12月23日，公安部召开了深入推进冬季防火攻坚战电视电话会议。**副部长作了重要讲话，分析了全*冬季防火工作形势，并对打好冬季防火攻坚战进行了再动员、再部署。这充分体现了部党委对冬季防火攻坚战的高度重视和一抓到底、务求实效的坚定决心。**副部长的讲话很重要，各地要认真学习，深刻领会，抓好落实。会后，**副局长就全市公安机关如何抓好公安部电视电话会议精神的贯彻落实讲三点意见：
一、充分认清形势，进一步增强打好冬季防火攻坚战的紧迫感和责任感
对冬季防火工作，市委、市政府和市公安局一直高度重视。11月份以来，**书记、**市长、市委常委、政法委书记、公安局长**、**副市长多次作出重要指示，提出明确要求。市政府专门召开了今冬明春消防安全工作电视电话会议，部署了为期1年的居住出租房屋消防安全综合整治、冬季百日消防安全集中清查大行动。市公安局多次下发文件、召开电视电话会议，细化措施，明确要求。全市各级公安机关和消防部门严格落实责任，强化防范举措，做了大量工作，促进了消防安全形势的稳定好转。11月1日以来，全市发生火灾1180起、死亡14人、火灾直接财产损失886.1万元，与去年同期相比，三项指标分别下降14.6%、48.1% 和15.4%。
近期，公安部为督促各地抓好冬季防火攻坚战，由警务督察局、消防局组成督察组，对全*28个市、区、市进行了专项督察。公安部督察组肯定了我市冬季防火工作的一些做法，例如党委、政府、公安机关重视；贯彻部领导指示和冬防工作部署行动迅速、工作扎实；城乡消防安全环境有了明显改善；派出所消防监督工作有了明显进步，等等。但同时，督察组也发现了不少问题，有些甚至是领导多次强调、开展多次整治后仍然存在的问题，充分暴露出一些单位对冬季防火工作的不重视、工作的不深入、责任的不落实。主要表现在以下几方面：
一是能够导致群死群伤火灾的隐患仍然普遍存在。公安部督察组督察发现，一些公共场所疏散通道数量不足或者严重被占用、被堵塞，“生命通道”形同虚设。有的场所自动消防设施维护保养不到位，存在明显故障。有的场所未依法办理消防设计审核、验收和备案手续。更为严重的是，虽经国家四部、局联合开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，但在这次督察过程中，仍然发现不少公共娱乐场所采用易燃可燃材料进行“软包”装修，没有深刻吸取教训，违法存放烟花并允许顾客在室内燃放，这些都可能造成重特大火灾甚至是群死群伤火灾。
二是消防安全标准化、规范化管理有待进一步深化。存在火灾隐患并不可怕，可怕的是对火灾隐患习以为常、见怪不怪。大多数被督察的场所都存在常闭式防火门敞开等“习惯性”违法行为，这既说明我们在推进社会单位消防安全标准化管理和消防安全疏散“畅通工程”建设上，力度和成效明显不足；更说明部分消防监督人员和派出所民警，对火灾隐患的漠视，这才是最大的隐患。目前，全市正在开展的消防控制室专项整治已经临近验收阶段，但督察的大多数消防控制室管理不规范，值班人员虽然参加过培训、取得过上岗证，但普遍存在业务不熟悉的现象，这也拷问了我们整治和培训的实际效果。
三是部队执勤备战工作水平有待进一步提高。个别基层中队的干部，不熟悉《公安消防部队执勤战斗条令》的基本内容，也不熟悉自身的执勤备战职责，这就好比消防监督执法人员不知晓《消防法》。有的中队灭火预案针对性和可操作性不强，流于形式；有的通信员对电子预案系统操作不熟练，不能起到预案的灭火救援指导作用。
当前，冬季防火工作将面临“大考”。接下来，元旦、春节临近，节后各地和全*“两会”相继召开，消防工作任务异常艰巨、异常繁重。越是在这种时候，我们越是要清醒认识形势，既要看到社会面上做好冬季防火工作的困难，更要看到公安机关和消防部门内部存在的不足，进一步增强打好冬防攻坚战的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，把全力稳定消防安全形势作为重中之重，吸取教训，举一反三，查找不足，以更大的决心、更大的力度、更有力的措施，坚决保证冬季防火工作任务的圆满完成。
二、抓住重点难点，确保今冬明春全市火灾形势平稳
（一）要抓住重点开展消防监督检查。一是抓住重点场所。公共场所人员密集，历来是防控群死群伤火灾的重点。各级公安机关和消防部门要始终围绕宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、高层地下建筑、消防控制室、举办大型活动的场所、关系国计民生的单位等重点，全面排查整治火灾隐患。同时，要根据我市实际，深刻吸取“12.3”、“12.19”火灾教训，深入抓好“三合一”场所、居住出租房屋的消防安全整治。对各类重大活动，各级公安机关要依法严格审批，把好安全关口。二是抓住重点问题。重点针对公共场所特别是娱乐场所的易燃可燃材料装修、违法存放或燃放烟花爆竹等问题进行专项治理。近期，市公安局、文化局将联合下发《关于进一步加强公共（娱乐）场所消防安全监督管理的通知》，力争消除娱乐场所包厢内设置“软包”等消防安全“顽疾”，彻底根除公共场所内部违法存放、燃放烟花爆竹的问题。针对疏散不畅通的问题，在严厉打击的同时，要继续大力推广消防安全疏散“畅通工程”建设。同时，千万不能忽视农村消防监管工作，要不断减少农村火灾发生。三是抓住重点时段。圣诞、元旦、春节期间，人员密集场所开放时间延长，夜间活动增多。消防监督检查必须“警力跟着警情走”，及时调整检查时段。前阶段，市消防总队专门组织了针对夜间人员密集场所的“全市百日消防安全集中清查1号统一行动”，取得了成效。从今晚开始到12月25日，消防部门将开展针对圣诞消防安全的全市2号统一行动，全市各级公安机关领导要带队参加检查，各公安派出所要积极参与行动，形成公安机关内部抓节日安全保卫的合力，全力遏制夜间各类事故案件发生。
（二）围绕加大执法力度开展工作。全市各级公安机关和消防部门要始终坚持火灾隐患和消防违法行为“零容忍”原则，进一步加大执法力度，切实履行好职权。特别是要依法用足用好强制执行权，这是新《消防法》赋予消防部门督改火灾隐患非常有效的权力。但从2009年度全市消防执法考核抽查情况看，全市只有部分支队实施了“三停”处罚的强制执行权。下一步，全市消防部门在具体执法过程中要切实做到“五个凡是、五个必须”：凡是检查的，必须出具法律文书；凡是存在隐患的，必须依法监督整改；凡是受案的，必须依法实施处罚；凡是处罚的，必须依法执行到位；凡是未执行到位的，必须依法强制执行。同时，针对冬季防火工作的严峻形势，各单位要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，在非常时期采取非常举措，坚决打击各种违反消防法律法规的行为，对近期的各项消防违法行为和火灾隐患都要依法从严处罚；对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据规定，对公众聚集场所的经营管理人员依法拘留，形成对严重违法行为严管的高压态势。
（三）突出基层基础开展宣传教育。各级公安机关和消防部门要继续加强与宣传、教育、文化等部门的配合，努力营造冬季防火的强大声势和良好氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，对忽视消防安全、可能导致重特大火灾事故的违法单位和个人，予以公开曝光。要结合冬季防火的特点，在商场市场、宾馆饭店、客运车站等公众聚集场所，以公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等基础知识为主题，开展形式多样的宣传活动。消防大队、派出所等基层单位要重点做好对辖区弱势群体的消防安全教育工作，主动上门服务，为其宣传讲解防火常识，切实减少弱势群体在火灾事故中的伤亡。要进一步完善火灾隐患举报机制，积极开展消防志愿者活动，广泛吸引社会各界参与到冬季防火工作中来。要针对消防控制室人员、单位消防安全责任人、管理人开展实用型的消防培训，切实提高社会单位自防自救能力。
（四）针对落实制度强化执勤备战。下阶段，全市消防部队要进一步树立“条令就是法”的意识，认真学习贯彻《公安消防部队执勤战斗条令》，迅速针对冬季灭火救援工作特点，全面落实各项执勤备战制度。要进一步深化“打造消防铁军”工作，深入开展冬季练兵活动。要进一步完善各类灭火救援预案，组织开展实兵实装实战演练。要针对基层警力不足的问题，及时调整机关、大队警力充实灭火救援一线，并充分发挥多种形式消防队伍作用。要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，确保完整好用。要认真落实条令条例和各项禁令规定，防止部队内部发生各类安全事故。要加强值班，各级带班领导和值班人员必须坚守岗位，认真处理值班期间的各类信息，对于重大事故情况和重要敏感性信息，必须在第一时间及时上报。
三、强化督促检查，扎扎实实做好冬季防火各项工作
各级公安机关和消防部门的工作绝不能停留在“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”上，要切实转变作风，强化督促检查，确保各项工作措施一抓到底，取得实效。各市、县公安机关和消防部门要将本次会议精神向当地党委、政府做好汇报。有关领导要把冬季防火工作作为当前重要工作，亲自过问，及时听取工作汇报，帮助研究和解决工作当中遇到的问题。要针对本地、本部门的实际，将各项工作任务进一步细化、量化，抓好落实。每个消防监督干部、每个派出所民警都要了解自己分管地区的消防安全状况，了解工作中存在的突出问题，做到胸中有数。对发现的问题，要紧抓不放，跟踪整改，不解决问题绝不罢休。各级警务督察部门要积极配合消防部门，定期和不定期地针对冬季防火工作开展专项督察。对工作做得好、经验亮点突出的，要通报表扬；对措施不力、检查不落实、隐患整改不到位的，要给予通报批评；对失控漏管、工作失职渎职，造成重特大火灾事故的，要严肃追究有关人员的责任。
同志们，当前打好冬季防火攻坚战、遏制火灾事故的任务十分艰巨。全市各级公安机关和消防部门要迅速行动起来，认真贯彻**部长、**副部长重要指示精神，团结一致，齐心协力，全力做好消防安全工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
最后，在这辞旧迎新的时期，我代表**向同志们拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利！
