今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现*加快跨越赶超发展的重要一年.省委、省政府决定在全省开展服务创业年活动，要求进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。公安机关作为政府的职能部门，既是创业的参与者，更是创业的服务者,要融入服务创业大潮，在服务创业的大环境中大作为，为创业营造良好的干事创业环境，关键要做好思想大解放、职能大作为、本领大提高三篇文章。

    一、做好“思想大解放”文章，全力融入全民创业大潮流

    深入开展创业服务年活动，是在新的发展阶段进一步推动解放思想，把发展经济与提高人民生活水平，把对外开放与对内搞活有机结合起来的一项重大举措。公安机关要参与和服务创业，就要认真学习服务创业的知识重点，深刻领会创业服务年活动的内涵，把握创业服务年活动的精神实质，在思想上进行一次大革命，将公安工作从不合时宜的观念思维中解放出来，以先进的思想来调整自己的思维方式，用创新的观念来谋划公安工作思路，将思想意识、思维方式、行为取向统一到全民创业的决策和部署上来，具体要树立“三大意识”，实现“三大转变”。树立“三大意识”：一是树立服从大局的意识。开展创业服务年活动，就是要把全省干部群众的思想统一到省委、省政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到省委、省政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推动全省经济更好更快发展。公安工作必须服从服务这个大局，适应形势和任务需要，认真处理好执法、管理、服务之间的关系，以良好的治安环境和服务环境营造良好的创业环境；二是树立顺应创业的意识。开展创业服务年活动对促进*经济发展、提高人民生活水平将产生巨大作用，同时也会对社会稳定和公安工作产生影响。因此，要积极顺应开展创业服务年活动大环境下社会经济生活各个方面发生的深刻变革，正确分析、研判创业引发的社会治安形势的发展变化，充分估价对日趋增多、方式多样、手段先进、智能化程度趋高的违法犯罪的防范和打击难度，以服务创业为源动力，进一步更新思想观念，进一步转换工作机制，不断增强工作的针对性、科学性和实效性，适应新形势需要；三是树立兴利除弊的意识。随着开展创业服务年活动热潮的涌动，各种新情况、新问题将不断出现，公安工作必须适应形势改革创新。要立足服务创业认真解决老问题，研究新课题，对滞后于形势发展、与创业环境不相适应的管理方式、管理体制、管理法规、制度框架以及角色定位等问题，要积极调整和改革，消除弊端，清除障碍。要坚持有利于改善创业环境、有利于完善服务功能、有利于树立良好形象的原则，积极探索改进公安工作的新思路和服务创业的新举措，以达到加强公安工作和优化创业环境的双赢目的，为促进服务创业、富民兴赣作出应有的贡献。实现“三大转变”：一是从局部创业的公安职能向全民创业的新型公安职能转变。把过去“重管理、轻服务，突出专政效能”的公安职能，向“管理与服务并重，突出服务效能”定位；二是从计划经济体制下的人治社会向现代、文明的法治社会转变，营造人性化的法制环境；三是从严管、严控、严治管理型模式向优质、高效、文明服务型模式转变。围绕“服务创业”这个中心谋划公安工作战略性发展思路，以敢为人先的勇气和对公安事业高度负责精神，向一切束缚和阻碍创业的陈规旧习挑战，积极探索并建立一套符合开展创业服务年活动精神和要求的公安工作管理机制和运行机制。

    二、做好“职能大作为”文章，努力适应服务创业大环境

    创业要靠环境来保证。服务创业就是要让一切有利于创业的因素活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，努力营造“鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业”的良好社会环境。营造创业环境的主体是党委政府。公安机关作为政府的一个职能部门，是营造创业环境的实施者，立足本职、充分发挥职能优势积极适应全民创业的大环境、大气候，努力为全民创业铸造安全稳定的社会政治环境、严肃公正的司法执法环境、优质高效的安居乐业环境、便民利民的公安政务环境、宽松宽容的亲商富商环境，确保政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全，是公安机关当前的首要任务。一要始终保持对严重刑事犯罪严厉打击的高压态势，以稳定的治安环境为全民创业铺石开路。打击刑事犯罪，维护治安秩序，不但广大人民群众非常关注，而且关系全民创业的成效。因此，公安机关要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕着减少和预防犯罪、围绕着破案攻坚，本着“什么犯罪突出就打击什么犯罪”的原则提升严打效能；要把“打黑除恶”与整顿和规范创业秩序结合起来，铲除独霸一方、垄断操纵市场、插手经济纠纷等影响创业环境的黑社会性质犯罪团伙、地方恶势力；要大力整肃治安混乱的重点地区、部位和场所，特别要加大对企业、重点工程、大型市场及周边地区治安秩序的整治力度，严厉打击那些“靠园吃园、靠山吃山、靠水吃水、靠厂吃厂、靠矿吃矿”的地痞罗汉、宗族势力和各种“霸头”等势力，切实保护创业成果，维护创业者的利益，为创业主体的生产、经营、科研活动的顺利开展提供强有力的治安保障。二要严厉打击严密防范经济犯罪活动，以良好的经济秩序优化全民创业环境。严厉打击经济犯罪“不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争”，是国家经济安全，保卫和服务于“第一要务”的根本要求，是人民群众想创业、能创业、创成业的保证。近年来，在经济持续快速发展的同时，由于市场经济本身的负面效应，特点是市场经济体制还不成熟，法制还不健全等综合因素的影响，经济犯罪活动日益突出，不但严重扰乱了经济秩序，阻碍着创业的发展和扩张，而且极易引发影响社会稳定的治安问题和群体性治安事件。公安机关必须在党委、政府的领导下，紧紧依靠各有关部门，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，以金融诈骗、套汇骗*、妨害公司企业管理秩序和侵犯知识产权等案件为重点，严厉打击严重经济犯罪活动。要与各行政执法机关和经济管理部门密切配合，建立健全协作机制，切实加大打击、预防经济犯罪的工作力度，为全民创业步入快车道创造条件。三要为公安工作全面提速，以高效的管理促进全民创业。公安机关承担着大量公安行政管理任务，与经济和社会发展息息相关，服务意识强不强，工作节奏快不快，效率高不高，将直接影响、制约着全民创业目标的实现。为此，公安机关的职能定位和工作方式要以全民创业为依托，按照“公开、公正、公平”的要求转变职能、改进方式、提高效率。要从着力转变职能、改进作风、规范管理、优化服务、提高效率入手，按照改善创业环境的客观要求，积极实施“提速工程”，进一步改进治安和户籍管理，大力改善道路交通管理，降低出入境门槛，创新消防监督方式，逐步建立和完善适应全民创业需要的公安行政管理机制。要大力推行公安行政审批制度改革，精减审批事项，进一步规范审批程序和时限，要有针对性地研究制定为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”提供优质服务的具体措施，力争达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化，切实为全民创业提供便捷、高效的服务。四要提高服务质量，以优质服务赢得创业者满意。为促进全民创业，推动富民兴赣，省委、省政府出台了《关于创建最优发展环境的决定》，要在认真执行省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》的同时，立足本地实际，依托本地社情，全方位审视当地创业需求、创业取向、创业氛围、创业环境，研究制定具有地方特色和职能特点的服务举措、服务规范，为全民创业提供良好的服务。同时，要进一步强化民警的群众观念和服务意识，坚决做到公安机关的所有部门都是服务单位，所有的民警都是人民的服务员，以热情服务推动全民创业，以服务水平拓展全民创业，以服务质量激活全民创业。

    三、做好“本领大提高”文章，致力绘就服务创业大宏图

    公安民警既是创业的参与者，更是服务者。公安民警能否创事业，全民创业能否见成效，关键在于加强队伍建设，提高队伍的素质和能力。只有这样，公安民警才能在服务创业中有大舞台、大手笔、大动作、大视野，谱写干事创业的宏伟蓝图。当前，公安民警单兵素质较高，综合素质较弱，知识结构已成为公安事业发展的桎梏。为此，公安机关要进一步增强政治责任感，强化忧患意识，居安思危，未雨绸缪，以大练兵为载体，积极发展各种形式的职业道德培训和专业技能培训，向素质要警力，尽快建立一支适应全民创业需要，引领干部创事业潮流的高素质民警队伍。一要提高公安民警的创新能力。创新是一个民族进步的不竭动力。要组织、引导、激励公安民警深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习全省领导干部会议和全民创业的精神及内涵。通过理论知识的增长提升公安民警见一叶而知秋的敏锐性，提高看问题、抓工作的前瞻性，增强进行创造性思维、开展创造性工作的本领，从而在工作方法、工作能力上体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要提高公安民警的“学习”能力。要培养民警树立“善于学习，不比学历比能力”和“终身学习”的理念，把学习当作一种领导方法、能力表现来抓；要积极引导民警学理论、学业务、学法律、学WTO规则、学金融、学科技、学礼仪，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，不断提高民警的理论水平、业务能力和综合素质，使公安民警个个成为适应全民创业、特别是干部创事业要求的复合型人才。三要提高公安民警“科技”能力。向科技要战斗力，提高公安工作科技含量，把大量的警力从人海战术中解放出来，是公安工作的发展方向，也是公安民警干事创业的需要。公安机关要始终把科技强警工程置于队伍建设的重要位置，围绕提高民警的实战能力和掌握现代科技手段的水平，加强科技知识的教育培训，加大经费和技术装备的投入，争取在公安科技上有新的突破，不断提高公安民警在新形势下驾驭社会治安、服务创业的能力，为公安工作新一轮发展插上强劲翅膀。四要提高公安民警的“纪律”能力。开展创业服务年活动是省委、省政府在新的起点上谋求新发展的重大决策，是把我省打造成中部地区乃至全*最优创业环境省份的头等大事。要确保全省创业云起潮涌，为创业者、干事者创造一流的环境，纪律是保证。为此，各级党委、政府都对因故意或者过失、不履行或不正确履行职责的人员出台了严肃处理办法。公安机关作为创业的参与者和服务者，毫无疑问要大力加强民警的纪律作风养成教育，制定严明的行为规范和纪律约束，让民警有规可循、有矩可守；要出台符合公安工作实际的民警违法违纪处理办法，对执法过程中徇私舞弊、贪赃枉法、造成冤、假、错案使创业者蒙受冤枉的，对工作失职、渎职使创业者遭受人身财产不法侵害的，对执法方法不当出现过错使创业者受到经济损失的，对搞利益驱动败坏公安形象，引起创业者不满的，依法依纪严肃追究有关人员的责任，问题严重的追究执法单位领导责任，并依法予以赔偿。让公安民警做到管人不循情，管钱不眼红，管物不贪占，宠辱不惊，且看庭前花开花落；物利两忘，漫观天上云卷云舒。