今年年初，**省**市公安局部署在全市公安基层所队开展标准化建设达标创建工作，派出所消防标准化建设纳入其中。笔者结合工作实践，就如何推进派出所消防标准化建设（以下简称：标准化建设）谈一些肤浅看法，供参考。

    一、标准化建设的具体内容

    （一）外在的标准化要统一下列要求及外观标识：

    1、消防警务室：消防办公设施、业务专用橱柜和资料夹、消防监督检查和火调器材、上墙公示的内容（职责制度、工作程序、组织机构、辖区重点单位分布图）；

     2、农村派出所保安消防队：消防站房（消防车库）、消防备勤室、消防器材室（手抬泵、消防水带、灭火器、个人防护装备、备用油料）、上墙公示的内容（消防执勤和器材保养制度、辖区道路水源图）、工作台帐（执勤安排、出警记录、训练记录）；

    3、接待窗口和公示栏：窗口有常用消防法规和宣传资料、消防行政许可（备案）申报表及受理须知、法律文书程序要求及样式、重点单位申报备案登记表；公示栏中要明确派出所的消防职责、权限、收费情况和分管领导及专（兼）职消防民警；

    4、社区警务室：有基本的消防宣传资料、辖区消防基础台帐夹、常规消防监督检查器材，上墙公示的内容中含有辖区消防组织、民警消防职责、辖区主要单位分布。

    （二）内在的标准化要统一下列要求并提供相关样式：

    1、业务要求标准化：

    （1）消防监督检查与管理：消防警务室和每个民警有消防基础台帐的总册和分册；对消防安全重点单位和日常消防监督检查对象监督抽查有计划、有落实；人员密集场所消防安全标准化管理有序推行，有各行业典型；消防举报事件查处及时、合法、公正、满意；专项治理、重大消防安保工作落实、资料齐全；

    （2）消防行政处罚与强制措施：对每季度办理消防案件总量、人均办案量、承办案件民警数、处罚案由及处罚对象覆盖面、拘留及配合实施强制措施等到位情况、执法质量的其他要求区分城区和乡镇、区分派出所警力进行量化；

    （3）社会面消防宣传教育：农业收获季节和冬季防火宣传；安全生产月、“119”消防日、重大节假日及其他相关纪念日宣传教育；配合专项治理、重大安保工作开展的宣传培训；消防宣传“六进”和组织消防志愿服务活动；

    （4）简易火灾调查：按上级规定时限开展调查，材料齐全，及时归档，处理结果无争议；

    （5）保安消防队建设：执勤力量充足到位，器材装备齐全并保养完好，正常开展训练和“六熟悉”，灭火救援迅速有效。

    2、运行程序与考评机制标准化：

    （1）所有监督抽查计划、法律文书、处罚审批从网上流转，杜绝体外循环；

    （2）消防基础台帐、消防宣传资料、工作部署、重大消防警情等按类型实现所内电脑信息流通和公安网上资源共享；

    （3）派出所内部对社区警、治安警的消防工作区分软性工作和刚性任务，实行量化和绩效考评，定期通报奖惩；

    （4）派出所消防工作纳入日常工作部署和综合考评，统一打分表式，统一网上考评、随机抽查和督察通报，实现无缝对接、同步运行。

    二、标准化建设的推进措施

    1、统一部署，统一推进。消防标准化建设不能由消防部门另起“炉灶”，要根据主管公安机关的部署要求和时间节点，在同类派出所中做到“五个统一”，即：标识和图版样式统一、职责制度和公示内容统一、装备器材品种数量统一、业务资料建档要求统一、工作进度和考评办法统一。同时确保与其他公安业务工作和谐对接。

    2、工作量化，指导细化。要区分城市和农村派出所消防工作特点，明确各项业务工作数量与质量的具体要求，人均量与总量的要求，每季度完成量与年度绩效要求。在指导标准化建设过程中，要定标尺、固样板，做到简化、细化、直观、实用、可操作性强，又留有发展余地。

    3、入大平台，融信息化。消防大队和派出所的消防业务工作及工作动态要进入主管公安机关“大平台”开发建设，便于从公安内网主页上查询、办理、交流和考评，将既定标准逐步融入到信息系统中，实现“必填项”控制、系统纠错、绩效提示，保持标准化建设的生命力。

    4、人员到位，履职到位。要确定消防、治安、经文保、法制、督察等部门在指导、推进标准化建设中的兼职联系人或责任人，定期通报工作绩效。派出所内部的分管领导、兼职消防民警、消防文职雇员、保安消防员要名符其实、履职到位，社区警、治安警的消防工作要有据可查，既要有单独的业绩体现，又要真正融合到其他业务工作中。消防大队要做好协调、指导、促进工作。

    三、理清思路、把握尺度、和谐推进

    1、标准化是全面建设，涵盖执法规范化。标准化建设不能偏颇地看作就是消防行政处罚、就是执法规范化。标准化应包括内在和外在的标准化，业务工作应包括行政处罚在内的多个方面。从派出所消防基础工作的地位和作用来讲，真正衡量地区消防工作实绩的标准不是派出所罚了多少款，而是有没有在日常监督管理、宣传教育、火灾调查、保安消防队建设上发挥作用。因此要更为全面地理解和落实标准化建设。

    2、标准不是形式，提高素质和绩效是根本。标准化需要建立在一定形式的基础上，但不能满足于形式，要超越形式。要通过标准化建设固化民警的规范养成，推进派出所日常消防工作的良性运行，实现从个体到整体、从阶段性到长期性的演变，达到消防业务素质和工作绩效可持续提高的根本目的。

    3、基层机关同步走，完善机制是长效。标准化建设的主体不单纯是派出所，也包括各相关警种和部门。消防宣传教育要纳入公安对外大宣传，消防监督管理和保安消防队建设要纳入平安建设大框架，消防办案要等同于治安办案，火灾调查要纳入社会维稳，机关部门和派出所对此要有认识上的大转变，尤其是主管公安机关要加快完善机制，消除排外做法。要尽快创造条件、搭建平台，实行无缝对接，真正改变消防单打一、局外人的局面。

    4、内外标准齐落实，长治久安是目标。近年来，《消防法》及其配套规章修订完善，江苏省陆续出台地方消防管理标准，部局也将制定社会单位消防安全“四个能力”相关标准，社会消防管理已全面进入有法可依、有章可循的新阶段。派出所内部消防工作的标准化必须与社会消防管理标准化工作相衔接，在练好内功的基础上，更加有力、有效地指导社会面消防工作，以内促外，推进内外工作同步提升，真正实现社会消防安全的长治久安。