同志们：

    今天，市交通运输局、市公安局在**联合召开全市道路运输行业安全工作现场会，主要目的是学习**汽运集团交通安全管理的经验和做法，推广“部门监管、企业主体、驾驶人自律”的交通安全责任制经验，全面推动和推进预防重特大交通事故各项措施落实。昨天大家进行了现场观摩，上午**汽运集团董事长、总经理**作了经验介绍，**市公安局交警支队、运管局分别作发言交流。市领导对召开这次现场会非常重视，市委常委、政法委书记、公安局长**，市政府**副市长分别作出重要批示，充分肯定了**汽运集团的经验。市政府办公局**副主任亲自参加会议，**副局长、**副局长和**副主任都将分别作重要讲话。希望各地要认真贯彻落实市领导的批示和这次会议的精神。

    近几年以来，**汽运集团把做好客运交通安全工作作为提高企业经济和社会效益的重要举措，加强领导，加大投入，创设了许多行之有效的做法，取得了显著成效。**的经验，有许多方面值得各地学习借鉴。一是落实主体责任抓安全。**汽运集团以对社会高度负责的责任感，多年来始终坚持“安全生产、安全发展”和“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“无安不稳、无安不强”的科学发展意识，把安全作为企业生存发展的生命线，真正把企业的安全主体责任落实到企业管理的各个环节。公司现有各类营运车辆***辆，日发班车****余个班次，班线遍及全*九市二市，年客运**.***亿人、公里。上半年全市开展**天严重道路交通违法行为集中整治期间，我到该公司检查，营运车辆交通违法行为未处罚的一起都没有。****年至今，未发生过道路交通死亡事故。二是利用科技抓安全。在科技应用上，该公司舍得投入，共投入经费***多万元，不断创新“科技管安全、知识管安全”的安全管理新理念，近年来先后建立了出站车辆智能门检、车载视频监控、驾驶人电子档案、GPS卫星定位、行车记录仪等五大科技管理体系，起到了传统管理无法替代的作用。三是深化制度抓安全。公司拥有一支高素质的职业化驾驶人队伍，离不开制度的全面保障。如建立企业内部驾驶人**分记分制，实行驾驶人无事故辞退制度、五级问责制、安全教育视频化，总结出驾驶员王水木工作法、站务员袁鸿娟工作法等。而且大到对百万安全公里驾驶员的奖励，小到对驾驶员安全饮水杯的设计等，无不体现公司非常注重人文关怀。四是部门配合抓安全。**公安交警、交通运管等部门在充分发挥职能做好安全监管工作的同时，打破部门各自为政的工作格局，在加强客运企业交通安全的源头把关、安全宣传、路面查控、隐患排查、制度完善等方面互通信息，互补不足，联合执法，增强了管控效能。

    下面，就学习推广**经验，我讲三点意见。

    一、认清形势，切实提高对加强客运企业交通安全管理重要性的认识

    客运车辆是人民群众出行的重要交通工具，也是易发群死群伤事故的重点车群，其安全与否，直接关系到人民群众生命财产安全。客运车辆安全管理是交通安全管理的重要组成部分。管住客运车辆，是“控大”的一项重要举措，对预防和减少重特大交通事故的发生，创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境具有重要意义。

    近几年来，我市客运企业道路交通事故四项指数稳中有降，这是各级政府高度重视，各相关部门共同努力的结果，我们要加倍珍惜这一来之不易的成果。但是，我们必须清醒地看到当前道路交通安全形势依然十分严峻，特别是客运企业面临的安全形势更不容乐观，今年以来客运车辆肇事的重特大道路交通事故仍然时有发生。目前，全市营运客车有**.*万辆，其中大、中型营运客车达到*.*万辆（公路客运*.*万辆，公交客运*.*万辆，旅游客运*.*万辆）。据统计，自****年以来，我市共发生一次死亡*人以上交通事故***起，死亡***人，其中涉及营运客车的事故有**起、***人，分别占总数的**.*％和**.*％。一次死亡*人以上交通事故**起、死亡***人，其中涉及营运客车事故**起、死亡**人，分别占总数的**.*％和**％。****年以来全市发生*起一次死亡**人以上特大交通事故均为营运客车，共死亡**人。前段时间，市公安局部署开展了为期**天的严重交通违法行为集中整治行动，从客运企业道路交通违法情况看，客运企业机动车驾驶人超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为仍然比较突出，有一家客运企业交通违法总量超过****余起未处理，从单车违法情况看，有车辆甚至超过***起违法行为未处理。上述这些数据表明，当前客运安全管理工作仍然存在一些突出问题，使我市客运车辆的事故预防工作变得险象环生，如履薄冰。

    客运在道路交通运输中处于特殊地位，关系到千家万户，关系到人民群众的生命财产安全，一次重特大道路交通事故的发生，不仅对人民群众的生命财产造成惨重的后果，而且对企业也将造成重大的经济损失，严重损害企业的形象，甚至严重影响企业的发展。客运企业不是一个孤立的经济体，同时要承担公共的社会责任。落实客运企业的道路交通安全管理，必须首先进一步强化和落实客运企业的安全主体责任，法人代表是客运企业道路交通安全的第一责任人。实践证明，强化客运企业的主体责任是当前客运交通安全工作最重要的治本之策。《道路交通安全法》《道路运输条例》等法律法规，对客运企业在道路交通安全中的主体责任，都作了明确的规定，这是客运企业履行法律义务的客观要求。客运交通事故发生的原因涉及到企业与从业人员，涉及运输车辆、设备、车辆运行环境等经营过程的各个方面，而企业对经营过程各方面了解得更为清楚，对有关运输过程的信息掌握得更为全面、系统，是有效预防道路交通事故的重要环节。安全是保障，安全是前提。安全与效益并不矛盾，而是一个互相促进、互为支撑的关系。如果企业忽视了安全管理，发生了交通事故，不但给企业带来巨大的直接经济损失，经营效益难以保证，还会影响甚至中断其正常经营活动，影响到企业的声誉，最终关系到企业自身的生存、发展。因此，我们必须从落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生，构建和谐社会的高度，切实提高对加强客运企业交通安全管理重要性的的认识。

    二、积极发挥公安机关职能作用，加强对客运企业的重点监管

    各级公安机关特别是公安交警部门，要把客运企业的安全监管作为预防重特大交通事故的重要举措，要认真履行监管职责，积极会同交通运管和安监部门，切实加强安全监管力度，促进运输企业安全管理责任主体的落实。重点再强调四个环节。

    一要切实加强对重点驾驶人的监管。要严把驾驶人考试关和车辆检验关，把一个记分周期记满**分、发生交通事故负有责任、酒后、交通肇事逃逸的驾驶人列入监管名单，对列入监管名单库的，一律不得聘用为重点车辆驾驶人。继续认真开展重点驾驶人驾驶技能测试工作，并配合不同时期的工作重点，结合典型的事故案例开展交通安全宣传教育。

    二要切实加强对重点客运企业的监管。要定期对辖区客运企业进行检查，重点检查客运安全制度落实情况，督促企业进一步加强内部管理，有效落实交通安全主体责任。重点监管对排查出安全制度不健全、管理松散、挂靠客车管理不到位、客运驾驶人违法记录多、年内发生重特大交通事故负有主要以上责任的企业，特别是****年度市级**家、市级**家重点安全监管客运企业，各地要切实加强监管。

    三要切实加强对重点营运客车的监管。要重点监管有多次违法记录、严重超速、超员、逾期未检验或已达到强制报废期的客运车辆。要把“户籍化”管理的各项措施落到实处，定期更新重点车辆及其驾驶人的信息，做到底数清、情况明。日常工作中要有效落实监管措施，及时告知逾期未检验车辆，逾期未换证、体检驾驶人，做好车辆的集中上门查验等服务工作。应当报废的客运车辆必须办理注销登记，达到强制报废标准的客车以及不符合安全和技术要求的客车，坚决杜绝上路，有效提高出行安全系数。

    四要始终保持路面行车秩序严管的常态性。按照从严从严再从严的原则，始终坚持“勤务跟着安全走”，抓住重点地区、重点路段、重点时段、重点车辆和重点违法行为，进一步提高路面的见警率和管事率，不断强化路面管理的针对性和有效性。对客运车辆交通违法行为实行“零容忍”，继续依托市际卡口和高速公路主要出入口、服务区，加强对客运车辆的检查力度。市际卡点对*座以上外市过境客车要做到“逢车必查”，逐车登记，严把车辆出入关。*月**日晚上**时**分，温州鹿城区发生一起交通事故，造成*死*伤。经检测，驾驶人系醉酒驾驶。市委常委、政法委书记、公安局长王辉忠作重要批示：“又是醉酒驾车的祸害，证明我们查得不够严、不够细、不够到位”。全市各级公安机关，特别是公安交警部门要认真落实王局长的批示精神，要进一步加强路面的管控力度和宣传教育的力度，要进一步提高查处率和执行率，依法严厉查处酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶、客车超员等严重交通违法行为，该扣证的扣证，该吊证的吊证，该罚款的罚款，该拘留的拘留，构成犯罪的坚决依法追究刑事责任。要严格贯彻落实公安部“四个一律”和市局五条常态严管措施，对交通违法行为实行“零容忍”，要坚持常态严管严治的管控态势。国庆安保工作已经进入全力冲刺的倒计时阶段，*月**日，国务院安委会办公室组织召开全*安全生产大检查动员部署视频会议，公安部副部长刘金国出席会议并讲话。各地要认真贯彻落实刘副部长的讲话精神，以“控大”和“零增长”为目标，坚持集中整治与常态管理相结合，全力预防重特大道路交通事故，为建国**周年创造良好的道路交通环境。

    三、加强部门配合与协作，建立齐抓共管的工作机制

    客运企业交通安全涉及人、车、路诸多环节，各级公安交警部门要主动与交通、安监等职能部门加强沟通，加强协作，与企业一起形成齐抓共管的工作机制。要共把车辆和驾驶人源头监管关。客运驾驶人驾驶资格准入是客运车辆安全管理的前置条件，要按照两局的“五个资格条件”以及监管名单库，对客运驾驶人资格严格进行把关，并实行交通安全信息共享。要共排危险路段安全隐患。各地要以深化创建“平安畅通县（市、区）”活动这个载体，在党委、政府的统一领导下，进一步加大事故多发路段和临水临涯高落差危险路段的整治力度。要共治客运车辆违法行为。源头管理工作是预防道路交通事故的第一道防线，要坚持路面管理与源头管理相结合。要加大联合执法力度，形成联合执法长效管理机制。共同制订联合执法的制度，明确联合执法的范围、组织实施、职能划分和工作要求等。要向社会公布违法举报电话，调动群众参与监督的积极性，以便更有针对性地实施打击。特别是在春运、客运车辆专项整治等活动中，相关部门组成联合执法组，在客源集散地、城乡结合部、客运场站等地段严密布控，采取点面结合、不定时巡查等方式，严查超速、超员、非法营运、站外组客等违法行为。同时，要进一步加大对违法多、事故多的客运企业、车辆及驾驶人曝光力度，不断强化社会舆论监督。

    借此机会，对市政府部署开展的农村小客运整规工作作一强调，各地一定要按照两局联合召开的全市农村小客运整规工作电视电话会议精神，紧紧围绕年底前农村小客运企业单位**％达到规范标准这一工作目标，坚持整规、发展、便民、安全的高度统一，确保组织领导到位、部门协作到位、源头监管到位、政策支撑到位，落实责任，合力攻坚，扎实推进整规工作更上新台阶。