2005年，全市公安机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”精神，牢固树立和落实科学发展观，按照省厅党委提出的做强“三大品牌”、凸显“两大优势”（基层基础工作、科技强警）的要求，以构建和谐社会的实践加强基层基础工作，以保持共产党员先进性教育活动加强队伍正规化建设，切实提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力，全力实现平安创建的三年目标，为全市“两个率先”大局创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

    一、进一步做强打击主业

    1、始终保持对严重刑事犯罪的主动进攻和高压态势。以深入开展侦破命案专项行动为突破口，进一步加大对杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪的打击力度。坚持“露头就打、除恶务尽”的原则，坚决铲除各种黑恶势力，决不允许其发展蔓延，决不让其坐大成势。

    2、进一步加强打击严重经济犯罪的工作。适时会同有关部门，组织开展方面性、地区性的专项斗争和整治行动，重点打击影响国家经济安全、影响社会稳定、破坏社会主义市场经济秩序的严重经济犯罪。全力查办大要案件，加强对重大经济犯罪逃犯的缉捕工作。

    3、大力整治治安突出问题。建立经常性严打工作机制、刑事犯罪预警机制和社会治安评估机制，组织有针对性的专项斗争，整治一定时间、一定区域内的突出治安问题。根据省厅部署，认真组织好到今年9月的“迎十运保平安”第二、第三个百日专项行动。从严整肃社会面治安秩序，从严查禁社会丑恶现象，从严收缴危险物品。深入开展禁毒斗争，深化“无毒社区”创建活动，坚决遏制毒品问题的蔓延。精心组织开展禁赌专项行动，净化社会风气。

    4、创新侦查破案模式，加强刑侦专业化建设。要提高刑侦指挥员的专业水准；抓好刑警大练兵，加强刑侦人才培养，形成常州刑侦队伍的人才高地和人才梯队；坚持刑侦改革的正确方向，进一步抓好责任区刑警队建设；加快推进刑侦工作的信息化。进一步完善领导靠前指挥、挂牌督办、盯案指导和奖惩激励、责任追究等侦查破案长效机制。

    二、进一步做实做强基层基础工作

    5、加强基层建设。在试点基础上，推进机构改革，推动警力下沉，做实做强基层所队和一线实战部门。加强基层班子建设，实行所队长任职资格证书制度。加强基础业务建设，严格源头信息采集维护工作的考核。认真落实领导挂钩挂牌制度，切实帮助基层单位解决工作中的困难和问题。

    6、深化基层创安活动。通过建设“平安社区”、“平安单位”、“平安乡镇”、“平安校园”等活动，积小平安为大平安。抓住国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》施行之机，进一步加大对企事业单位治安保卫工作的监督、检查和依法执法的力度。

    7、加强社会治安防控体系建设。继续抓好城市社区、街面路面、治安卡口、单位内部、科技防范五个防控网络建设。加快推进社会面治安监控系统建设。以实施等级化管理为标准，深化社区警务战略。大力加强群防群治队伍建设，积极推进治安员清理整顿，积极发展壮大保安服务业。进一步加大路面巡逻防控力度，进一步加大治安卡口的科技含量，切实提高防范控制水平。

    三、进一步做优服务

    8、深化户政管理工作改革。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，开展跨县（市）网上户口迁移、取消户口迁移证试点，探索建立公民身份查询制度，改进暂住人口登记工作。认真做好换发第二代身份证工作。

    9、加强道路交通管理。以实施《江苏省道路交通安全条例》为契机，完善道路交通安全综合治理机制。继续实施“畅通工程”，深化“平安大道”创建，通过科学管理、依法严管，进一步加大预防道路交通事故的力度，着力解决城市交通拥堵问题。以新考验场投入使用为契机，抓好驾驶员的源头管理。在市政府领导下，重点抓好市区摩托车综合治理工作。

    10、加强消防监督管理和灭火救援工作。依法推进城镇消防规划实施和公共消防设施建设，落实政府、部门及单位消防安全责任制。抓好《江苏省农村消防管理办法》的贯彻实施。深化人员密集场所消防安全整治活动，大力加强灭火救援工作，遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。

    11、加强公民按需申领出国境证件工作，进一步简化出入境手续，提高出入境效率。同时加强涉外管理和安全保卫工作，确保不发生有影响的涉外案件。

    12、在全面落实公安部30项便民利民措施、省厅23条贯彻意见以及市局《创优经济发展软环境四十条措施》的基础上，再出台一批服务经济和社会发展的新举措。

    四、进一步推动警务信息化建设

    13、以实战促建设，以应用为核心，推进“金盾工程”建设。全面完成综合警务信息系统建设任务，建立市局信息中心。组织实施科技强警倍增计划，加大重点项目的科技攻关力度。认真抓好科技强警示范地区、示范所队建设。

    14、加强公安信息网络安全运行管理系统和网络安全建设，按上级公安机关要求，全面推进“1203工程”，建立“一人一证”的网上安全应用管理模式。

    五、进一步加强队伍规范化建设

    15、组织开展好保持共产党员先进性教育活动。紧密结合公安机关实际，认真学习、查摆梳理、落实整改，达到“四句话”的目标要求。

    16、加强公安机关领导班子建设。进一步推进人事制度改革，大力加强各级公安机关领导班子建设。采取分期分批轮训、组织考察进修、举办领导干部研讨班等多种措施，提高领导干部的工作能力和管理水平。认真执行县级公安机关和主要领导工作绩效考评。

    17、深入开展大练兵活动。坚持实行“学习日”、“训练日”、“测试日”制度，积极探索练兵长效机制。强化练兵考核，完善民警学习积分制，实行业务工作实绩、练兵竞赛比武和人民群众评议“三考合一”，评选“练兵标兵”、“练兵模范”。

    18、大力推进公安队伍正规化建设。认真贯彻公安部《2004—2008年公安队伍正规化建设纲要》，制定出台全市公安队伍正规化建设五年实施计划。严格落实《内务条令》、“五条禁令”、《窗口单位服务规定》和“民警行为规范100条”。继续抓好“两个违规”等执法突出问题的专项清理，健全案件法律审核制度，全面落实执法过错责任追究制。

    19、深化人民满意创建活动。认真做好全市“万人评议机关”活动群众反映意见的整改工作。深入开展文明机关处室创建活动，研究制定《局机关文明处室服务规范》。大力加强警察公共关系建设，宣传表彰公安队伍中的先进典型，做好公安新闻发布和舆论引导工作，探索建立公安机关舆论引导和形象危机处理机制，构建良性互动的警民关系。

    20、探索建立依法从严治警长效机制，做好从优待警工作。深入研究新时期治警规律，探索建立制度反腐机制、从优待警机制、经常性思想政治工作机制。严格落实党风廉政建设责任制。实行廉洁从警退休金制度。建立公安机关领导和民警向社会、群众述职述廉制度。继续办好网上信箱，建立领导干部与基层民警直接对话制度。