刚才，**副市长宣读了表彰文件，一批去年公安战线涌现出来的先进集体和先进个人受到了表彰。在此，我代表中共**市委、市人民政府对受表彰的集体和个人，表示衷心的祝贺。借此机会，我讲四点意见：

    一、坚定信心、振奋精神，充分肯定公安工作取得的成绩

    在过去的一年里，我市公安机关在市委、市政府和上级公安部门的正确领导下，面对严峻复杂的治安形势和艰巨繁重的工作任务，忠于职守，努力工作，出色地完成了各项公安保卫任务，为我市的改革发展稳定作出了积极贡献。

    一是切实维护了社会稳定。全市公安机关坚持把维稳工作摆在突出位置，讲政治、顾大局、尽职责，严厉打击了境内外敌对势力、敌对分子和“**功”等邪教组织的破坏活动；保持了严打的高压态势，取得打黑除恶专项斗争、打击“两抢一盗”专项行动和命案侦破等三项工作排名**全市第一的好成绩，并四年来首次实现了刑事发案负增长。同时，全力以赴做好民间划龙舟活动安全管理，积极稳妥地处置了新桥头村移民纠纷、“*•*”群体性事件等，有力维护了全市社会政治稳定。

    二是切实经受了严峻考验。面对去年几起群体性事件和恶性案件带来的考验，全市公安机关不畏压力，负重拼搏，全警出动，全线出击，采取强有力措施，命案侦破率保持在90％以上，群体性事件都得到及时妥善处置。所有这些，使我市扭转了社会治安的不利局面，也使公安机关经受了现实考验。

    三是切实促进了经济发展。全市公安机关坚持以服务科学发展为己任，积极为全市经济建设保驾护航。尤其是在重点建设中，公安机关紧紧围绕工业项目和重点工程推进，主动配合，重拳出击，开展“打黑除恶”专项斗争，为经济发展创造了稳定的社会环境；在保护发展成果中，大力加强交通和消防安全监管工作，交通事故等主要指标大幅度下降；在优化服务中，推出了一系列便民利民新举措，受到了群众的广泛好评。

    四是切实磨练了干警队伍。全市公安机关以打造一流公安队伍为目标，坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，大力加强教育训练、监督制约、警务保障等方面正规化建设，健全内部管理制度，公安工作水平得到进一步提高，整体执法能力和服务能力得到进一步增强，涌现出了余晓荣等一批先进典型，展现了“人民公安为人民”的良好形象。

    实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支敢打硬仗、能征善战、完全可以信赖的队伍。借此机会，我代表中共瑞安市委、市人民政府，向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

    二、认清形势、提高认识，不断增强做好公安工作的责任感和使命感

    公安工作事关国家安全、人民幸福、社会稳定，责任重大，使命光荣。我们一定要站在全局的高度，深刻认识新时期公安工作的重要作用，切实增强做好公安工作的历史使命感和政治责任感。

    第一，做好公安工作，是巩固国家政权的现实需要。作为沿海开放地区，我市始终处于西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”战略的前沿，境内外各种民族分裂势力、宗教极端势力及“**功”等邪教组织，也都把我市作为渗透、颠覆、破坏的重要阵地，非法活动一直没有停止过。对于我市的公安机关来讲，维护政治稳定、维护国家安全和国家政权，任务更重、责任更大。全市公安机关要不断强化政权意识和国家安全意识，加强防范和打击，真正成为国家政权和政治稳定的坚定捍卫者。

    第二，做好公安工作，是实现科学发展的现实需要。发展是第一要务，稳定是第一责任。现在，全市上下正在全面贯彻落实科学发展观，全力推进我市经济社会又好又快发展，但科学发展首先需要有良好的经济秩序与和谐稳定的社会环境。公安机关的每一项职能都事关稳定、每一个窗口都是发展环境，公安工作对科学发展起着极其重要的作用。全市公安机关必须不断强化大局意识和发展意识，把科学发展观的要求贯穿于公安工作的各个方面，在科学发展的实践中切实改进和加强公安工作，为推进我市经济社会又好又快发展保驾护航。

    第三，做好公安工作，是构建和谐社会的现实需要。构建和谐社会，需要各方面的共同努力，这其中公安机关肩负的责任非常重大。从稳定角度看，当前我市人民内部矛盾“多发”，呈现出多样化和复杂化趋势，处置难度很大；刑事犯罪“高发”，社会治安形势仍然比较严峻；各类安全事故“频发”，交通、消防以及公共安全等隐患大量存在，很容易引发重特大安全事故。这些都是和谐社会建设的突出问题，都必须在和谐建设中切实加以解决。公安机关一定要以和谐社会建设者的姿态要求自己，以和谐建设生力军的干劲履行职能，全力维护和促进社会的和谐稳定。

    第四，做好公安工作，是维护群众利益的现实需要。国泰民安、社会和谐、安居乐业，这是人民群众的共同愿望。在人民群众心目中，公安机关是公平正义的象征，是党和国家的代表。老百姓遇到犯罪危害以及在生产、生活中碰到困难时，首先想到的是向公安机关求助。这种反应和行为的背后，是人民群众对公安机关的信任和期盼。公安战线的同志们要切实担当起群众的信任和期盼，多办实事，多解民忧，保护一方平安，造福一方百姓。

    三、突出重点、强化措施，切实发挥公安机关在和谐社会建设中的中坚作用

    今年的公安工作，面临着繁重的任务和神圣的职责。这主要是2007年党中央将召开十七大、我省将召开第十二次党代会，**市也将于2月底和3月底分别召开第十次党代会和市“两会”。在这样一个年份，必须要坚决保持社会政治的和谐稳定。其次，构建和谐社会，公安机关处于其他任何部门无法比拟的特殊地位，肩负着其他任何部门无法替代的特殊职责，发挥着其他任何部门无法替代的特殊作用。这些都对做好公安工作提出了新的要求和考验。当前和今后一段时期，公安工作要围绕构建和谐社会这个总目标和总要求，全面落实科学发展观，全力推进我市经济社会又好又快发展。重点要在以下四个方面下功夫：

    第一，要在服务发展大局上下功夫。一要坚持主动服务理念。公安机关要以保障和促进经济社会发展为己任，更加主动地将公安工作融入到全市经济社会发展大局，切实做到经济社会发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里，努力为发展营造良好的治安环境和社会环境。特别是要深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法惩处各种干扰破坏经济建设的违法活动和各类经济犯罪活动。二要坚持争创一流理念。要继续深化警务公开，不断简化办事程序，切实加强窗口建设，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效，努力为群众提供一流的服务。三要坚持执政为民理念。深入开展“大接访”、“大调处”等活动，组织公安干警与群众面对面沟通，为群众开展面对面的服务，切实帮助人民群众解决实际困难。当前，要在全市范围内开展交通、消防的大检查、大整治，确保人民群众的生命财产安全，让人民群众过一个安全、祥和的春节。

    第二，要在处置群体性事件上下功夫。群体性、突发性事件涉及人员多，影响面广，处置难度大。对群体性事件，公安机关要时刻保持警觉，要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，全力做好工作。一是思想要敏锐。群体性事件总有一个发展和矛盾积累的过程，也总有一个“导火索”。平时对发现的不稳定因素特别是可能引发群体性事件的苗头、事端，一定要增强敏感性，不能掉以轻心，不能轻率处理。二是控制要及时。发生群体性事件后，公安机关要依法及时介入，主动处置，见之于早，抓之于实，求之于解，化之于小，最大限度地把事件控制在初始阶段。三是处置要稳妥。对大多数群众要立足疏导教育，要慎用警力，但对插手群体性事件的敌对势力、蓄意制造事端的幕后组织者、借机打砸抢的犯罪分子，要坚决依法严惩不贷。

    第三，要在“打防控”体系建设上下功夫。一要保持“严打”高压态势。要以增强群众的安全感为目标，坚定不移地贯彻“严打”方针，对涉枪涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪等保持高压态势，重拳出击，迎头痛击，露头就打，打必有果，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。二要加快防控体系建设。要通过整合警力资源、民力资源和技防资源等各种社会资源，协调各方面力量，着力构建和完善社区防范、街面巡防、内部单位防范和特种行业、边缘性行业监控等治安防控网络，突出抓好“全球眼”视频监控系统建设，增强整体防控能力。三要加强流动人口管理。要坚持管理和服务结合，教育与维权并重，切实解决外口管理体制性、机制性和保障性难题，有效防范、严厉打击流动人口违法犯罪活动。四要强化基层基础建设。要紧紧抓住开展“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设的有利契机，大力实施社区和农村警务战略，以更大的决心、更大的力度推进工作重心下移，做到警力下沉、领导下沉、工作下沉，着力打造好服务群众、维护稳定的第一线平台。

    第四，要在维护政治稳定上下功夫。一要严密关注。要认真研究新形势下政治稳定面临的新情况、新问题，讲究工作策略，提高谋略水平，牢牢把握主动权。二要严加防范。注重运用高科技手段，整合安全保卫资源，健全安全防范机制，不断夯实维护政治稳定的工作基础。针对当前对敌斗争信息化的新趋势和舆论斗争中争夺话语权的新特点，进一步完善公安新闻发布等制度，认真落实网络舆情控制和危机处理机制，不断提高舆论的引导和调控水平。三要严厉打击。要注意防范敌对势力在我市利用人民内部矛盾、宗教、非政府组织和互联网进行渗透破坏活动，如有发现，要抓住时机，果断出手，予以严厉打击，坚决防止敌对势力在我市形成组织、形成气候。

    四、加强领导、落实责任，进一步创造公安工作的良好环境

    第一，要进一步强化领导。各级党委、政府要真正把公安工作摆上重要议事日程，经常听取汇报，定期分析形势，及时作出部署，积极帮助公安机关解决实际问题。要建立健全党委统一领导协调，各部门各负其责、齐抓共管的维护社会稳定工作机制，切实落实党政职能部门、社会团体等在维护稳定中的责任，形成维护稳定的整体合力。要更加有效地领导、支持、监督公安机关依法履行职责，努力为公安机关营造良好的执法环境。

    第二，要进一步强化建设。要全面掌握公安队伍建设情况，重视公安机关领导班子建设，注重在执法实践中考察和识别干部，真正把德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。要全力破解公安队伍建设的瓶颈制约，积极向上争取增加民警专项编制，推动协警转制保安。各级公安机关要切实加强自身建设，坚持外塑形象、内强素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的公安队伍，不断提高维护稳定的能力和水平。

    第三，要进一步强化保障。要加大对公安和维稳工作的投入，建立健全与我市经济社会发展相协调的长效经费保障机制。要支持公安机关“三基”工程建设和实施科技强警战略，加强专业队伍和警务装备建设，加强派出所、监管、消防、交通等部门的基础设施建设，努力改善公安工作条件。要进一步落实从优待警的各项措施，认真解决公安干警的实际困难和后顾之忧，调动广大公安干警的积极性。

    第四，要进一步强化宣传。要从有利于维护公安队伍形象出发，指导和协调有关部门共同做好公安宣传工作，坚持弘扬主旋律，主动引导媒体全面、准确、客观地报道公安工作，为公安工作的开展营造良好的舆论氛围。要大力宣传和表彰公安队伍中的先进典型，弘扬正气，激励斗志。

    最后，我代表市四套班子给大家拜个早年，祝大家新年愉快，工作顺利，家庭幸福，万事如意！