总体思路：

    全市公安机关要在市委、市政府和省公安厅的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省委八届十次会议和市第十二次党代会精神，按照全*和省、市政法工作会议、全*公安机关“三基”工程建设工作会议、“**”全*公安机关电视电话会议和全省公安局处长会议的部署，紧紧围绕**老工业基地振兴大局，按照“两个最大限度”和力量要往基层使，工作要往实里干的总要求，深入开展队伍建设年活动，全面推进“三基”工程建设，充分履行三大政治和社会责任，努力争创全*一流公安机关。 

    工作要点：

    一、扎实开展队伍建设年活动，打造全*一流的公安队伍。

    1、加大思想教育力度。深入开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观和和谐社会理念教育活动，紧密围绕“三基”工程建设、严打整治斗争、十七大安全保卫等阶段性中心工作，深入做好思想组织发动。加强民警思想状况调查活动，及时发现和纠正队伍中存在的苗头性、倾向性问题，提高队伍教育管理的针对性和实效性。

    2、加大班子建设力度。全面落实*总书记在中纪委七次全体会议上提出的领导干部八项要求，坚持用这八项要求教育干部、考核干部、选拔任用干部。扎实推进处级后备干部人才库建设，着重提高处科两级班子和领导干部的能力素质，保持团结一心、精神振奋、争先创优的良好状态。 

    3、加大业务培训力度。拓展法律培训的深度和广度，组织开展全警“学五法”活动，进一步提高民警熟练掌握、正确应用基本法律法规的能力和水平。严格落实45周岁以下民警年度培训制度，积极培养和选拔一批练兵尖子和业务能手。加强对基层实战警种、基层所队长的分类培训，加大对警干校的师资和经费投入。

    4、加大规范管理力度。对县级公安机关的机构设置进行调整和规范，实现理顺管理体制，提高警务效能的目标。规范基层所队的执法服务和内务管理，强化民警良好纪律作风的自觉养成。建立健全各个执法领域和执法环节的规章制度，有效防止“不作为”和“乱作为”。进一步完善千分制考评办法，更好地发挥杠杆和激励作用。

    5、加大从严惩处力度。扎实开展“无违纪基层所队”创建活动和“反特权思想”教育整顿活动，进一步巩固和发展我局队伍违法违纪问题连续两年大幅下降的成果。加强对基层单位的明察暗访，严肃查处民警严重违法违纪问题。

    6、加大从优待警力度。牢固树立以警为本的思想，严格执行民警年休假、意外伤害保险、定期体检等制度，高标准、高效率地完成警官公寓建设，及时、足额地保证绩效资金、生活补贴和基层实战警种岗位补贴的发放，依法严肃处理暴力袭警等侵害民警执法权益的违法行为。

    二、充分发挥职能作用，确保社会治安大局的持续稳定

    7、提高严打斗争水平。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把集中统一行动和日常的打击犯罪有机结合起，突出打击黑恶团伙犯罪、爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪、盗窃、扒窃、抢劫等多发性侵财犯罪、跨区域流窜犯罪等严重影响社会治安秩序和群众安全感的犯罪，保持网上追逃的声势和力度不减。推进禁毒人民战争，圆满完成三年为期的各项任务。

    8、提高治安防控水平。坚持巡逻打现行不动摇，不断调整完善治安防控布局，探索构建打防控一体化机制和网络。坚持对租赁房屋开展动态化、滚动式的清理排查，加快金融网点、高档小区、珠宝金店的监控设施建设，加快旅店业信息系统、人口信息系统和可视监控系统建设，提高公安基础业务的信息化水平。

    9、提高治安管理水平。坚持不懈地查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，防止形成气候。严格枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品的管理，完善重大活动的安全保卫工作机制，确保绝对安全。以预防事故和提高道路通行效率为目标，积极促进城市、农村交通管理工作的同步发展。严格落实消防部门和派出所三级管理责任制，实现无重大火灾事故“五连冠”。

    10、提高服务发展水平。围绕振兴大局，树立关注民生的导向，加强和改进公安行政管理工作。找准服务振兴发展的切入点和结合点，不断推出各种便民利民措施。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法妥善地侦办、侦结经济大案、要案。加强对企业周边的治安整治，严厉打击侵企害企的不法行为，深入推进公安部整治校园治安秩序“八条措施”的落实。积极参与棚户区建设改造等重大城市建设，确保重大建设项目和投资项目的顺利进行。

    三、深化“三基”工程建设，全面推动公安工作和队伍建设

    11、强化组织领导。深入开展调研论证活动，确定今年“三基”工程建设的重点，落实各单位和各部门、各警种的任务和责任。把开展“三基”工程建设情况作为考核班子、检验队伍的重要标准和奖励惩处的重要依据，继续实行项目进度表和定期通报制度，及时总结推广基层典型经验，保持“三基”工程建设的强大声势和氛围。

    12、强化社区警务。把社区警务建设作为今年“三基”工程建设的重头戏，抓好朝阳分局和双阳分局的社区和农村警务室试点，创新思路举措，积极探索实践，努力形成具有**公安特色的社区警务管理体制和工作运行机制，搞好社区和农村警务室建设，配齐社区和驻村民警。

    13、强化机制改革。大投入、高标准地建设市局指挥中心，实现软硬件的全面升级，提升市局科学组织指挥、信息采集研判、实时动态监控和服务救助群众的水平。完成县（市）局三台合一建设。大力推进基层勤务机制改革，建立符合各警种工作实际，有利于提高警务效能的执法执勤规范，实现对动态环境下社会治安的有效控制。

    14、强化基层建设。调整规范县级公安机关内设机构，逐步建立起精干高效、运转协调，称谓规范统一、职责权限一致的县级公安机关组织机构。切实加强基层所队领导班子建设，不断完善基层所队长的选拔任用机制，严格控制人员调出，保持基层队伍特别是基层所队的相对稳定。

    15、强化警务保障。尽最大努力争取党委、政府的支持和投入，新建一批派出所的办公用房，购置一批适应现实斗争急需的高科技警务设备，全市派出所新建办公用房达标率要实现100%。同时，各区分局、县（市）局要大力争取当地党委政府对公安工作的重视和支持。县（市）局公用经费保障标准的达标率要力争实现100%。