正在召开的全市公安工作会议对**年的公安工作和队伍建设作出了全面部署，提出了维护社会稳定、促进社会和谐的扎实举措。现将市委常委、公安局长**在会上的讲话要点予以刊登，供各地学习。

    **年全市公安工作主要目标

    **年，全市公安工作的主要目标是：社会稳定局面更加巩固，不发生轰动全*、影响恶劣的案（事）件；群众安全感进一步提高，全部刑事案件与上年相比实现“零增长”，其中命案、“五类”案件、“两抢”案件、入室盗窃案件稳中有降，交通、火灾事故三项指标实现三年“零增长”目标并力争比上年有所回落，力争不发生群死群伤特大事故；打击实效增强，全部刑事案件破案率不低于上年，其中命案、“五类”案件、“两抢”案件、入室盗窃案件破案率分别不低于*%、*%、*%和*%，抓获逃犯绝对数高于上年，实有逃犯数和*%以上县（市、区）实有吸毒成瘾人员实现“零增长”；“三基”工程和现代警务机制建设不断深化，推进计划确定的各项任务圆满完成，信息化手段对现实斗争的贡献率、重点阵地的管控率明显提高；队伍正规化建设目标率先实现，民警执法执勤行为更加规范，服务工作更加到位，违法违纪案件不出现反弹，不发生影响恶劣的队伍违法违纪问题。

    致力于增强打击实效

    构建社会主义和谐社会，“严打”是必不可少的重要手段，特别是对严重刑事犯罪活动，必须从严打击，决不手软。一方面，要始终把斗争锋芒对准杀人、涉枪等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺和入室盗窃等多发性侵财犯罪，涉黑、涉恶及重大涉黄、涉毒、涉赌等团伙犯罪，传销、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，网络银行盗窃、网络诈骗等高科技犯罪，把案件高发地区、场所和行业作为打击犯罪的主战场，大力加强侦查破案专业化建设，严格落实严重刑事犯罪案件侦破、打黑除恶工作责任制和重大案件挂牌督办等制度，加大侦查攻坚、审查深挖力度，努力多破案、快破案、破大案。要深化侦破命案工作，确保实现“两降一升”。对集涉枪、涉赌、涉毒等于一体的黑恶势力犯罪，必须主动出击、坚决铲除。要坚持追逃与防逃并重，努力使实有逃犯数逐步减少。另一方面，要坚持在情报信息主导下，积极建立健全严打整治预警、启动机制。市局将每季度对各市治安形势进行分析，对存在问题比较突出的地方提出指导性工作意见。各地也要从本地实际出发，加强对社会治安形势的经常性研判，坚持什么犯罪严重就重点打击什么犯罪，哪里治安问题突出就集中整治哪里。尤其是要以群众呼声为第一信号，针对群众反映强烈的治安问题，及时采取措施，因时、因地、因事制宜地组织开展严打整治行动。

    致力于挤压犯罪空间

    坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，把预防工作置于更加突出的位置来抓，使处于违法犯罪边缘的人不敢做，使进入违法犯罪实施过程的人难做成，使作案既遂的人逃不掉，最大限度地预防和减少违法犯罪活动。要继续织严织密社区群防、街面巡逻、重点部位监控、卡点堵截四张防控网，尤其要加大对街面犯罪的防控力度，根据违法犯罪活动在时间、空间上的特点、规律，大力强化公开巡逻、视频监控和便衣控制工作，不断严密人技互动的立体型动态治安防控体系。进一步调整、合理布局治安卡点、出租车登记服务站和治安岗亭，确保对违法犯罪分子卡得住、拦得下、抓得牢。在依法打击经济犯罪的同时，也要注重追溯源头，及时向有关部门、单位和公众提出加强管理、堵塞漏洞的意见建议，积极预防经济犯罪的发生。要学习借鉴一些地方整合社会资源、警民携手维护治安的成功做法，完善群防群治网络，推动社会治安综合治理各项措施落实。继续深化禁毒人民战争，扎实推进“无毒社区”创建活动，强化戒毒康复特别是对吸食新型毒品成瘾人员的收戒工作，确保“全市逐步实现实有吸毒成瘾人员零增长”规划的顺利实施。进一步健全海上治安事件的防范、处置工作机制，深化“平安**”建设。要以组织开展“法人创安”等活动为载体，通过签订责任状等形式，切实增强“法人”的平安创建意识，落实“法人”的平安创建责任。要采取群众喜闻乐见的形式，在全社会广泛开展安全防范教育，提高群众的自我防范意识。

    加强交通、消防等安全生产管理

    牢固树立“少发一起事故，少死一个人，就是公安机关政绩”的理念，紧紧围绕“零增长”目标，千方百计压事故、减伤亡。要继续深化“平安畅通县（市、区）”创建活动，进一步推动“五整顿三加强”措施的落实，始终保持严管态势，加大路面行车秩序管理力度，下大力气整治事故“黑点”、临水临崖高落差路段等重大隐患，强化以“三车三人”户籍化管理为重点的源头管理，并积极推进农村交通安全管理，深入开展交通安全宣教工作，最大限度地从源头上预防和减少交通事故特别是群死群伤恶性事故。要继续深化火灾隐患排查整治，扎实开展“打通生命通道”专项行动，重点加强对“三合一”、“多合一”建筑和出租房以及电气线路、消防产品、建筑消防设施等重大火灾隐患的挂牌整治，坚决遏制亡人火灾高发态势。要进一步规范和加强枪支管理工作，全面清查收缴流失社会的枪支，加大对民爆、剧毒等危险物品购买、储存、运输、使用等环节的监管力度，及时发现和消除隐患，并按照“六不放过”的要求，坚决依法查处违法违规行为，严防发生重大公共安全事故。同时，要切实加强对重要对象的警卫、重大政治和群众性节庆活动的安全保卫以及机场、车站、码头的安全防范工作，确保万无一失。

    切实规范110接处警工作

    110接处警是直接反映公安机关执法水平、工作效率及队伍形象的重要窗口。要按照义乌现场会的要求和市局的有关规定，全面推进110现场取证、处警人员着装携装规范和处置重大复杂警情指挥调度工作，确保6月底前完成任务。市局将把这项工作纳入年度考评范围，各地各单位要加强领导，科学组织，狠抓落实。同时，要全面推广使用手机报警定位、110短信报警、车辆侦测查控等系统，实现可视化指挥调度和对现场处警的监控。

    突出情报信息主导警务，进一步提升基础信息化、信息基础化层次

    要在充分消化、吸收前阶段公安信息化建设，特别是“金盾工程”一期建设成果的基础上，以公安业务信息及社会信息资源的综合应用、深度应用、应急应用为重点，以深入开展创建科技强警示范城市活动为动力，积极推动“金盾工程”二期建设，不断推进和完善内外网接入、情报信息分析研判、警用地理信息平台和社会信息采集、案人物信息“一查通”、综合信息查询、派出所综合信息系统以及各类公安信息资源库等符合实际需要、便于民警操作、服务一线实战的工作平台和应用系统，把我市公安信息化建设与应用推向高端。

    传承群众工作基础，进一步深入推进社区和农村警务战略

    要以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，以群众的见警率、安全感为衡量标准，促使民警更多地走出办公室，切实承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序的职责任务。一些地方的实践证明，实行“警民恳谈•问计于民”制度，对于及时了解群众对社会治安的需求，听取群众对公安工作的意见、建议，进而增强公安工作的针对性、实效性，提高基层民警做群众工作的本领，密切警民关系，改善公安形象具有明显的效果。对此，市局已专门下发通知，要求在全市公安机关推行“警民恳谈•问计于民”制度。各地要抓紧做好试点、培训等准备工作，确保今年4月份起全面推开，使之成为基层公安机关的一项常态工作，努力实现“警务工作更加前移、群众基础更加深厚、警民关系更加密切、队伍形象更加良好”的目标。

    坚持实效警务、主动警务要求，进一步深化基层所队勤务制度改革

    派出所和巡警队要坚持“勤务跟着警情走”，最大限度地把警力压向治安复杂路段、时段，实现与群众的“零距离、无障碍”接触，与犯罪分子的“近距离、高频率”碰撞，努力提高见警率和现行抓获率；交警系统要坚持“勤务跟着安全走”，把警力压向事故多发时段和地段，努力提高纠违率、管事率；窗口部门要坚持“勤务跟着服务走”，进一步延伸和拓展服务群众的时间、方式、内容，努力提高办事效率和群众的满意率。各地要坚持争取党政支持与挖掘内部潜力相结合，进一步加大对基层所队的警务保障力度，不断充实基层警力，强化经费、装备保障，确保年底前县级公安机关全部达到或超过公用经费保障标准，非欠发达地区公安机关一线实战单位及其民警的**项装备于*月底前全部配备到位。同时，切实落实广大民警特别是基层一线民警的抚恤优待、医疗保险、定期体检、疗养、休假等制度，解除其后顾之忧。

    抓住队伍素质根本保证，进一步强化苦练基本功工作

    要把教育训练作为一项战略任务来抓，坚持普遍要求与按需受训相结合，联系实际，突出实战，注重实用，分层次、分岗位地组织开展练兵活动。要在“三懂五会三能”的总体要求基础上，紧密结合部门、警种和岗位特点，坚持条块结合、分工负责，科学合理地设置训练科目，不断创新训练方式。要加强对民警信息化应用能力的培训，着力提高查询检索、分析研判、综合应用水平；要加强对民警的执法素质培训，着力提高依法办事、依程序办案的水平；要加强对一线民警的实战技能培训，着力提高实战能力和个人防护能力；要加强对民警群众工作能力的培训，采取老带新、传帮带的形式，着力提高民警做群众工作的水平。

    进一步理顺公安机关组织管理体制

    《公安机关组织管理条例》的颁布实施，是我国公安发展史上的一件大事，对于加强公安工作和队伍建设必将起到积极的推动作用。要认真学习领会《条例》精神，坚决贯彻《条例》规定，认真落实《条例》要求，进一步理顺组织管理体制，推动我市公安工作和队伍建设上新台阶。要认真贯彻《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》，从本地实际出发，抓紧研究制定落实意见和措施。总的要求是，通过整合职能配置、规范机构设置、优化警力资源，逐步建立精干高效、运转协调、警令畅通，职能、机构、序列和称谓规范统一，职责、权限一致的县级公安机关组织机构。

    大力加强警察公共关系建设

     全市各级公安机关特别是领导同志要切实增强公共关系意识，把公共关系理念贯穿各项公安业务工作和队伍建设，不断提高新形势下警察公共关系的建设水平。要适应新形势、新任务的需要，不断拓展宣传阵地，创新宣传形式，畅通宣传渠道。要始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，理直气壮地宣传公安队伍的主流，大张旗鼓地宣传公安工作取得的成果和公安英模人物，弘扬正气，凝聚警心。要重视和加强舆论引导，认真研究新形势下信息传播的规律和特点，总结分析近年来公安舆论引导工作的经验教训，变堵为疏，变事后澄清为事前发布，不断完善新闻发言人等制度，牢牢把握公安舆论引导的主动权。要密切关注、及时跟踪、定期分析社会媒体尤其是网络上涉及公安机关的舆情动态，积极探索建立反应灵敏、措施有效的涉警舆情控制和公安形象危机处置机制，并认真研究制订相关工作预案。要建立专（兼）职网络评论员队伍，引导网民了解事实真相，客观分析问题，理智作出判断。同时，要尊重新闻媒体的舆论监督权，借助新闻媒体的舆论监督作用，纠正工作中的失误和队伍中的不正之风，推进公安工作和队伍建设的深入开展。