信访工作事关改革发展稳定的大局，事关公安工作全局。这次全*公安机关“开门大接访”活动，目的就是要解决一批信访问题。用什么方法解决这些问题，来推动公安工作，这是摆在当前公安机关的一个不容忽视的重要问题。方法得当，许多老大难信访问题就会迎刃而解，起到事半功倍的良好效果。方法不妥贴，除了问题得不到根本解决，还将引发许多新的信访问题，对当前安全保卫任务十分繁重的公安机关来说，无疑是雪上加霜。日前，**市公安局在省厅驻恩施督查组领导的指导下，结合单位工作实际，摸索出了一套解决大接访工作行之有效的方法。现予以总结，用以指导全市各级公安机关及全体公安民警开展大接访工作。

    一、强化宣传法。就是采取多种形式，加强法制宣传教育，特别是向信访人广泛宣传新修订的《信访条例》和有关法律法规，积极引导信访人以理性合理的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。工作中，我局组织全体公安民警认真学习了《信访条例》，在机关、所有基层派出所、交警、消防等执法部门，共统一印制、悬挂了“*月**日至*月**日公安机关大接访”的横幅**幅，张贴了“**市公安局‘开门接访’公告”***份，明确告示了我市公安机关集中处理群众信访问题重点解决的六类问题、工作方式及要求、接访地点及联系电话。局长**代表全局发表了全市公安机关“开门接访”电视讲话。通过开展上述多种形式的宣传活动，社会各界反响良好，为最终真正达到“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的目标，奠定了坚实的基础。

    二、有序接访法。就是集中时间，集中地点，集中领导，集中信访问题，组织专班，有序安排上访人，在责任单位负责人的陪同下，参加与局长面对面的接访工作。如：全*集中开展第一次“开门大接访”活动中，市委常委、政法委书记、公安局局长**、政委**以及在家的局党组成员和部分涉及信访问题的单位负责人参加了此次活动，我局安排工作人员对所有上访人进行排序，由责任单位负责人陪同，参加与局长面对面的接访工作。整个接访活动从早上*点开始到下午*点止，共接待群众信访问题**件**人次，现场解决突出信访问题*件。努力做到了到公安机关反映信访问题的信访人都能得到一个基本满意的“说法”。

    三、主动下访法。就是公安机关根据调查摸底掌握的情况，事先主动与信访人约访，带着问题主动深入基层，深入群众，直接接待群众，切实为群众解决问题。如：今年*月**日市委常委、政法委书记、公安局局长**、政委**以及副局长**、政治处主任**、纪检组长**等党组成员和部分涉及信访问题的单位负责人主动到**派出所下访，直接接待群众，认真倾听、耐心解答，并力争现场解决问题；对不能当场解决的，一一安排市局领导班子成员分别对每一起重点信访问题实行包案，组织专班，逐案到各乡镇进行调查处理，限时解决、限时答复。全天共接待突出信访问题*件*人次，现场解决突出信访问题*件，接受公安机关下访的群众一致称赞公安机关及时解决了一大批群众反映的热点问题，取得了明显成效。

    四、当场兑现法。就是针对上访人所反映的问题，公安机关能够立即解决的，当场作出处理决定，给予上访人满意的答复。如：****年*月，上访人**（**岁，**乡**人）将本组村民黄良本殴打致重伤，被**派出所刑事拘留后收取保证金****元，未按照法定程序办理取保手续，要求公安机关退还保证金。今年*月**日，我局在大接访活动中，局长**现场办公，责成**派出所当场退还了上访人现金****元。如：****年*月**日，上访人张信珍（**办事处普庵人）其子徐杰被人砍伤致残，要求公安机关尽快破案，处理凶手。案发后，我局久侦未果。今年*月**日，我局在大接访活动中，得知受害人家庭十分困难的情况后，现场决定有刑警大队组建专班抓获犯罪嫌疑人，并由市局先行垫支****元，用于受害人急需的手术治疗费用，使上访人流下了感动的泪水。

    五、限期结案法。就是针对上访人所反映的公安机关能够办理但还需要进一步侦察的案件，责成相关警种，定专班、定责任领导、定责任人、定时限，按期办结相关案件。如：****年，**乡水源村*组村民杨永富两次被村民**、黄绪海两弟兄打成轻伤。案发后，派出所组织民警认真进行调查，无证据证实杨的伤是谁所致，并多次组织双方当事人进行调解，由**一次性赔偿杨****元。杨收款后反悔，多次到该乡政府、派出所、市公安局、市委政法委、州公安局等单位上访，一缠就是几个钟头，还身披乱写乱画的白布，在城区大街上“鸣冤叫屈”，甚至制造假象，以纱布贴面，偏头吊手，在公安局院坝和大门口用粉笔代言，致使众多群众围观，造成清江大道交通堵塞，严重干扰了国家机关正常的工作秩序。****年*月**日，我局以涉嫌寻衅滋事罪将杨刑事拘留，同年*月**日，州劳动教养管理委员会决定对杨劳动教养一年。*的亲属不服，申请复议。****年**月，经州人民政府复议决定，撤销原劳动教养决定，杨要求进行国家赔偿，并再次到相关单位上访状告**。

    ****年*月**日，我局组织开展“开门大接访”活动，在听取了*的妹妹**的上访请求后，局长**当场决定由局党组成员、纪检组长**牵头，控申科、**派出所两单位联合对该信访问题作进一步调查，组建工作专班，明确责任领导、责任单位和责任民警，并要求在一个月内结案。****年*月**日，在经过办案专班近一个月的艰苦努力下，经作双方当事人的工作，已达成一致协议，由**一次性付给杨医疗费等各种费用****元（含****年*月**日已付的****元），杨十分感激，当场表示将息诉罢访。

    六、民间调解法。就是针对上访人所反映的的一般纠纷，在基层派出所的指导下，由村治保会领导下的庭院联防中心户长予以调解处理。如：****年**月份，**乡马前村**组村民陈培之的儿子陈会被村民蒋勤全打成轻微伤，要求查处。公安机关在接访后，认为案件事实清楚，造成的损害不大，双方当事人同意进行调解。于是在村治保会领导下的**庭院联防中心户长**的组织下，对双方当事人的打架纠纷进行调解，并达成协议，由*赔付*医疗费用***元。上方人对庭院联访中心户长的调解协议表示满意。

    七、情理服人法。就是在处理上访人所反映的一般纠纷问题上，要动换位思考之情，动老百姓是我们的衣食父母之情，动行善积德之情，端正接访态度，倾听疾苦，让老百姓把上访要说的话讲完，然后晓之以理，动之以情的做好解释工作，让上访人心服口服。如：上访人**（**镇**村人）反映****年**月份，寄养在其弟家的耕牛被村民**抢走，要求处理。局长**在认真听取了上访人的情况反映后，发现该案系家族姻亲经济纠纷，不具备立案条件。于是便以同姓身份，与其交心谈心，沟通思想，帮助其找准问题的症结，化解心中的矛盾。从而使一位上访长达**年的上访人，在情感的感染下，最终明白不再稀里糊涂白费力气、花冤枉钱走上访之路。

    八、集中追逃法。就是针对信访人所反映的案件情况，有明显的作案对象，但是由于种种原因，犯罪嫌疑人在逃的，公安机关将集中时间、集中警力，组建专班，开展多种形式的追逃战役。如：****年**月**日晚，在**办事处丹**小区，**被**砍伤致残。今年*月**日“大接访”活动中，局长**在详细了解案情并得知犯罪嫌疑人外逃后，面对受害者的要求，决定将该案作为局长督办案件亲自抓，并一抓到底。抓捕专班按照局长的指示，精心策划，周密布控，在获取可靠情报后，*月**日即将潜逃回**的犯罪嫌疑人**抓获归案。

    九、检法联动法。就是针对上访人所反映的案件情况，由公安机关提请政法委召开公、检、法三家相关部门联席会议，检察部门提前介入，尽快进入案件角色，熟悉案情，并对公安机关办理案件当中适用法律条文、证据收集等方面给予指导。法院部门对特别案件的上访人的诉讼费用，给予减免、免除或缓交。如：*月**日，针对上访人**（女，**岁，**办事处人）多次到市局反映其子**被**（男，**岁，系小学生）用石头打伤头部致残，要求追究刑事责任的案件，**派出所组织双方进行调解（**未满法定年龄），由*的监护人一次性赔偿谭医疗费*****元。并约定付款期限。鉴于夏的监护人反悔拒绝付款，我局按照《办理未成年人犯罪案件之规定》，建议谭到法院起诉，从而为上访人指明了申诉渠道。同时，局长**与市法院协调，减免了**的诉讼费用。

    十、权威裁定法。就是针对公安机关已经办结，但上访人对公安机关所作出的技术鉴定结论不服的案件，由公安机关聘请更高一级司法鉴定机构，进行专家会诊，作出认定。如：我局针对某某上访人上访反映对相关部门所作出的法医鉴定结论不服，要求重新鉴定的请求后，正积极组织工作专班再次聘请更高一级的司法鉴定机构，进行专家会诊，作出最终鉴定结论，让上访人息诉罢访。

     十一、依法终结法。就是按照中央政法委[****]*号文件精神“涉法涉诉信访案件终结办法”第三条的规定，对符合终结条件的案件适时予以终结。如：我局在办理上访人**（女，**岁，**镇**村*组村民）多次反应其在****年*月**日晚被人抢劫现金***元，并被犯罪嫌疑人打成重伤的案件时，局长**高度重视，多次召开专题会议，认真研究部署，制定侦破方案，落实专班，并由局长亲自督办案件办理。对**指认的犯罪嫌疑人**我局采取刑事拘留后，因证据不足，对*已变革更强制措施。为此，上访人多次越级上访，无理取闹。鉴于上访人家境较困难，在案件侦破期间，为安慰上访人，我局于****年*月*日积极与市乡民政部门、**镇党委政府协调，为**解决生活困难补助****元，并从****年*月*日起为其解决享受低保待遇，月保**元。但是**至今仍然坚持越级上访。根据中央政法委[****]*号文件精神，我局以信访人反映的问题已获妥善处理，并明确表示接受处理意见，但仍以同一信访事项反复上访，且经认真工作，限于客观条件案件一时难以侦破，无法执结或犯罪嫌疑人暂时难以抓获，报请上级领导机关批准案件终结。