部队管理，是依据条令条例及各项规章制度，以人为本，规范军人的一切行为，促进各项任务的完成，最终提高部队战斗力。纵观几年来部队的管理工作，绝大多数基层管理者能够严格落实各项规章制度，克尽职守、主动作为，把管理工作做严、做细、做实。但少部分人也存在着履职不清、工作不细、施管不严的问题，近期，全*消防部队发生的几起事故案件，严重影响了消防部队的形象，给部队管理工作带来了很多消极因素。基层管理者只有坚持依法从严治警，大力加强部队的作风纪律建设；只有坚持以人为本，努力提高一线带兵人抓管理教育工作的能力素质；只有坚持预防为主，认真抓好安全工作，确保部队高度稳定和集中统一；只有坚持与时俱进，开拓创新，才能不断提升部队正规化管理水平，使管理工作再上新台阶。

    一、当前基层管理工作现状及存在问题

    应该说，当前基层管理工作在深化转化从严治警成果，狠抓部队正规化建设，确保部队安全管理正规有序上，取得了一定的进步，但从客观的角度来看，距离上级的要求还有较大的差距，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。

    一是管理者职责不清。近年来，上级大力强调职责意识，旨在不断提高管理者履职尽责能力。但受各方面原因影响和制约，部分干部对职责理解还不深不透，与新形势下加强部队建设需求相差较大的问题的还比较突出。主要表现在：部分干部对当前严峻形势认识不足，认为把该做的工作做好就行，主动作为的意识不强；部分干部只片面强调工作矛盾大，感到工作无从入手，对全面协调展开工作分析较少。少数带兵人还只会对照职责履职责，毫不思考职责之外应尽的义务。

    二是管理者工作不细。消防部队地处城市闹市区，直接与地方各类娱乐场所打交道较多,部队思想建设、行政管理、安全预防等工作面临着诸多的挑战和考验。尽管我们在积极的探寻有效之策，但对一些新情况、新问题的研究不深、对策招法定制不细的现象还依然存在。如：如何丰富官兵业余生活、增强部队的吸引力，如何满足官兵求知交友的合理要求，如何引导官兵合理消费等问题，还亟待深入研究和解决。

    三是管理者施管不严。部分干部不能正视“关系兵”、“问题兵”，往往在潜意识中树立“不愿管、不好管”的思想，导致管理中存在着施管不严的现象存在。尽管我们也在不断反复讲、反复抓，但针对性不强，不能对管理中出现的问题及时进行处理，缺乏管理力度，达不到警示效果，进而易使部队形成效仿意识。如：个别战士无病呻吟泡病号、违规使用手机上网、借外出购物之机出入娱乐场所的等现象还时有发生。

    二、增强管理人员履职尽责能力和按章办事意识

    管理上实施的是目标和过程双重管理，是主体和客体的对立矛盾，只有增强管理人员履职尽责能力和按章办事意识，加强对策研究，注重引导，才能进一步探索提高部队管理效率的有效途径。

    一要端正思想认识，保持奋发进取精神状态。教育基层管理者要树立远大志向，定好人生航标，讲清人是要有一点精神的道理。古往今来，凡事业有成者，都有一种常人不可比拟的精神状态。毛泽东同志就非常赞赏愚公移山的精神、诸葛亮鞠躬尽瘁的精神、鲁迅先生甘为孺子牛的精神，他要求永远保持“革命战争年代的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神。基层主官是管理工作的主体，任何时候都应保持昂扬奋发的精神状态。充分认识到革命锐气减退，不思进取，得过且过，混事度日是不能有所作为的；思前顾后，抓管理工作精力不集中，满足于得过且过，在低层次循环是没有发展的；做事不讲原则，算计自己前途命运，一心准备“后路”，工作提不起精神是没有出路的；畏缩平庸，眼光短浅，缺乏开拓进取、大刀阔斧的精神是没有前途的。只有树立只争朝夕的思想，才能在纷繁的管理工作中聚焦中心、突出重点，从而使管理工作面面俱到、成效显著。

    二要明确各级责任，大力加强履职尽责意识。首先通过日常例会等形式，对所属干部进行经常性的督导，把工作明确到个人，使其能够着眼工作、立足本职，不断在实践中强化职能意识。其次在干部中形成比拼氛围，通过对其交任务、压担子，并及时讲评完成情况，使其自身在对照中，看清应尽职责、应履义务，以达到促进履职作用。再次定期组织战士对干部履职情况进行评议，通过战士们的真实想法，进一步使所属干部看清自己在履职过程中所存在的不足。最后广泛开展体会交流，使干部们把自己在履职过程中的深刻认识、思想凝练得以推广，使大家形成有了经验相互学习、有了问题共同帮助的良好氛围。在潜移默化中，拓宽心中的职责范围，以达到大力加强履职尽责意识的效果。

    三要积极教育引导，努力提高按章办事能力。要从讲政治的高度出发，不断加强对基层干部的教育引导，使其树立从严治警的思想，严格各项规定，明确规章制度。要加强条令条例和相关部队法规的学习，把法规制度学习作为基础课、必修课，纳入教育训练计划，使之经常化、制度化。在提高按章办事能力上，可以采取“一正一反”的对比措施，一方面，我们可以采取定期组织干部对条令、条例等规章制度的学习，使其做到学以致用，以便使其在现实工作中遇到的问题，能够及时有效的使用规章制度加以解决。另一方面，我们可以组织干部对违规操作、逾越法规的反面事件进行分析，不断鞭策其形成按章办事的思想，在筑牢思想底线的前提下，进而达到提高目的。

    三、探索提高部队管理效率有效途径

    （一）深化条令条例贯彻落实，加强部队正规化建设。

    一是坚持不懈地抓好条令条例的教育、学习和训练。注重把握时机，结合当前“条令条例学习月”活动和“纪律作风专项整顿”活动，组织全体官兵原原本本地学条令，突出抓好一日生活制度落实，规范营区秩序，加强礼节礼貌训练等内容。二是重点抓一个单位落实条令条例样板，积极树立典型，以点带面抓好条令落实。三是择时组织后进单位进行作风纪律整顿。解决管理责任不明、管理措施不力、组织不健全、秩序不正规等问题。

    （二）注重教育培养，全面提高一线带兵人综合素质。

    一是深化教育引导。要突出抓好我军性质宗旨教育，尤其是要抓好对一线带兵干部的法律法规教育和带兵意识教育，认真总结科学的带兵方法，切实端正一线带兵人对士兵根本态度，树立正确的带兵意识，真正把依法带兵、以情带兵、文明带兵和科学带兵有机结合在一起。二是强化表率作用。要把作表率、强素质作为加强管理能力的重点，克服一劳永逸思想和满足、厌烦情绪，增强责任心和使命感。要借纪律作风专项整顿之机，突出解决了解情况粗、工作标准低、检查落实差的问题，切实改进工作作风和工作方法，做到检查监督到一线、指导帮助到个人、解决问题到小事，使各项工作真正在末端得到落实。三是运用典型推动。要增强抓典型推动部队管理教育工作的能力，本着“全面建设、与时俱进、长远发展、经住考验”的原则，精心培养和树立管理工作先进单位和个人典型，及时张榜公示，使榜样作用发挥极致。

    （三）大抓安全管理，增强预防事故的能力。

    一是狠抓规范，提高预防能力。要把预防工作摆上突出位置，坚持做到“内治”与“外控”相结合，“抓点”与“抓面”相结合，“人防”与“技防”相结合，认真抓好安全技能训练，增强预防能力。要按照安全工作重点，积极防范，狠抓各项安全制度的落实。二是大抓整顿，增强工作针对性。结合部队任务和季节特点，抓好人、车、酒和信息网络的安全管理；特别是针对当前“世博会”和“省运会”召开的敏感时期，不断加强管理力度，确保实现队伍的安全稳定。三是抓责任落实，加大奖惩力度。要严格落实“谁组织谁负责，谁主管谁负责”的安全工作责任制，坚决克服欺上瞒下、姑息迁就、推御责任等现象。切实把部队安全管理成绩与单位、个人的荣誉、进步等切身利益挂钩，与部队开展的“双争”活动结合，做到赏罚分明。

    四、着眼提升质量，加强新形势下管理工作研究。

    一是着眼制度创新，加强特殊人群管理的研究。针对当前部队中极少部分特殊人存在的边角问题，完善管控制约措施，积极探索有效的方法，形成制度、凸显力度，提高对“特殊人”管理的整体水平。二是着眼解决重难点问题，加强管理方法手段的研究。督导各单位坚持把研究解决难点弱项等现实问题作为提高管理质量的重要手段，着力探索如何实现由单一、垂直型的制约管理向民主管理、官兵自我管理的转变；如何实现由简单机械管理向依靠知识、素质管理的转变；如何实现由单纯封闭式管理向开放式管理的转变；如何实现由传统式管理向依靠科技管理的转变等问题，通过系统研究，进一步推动部队管理教育工作的新发展。

    总之，管理工作固然有其特殊性，但绝不能因此而片面地强调特殊，而放松制度的落实，要明确各项规章制度，因地制宜、因人制宜，坚持小??于发现管理中存在的漏洞，敢于正视问题，敢于解决问题，真正从落实制度，增强思想教育针对性等深层次去挖根源，找教训，坚持治标与治本相结合，思想教育与管理相结合，增强工作的预见性和主动性，真正把工作做在前面，确立发现问题就是成绩，解决问题就是进步的思想，敢于指出问题，敢于较真碰硬，讲原则不讲关系，讲党性不讲面子，讲纪律不讲私情，坚持依法办事、按章办事，变被动为主动，总结成功经验，及时发现和堵塞漏洞，排除隐患，确保部队安全稳定。