按照省公安厅**月**日“**会议”的统一部署,****年元月*日起,全省公安机关实行网上执法办案,所有办案程序必须网上流转。为深入贯彻落实会议精神,确保在规定时间内顺利完成“规定动作”,道县公安局从转变民警思想、夯实硬件基础、提高操作水平、完善长效机制四方面入手,强力推进网上执法办案系统建设与应用。
一、统一思想,提高认识
全省公安信息化建设与应用工作会议结束后,该局局长**先后主持召开党委会、局务会和全体民警大会,将“**会议”精神迅速传达至每名民警,表明了局党委推广执法办案系统应用的坚强决心,克服了民警思想认识中存在的两种错误倾向:一是畏难思想。认为网上执法办案要求太高,很难适应,干脆不办案、少做事,乐得清闲,当个自在人。二是与己无关思想。特别是一些老同志和职工,认为网上执法办案是年青人的事,是正式民警的事,难得糊涂,就坡下驴,置身事外,当个看客。在队伍中叫响了“民警不会打字、不会操作、不会应用,就将失去办案资格,就是一名不合格的民警;领导不会打字、不会上网、不会应用,就将失去审批资格,就是一位不称职的领导”的口号,使每名民警包括局领导不得不转变观念,加班加点主动学习网上执法办案系统的具体操作方法。
二、加大投入,夯实基础
网上执法办案必须依靠电脑和网络。****年*月,该局先后投入**余万元,完成了公安三、四级网的改造。在目前公安三级网达到***兆,四级网已达到**兆标准的基础上,该局组织局指挥中心和法制、后装民警积极开展调研,对全局各单位开展网上执法办案所需设备进行全面摸底。为了解决网上执法办案必须具备的计算机、打印机等硬件设施问题,专门召开党委会研究决定,想方设法筹集资金**余万元,集中购买**台笔记本电脑、**个数字证书、**套便携式打印机、**台彩色打印机和**台高清扫描仪,配发到各实战办案单位,以满足网上执法办案工作的需要。
三、开展培训,提高技能
网上执法办案要求我们必须具备打字录入、扫描存储、信息查询等计算机基本操作技能。在此之前,全局还有半数以上民警对计算机操作技能不熟练。为此,局党委结合实际运用,研究制定了《道县公安局民警信息化应用基本技能培训考核方案》,各单位迅速组织民警参加培训。同时,政工监督室对照《方案》要求,制定了一套考核试卷挂在内网,由各个单位自行组织民警练习,**月底,由政工监督室负责检查,逐人考核过关,并将考核结果作为该单位****年教育培训的内容进行通报扣分。法制信访室负责对所有办案单位民警及局领导进行一次集中轮训。
四、规范制度,建立机制
一是成立专门工作班子。网上执法办案工作开展以后,肯定会在领导审批、法制审核、文书管理等方面引发一系列新的问题。为保证系统应用取得实效,并及时解决系统应用过程中发现的具体问题,县局成立由局长周备战任组长、其他党委成员任副组长,局机关指挥中心、法制信访室、政工监督室、警务保障室等部门负责人为成员的网上执法办案暨信息化工作领导小组,负责收集各单位在具体操作过程中发现的问题,并及时研究解决,指导建立工作规范,确保网上执法办案顺利进行。二是规范系统操作规程。经过反复修改,该局制定了《道县公安局执法办案系统操作规范》,进一步规范了执法办案系统的操作流程,明确了局领导、法制部门、单位负责人、法制员、办案人员的职能定位和职责权限。三是完善考核奖惩办法。法制信访室针对网上执法办案的特点,研究制定新的执法质量跟踪考核办法。政工监督室和指挥中心针对实施网上执法办案系统后,如何把民警办案数量和质量纳入民警积分量化和单位综合考评进行研究,进一步修改精细化管理办法和局综合考评办法,防止网上执法办案成为个别民警不做事、少做事的借口和理由,激励广大民警积极主动参与网上执法办案,积极参与信息化建设。