同志们：

    这次全市公安工作会议,是在我市"两会"刚刚闭幕，全市人民深入贯彻落实江泽民总书记"七一"重要讲话和党的十五届六中全会精神，加快推进改革开放和现代化建设的新形势下召开的一次很重要的会议,主要任务是贯彻落实全省公安局长会议和市政法工作会议精神，总结去年全市的公安工作，部署今年的工作任务。这对动员全市广大公安民警统一思想，明确任务，进一步强化责任意识，做好全年的工作，必将产生积极的推动作用。

    刚刚过去的**年，是我市"十五"计划的起步之年，也是公安机关任务繁重，工作成效显著的一年。过去的一年，全市各级公安机关认真实践江总书记"三个代表"重要思想，牢牢把握全党工作大局，奋发进取，开拓创新，在维护社会治安大局稳定，强化队伍建设等方面，做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩。广大公安民警不畏艰辛，全力以赴，为履行党和人民赋予的重托，维护法律的尊严，付出了辛勤的劳动和巨大的牺牲。借此机会，我代表市委、市政府及全市人民，向你们并通过你们，向日夜奋战在公安保卫战线上的全体民警、保卫干部和治安积极分子及其家属表示亲切的慰问和崇高的敬意！

    下面，我就进一步做好今年的公安工作，讲四点意见：

    一、要认清形势，进一步增强做好公安工作的责任感和使命感

    今年是我国正式成为世贸组织成员，与世界经济全面接轨的第一个年份，我们还将迎来党的十六大的召开，做好今年的公安工作意义十分重大。各级公安机关特别是领导同志，务必提高认识，统一思想，进一步增强做好公安工作的责任感和使命感。

    当前，总的形势是好的。我国经济发展，政局稳定，治安秩序良好。去年，全市上下按照"十五"计划和市第九次党代会确定的目标要求，坚持以结构调整为主线，不断扩大对外开放，积极培育新的经济增长点，加快推进社会保障体系试点，城市综合实力进一步增强，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到全面加强。全市各级公安机关，深入开展"严打"整治斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力和"**功"邪教组织的各种渗透破坏活动，依法严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪和社会丑恶现象，妥善处置各种群体性事件，推进社会治安综合治理各项措施的落实，有力地维护了全市社会政治稳定。

    但我们也要看到，影响我市社会治安稳定的因素仍然大量存在，一些新的不安定因素仍在不断增多。国际政治经济斗争风云变幻，境内外敌对势力一刻也没有停止对我国实施"西化"和"分化"战略；"**功"邪教组织活动仍很猖獗，其残余势力和顽固分子活动也很频繁，潜在的威胁仍然很大。目前，境内"**功"顽固分子的活动手段和方式越来越隐蔽，暴力化、极端化的倾向更加明显，"**功"人员的转化和反转化的斗争相当激烈。今后一个时期，境内外敌对势力和敌对分子，极有可能利用"*.*事件"后国际局势的发展变化和我们党召开十六大之机，进行各种捣乱和破坏活动，对敌斗争的形势将会更加复杂和尖锐。从社会治安形势看，通过去年以来近*个月的"严打"整治斗争，我市的治安形势基本稳定，但问题仍很突出，严重影响群众安全感的重特大案件仍然时有发生，侵财案件居高不下，"黄赌毒"等社会丑恶现象仍未禁绝，各类治安隐患仍然存在，而且刑事犯罪活动正向计算机网络等新兴领域发展，侦破难度增大。随着国有企业改革的不断深入和经济结构的调整，相当一部分企业经济运行仍比较艰难，拖欠职工工资、就业及再就业问题还很严重，由此引发的群体性上访的人数逐年上升，这些都必然给社会治安造成巨大的压力。

    所有这些问题都是影响社会稳定的不可忽视的因素，如果稍有放松，就会影响我市的改革、发展、稳定大局。因此，各级公安机关特别是领导同志一定要审时度势，与时俱进，时刻保持清醒的政治头脑，按照省公安局长会议和市政法工作会议的总体要求，深刻认识和把握面临的形势和任务，既要看到主流，坚定信心，把握总体趋势；又要看到不利因素，看到形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，自觉做好应对各种困难和考验的思想准备和工作准备，牢牢掌握工作的主动权，切实承担起保一方平安的政治责任，全力以赴为人民群众安居乐业、为先进社会生产力和先进文化的发展提供良好的社会治安环境。

    二、要围绕全市工作大局，充分发挥公安机关的职能作用

    加快经济结构战略性调整，推进体制创新和科技创新，进一步扩大对外开放，不断提高人民生活水平，促进经济快速发展和社会各项事业全面进步，是今年全市工作的大局。全市各级公安机关一定要站在讲政治的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，围绕中心工作，竭尽全力维护社会政治稳定和治安安定，确保全市的改革开放和经济建设的顺利进行。

    要切实提高同"**功"邪教组织进行长期斗争的思想认识，进一步加大对"**功"邪教活动的打击力度。当前，我市的"**功"邪教组织残余势力活动仍很频繁，而且又出现了一些新的动向。各级党政领导和全体公安民警，一定要充分认清同"**功"邪教组织斗争的长期性和艰巨性，坚决克服松懈、麻痹思想和厌战、畏难情绪，继续以防范控制、深挖打击、教育转化、宣传揭批为主线，以严密控制"**功"人员进京滋事为重点，依法打击"**功"违法犯罪活动。同时，要采取各种有效的教育转化措施，加大对"**功"人员的教育转化力度，对已解教的人员要密切注意其思想动态，搞好继续帮教，坚决防止反转化。对那些经多次教育仍不悔改的"**功"分子，要全面落实监控措施，防止他们借机闹事。要建立专案侦察责任制，加强对"**功"邪教组织活动规律和特点的研究，有效掌握其活动动向，有针对性地加大防控工作力度，坚决摧毁"**功"地下组织，严防"**功"顽固分子进京滋事，对顽固不化的"**功"分子，要依法严厉打击，该教养的教养，绝不能手软。

    要深入开展各种社会矛盾排查和调处工作，妥善处置好各类群体性集访事件。近年来，我市群众集体上访问题呈逐年上升趋势，就其规模、性质和造成的影响也是逐年重化的趋势。加入世贸组织后，我市企业将面临更加激烈的竞争，一些缺乏竞争力的企业将面临调整、改制、停产、破产的局面。由此产生的结构性失业将更为突出，引发的矛盾和问题将进一步显露出来，群体性事件可能还会增多。对此，各级公安机关一定要引起高度警觉，进一步加强情报信息工作，及时发现可能引发群体性事件的倾向性、苗头性的问题，在党委、政府的领导下，深入开展矛盾纠纷排查、调处工作，采取有效措施，努力把影响社会稳定的苗头和事端化解在萌芽状态，解决在基层，解决在内部，解决在初始阶段，确保不发生影响全市稳定的大的事端。要制定和完善对发生群体性事件的处置工作预案和工作机制，提高对群体性事件的控制能力，特别是对阻碍铁路、公路交通，冲击党政机关以及其它行为过激的群体事件，要采取有效措施，依法、及时、妥善处理，努力把对社会的危害和影响减少到最低程度。

    要继续深入开展"严打"整治斗争，确保全市社会治安取得明显进步。各级公安机关要坚决贯彻"严打"方针，坚持把经常性的打击和集中打击结合起来，根据刑事犯罪的规律和特点，采取针对性措施，加大打击力度，重点打击杀人、抢劫、绑架、爆炸等严重刑事暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制刑事犯罪案件上升的势头，确保实现中央提出的社会治安取得明显进步的目标。要进一步加强协调配合，坚持依法从重从快的方针和稳、准、狠的原则，突出重点，加大侦查破案力度，严厉打击三类犯罪活动。要大力整治各种突出的治安问题，消除各种治安隐患，旗帜鲜明地坚决扫除"黄、赌、毒"等社会丑恶现象，尤其要严肃查处"黄、赌、毒"等丑恶现象的幕后支持和保护者。要继续深入开展"打黑除恶"专项斗争，把这项工作作为重中之重，与反腐败斗争结合起来，与整治和规范市场经济秩序结合起来，严厉打击黑恶势力犯罪活动，深挖并严惩他们的后台和保护伞。同时，要严厉打击各种经济犯罪活动，尤其是对涉及广大人民群众切身利益的制假售假等违法犯罪行为，要加大查处和打击的力度，维护我市的市场经济秩序。

    要强化职能转变，为全市的经济发展提供更多更好的服务。要紧紧围绕全市经济工作的总体部署，把服务的重点放在经济结构调整重大专项推进、国企改革和非公有制经济发展上，积极主动地维护企业周边的治安秩序，经常性地开展打击盗窃企业资材、影响企业稳定和职工人身安全的违法犯罪活动。同时，针对我国加入WTO后可能出现的新情况、新问题，全市各级公安机关要组织广大民警学习、了解和掌握WTO的相关知识，加强调查研究，进一步更新观念，增强服务意识，切实为我市经济发展、市场发育创造宽松的外部环境。要积极适应加入WTO后经济和社会生活的变化，有针对性地制定、落实各种应对措施，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，进一步加强和改进公安行政管理工作，努力增强工作的透明度，为全市经济发展和社会进步提供优质、高效的服务。

    另外，春节即将来到，全市公安机关一定要做好春节期间的安全保卫工作，严厉打击车匪路霸、盗窃、抢劫、抢夺、黄赌毒等违法犯罪活动；有针对性地排查整治治安混乱的地区、路段和集贸市场、公共复杂场所；特别是要做好交通运输、集贸市场、群众游园、文体活动、安全生产等方面的保卫工作；加强消防、道路交通等安全检查，力求春节期间的公安保卫工作万无一失，让全市人民过上一个欢乐祥和的新春佳节。

    三、以江总书记"三个代表"重要思想为指导，全面加强公安队伍建设

    近年来，全市各级公安机关在队伍建设方面做出了很大努力，特别是通过开展"双争"、"执法质量年"、"服务质量年"和"三项教育"等一系列活动，队伍的整体素质有了很大提高，战斗力明显增强，警民关系有了很大改善，人民群众对公安机关满意率明显提高。但是也必须看到，公安队伍中确实还存在一些不容忽视的问题。执法不严、执法不公，对待群众"冷硬横推"等问题还没有从根本上得到解决。因此，必须采取坚决有力措施，切实加强和改进公安队伍建设。

    必须重视和加强领导班子的作风建设。只有过硬的班子才能带出过硬的队伍。全市公安机关的各级领导干部要认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，按照"三个代表"的要求，努力提高坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性，提高政治敏锐性和政治坚定性，自觉同各种错误思想作斗争。要按照江总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话要求，把教育各级公安机关领导干部树立正确的权力观作为一项长期的重大任务抓紧抓好。教育干部始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则，始终自觉地接受党和人民对自己行使权力的监督，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民。要坚持治警先治长的方针，进一步加强各级公安的领导班子建设，努力把各级领导班子建设成党性强、团结好、风气正、效率高、充满活力，能够承担起保一方平安历史重任的坚强战斗集体。同时，要进一步加强基层党组织建设，注重并善于发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

    必须进一步抓好公安民警的素质教育。搞好对广大公安民警的素质教育是公安队伍建设的基础性工作。要坚持从思想政治教育入手，切实加强对公安民警的综合素质教育，用"三个代表"重要思想武装广大公安民警的头脑，有针对性地开展理想信念教育、宗旨教育、纪律作风教育、职业道德教育，引导广大公安民警讲政治、讲大局，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履行好党和人民赋予的职责。要坚持把严格的教育和严格的管理结合起来，标本兼治，注重思想政治工作的针对性、实效性和主动性，及时分析民警的思想动态，有针对性地搞好专题教育，大力开展岗位练兵比武等活动，不断提高公安队伍的政治和业务素质，真正把公安队伍建设成为政治坚定、业务过硬、执法公正、服务热情、警容严整、言行文明的党和人民依赖的队伍。同时，要结合素质教育，认真搞好公安机构改革工作，把机构改革与建立和完善队伍管理机制有机结合起来，真正形成"能者上、平者让、庸者下，劣者汰"的用人机制，进一步激发广大公安民警的积极性和创造性。

    必须认真解决公安队伍中的突出问题。从我市公安队伍存在的一些问题看，主要原因是管理不严、失之于宽。因此，我们必须始终坚持从严治警的方针，按照中央提出的"八个坚持、八个反对"的要求，制定有效的整改措施。要加强公安队伍的党风廉政建设。各级公安机关的领导干部要在抓好自身党风廉政建设的同时，严格落实"一职双责"责任制，对队伍中发生的各种违法违纪问题，要从严查处，决不手软。严格贯彻执行中央政法委的"四条禁令"和上级部门制定下发的有关制度规定，对触犯规定的一定要严肃处理。要及时发现和严肃查处违法违纪案件，尤其是对严重损害我市公安形象的害群之马，要依法严惩。要进一步健全监督制约机制，深化警务公开，努力做到干警执法权力行使到哪里，监督制约措施就跟踪到哪里，从源头上防止腐败问题的发生。

    四、要切实加强和改善对公安工作的领导，确保各项任务的顺利完成

    公安工作是党和政府工作的重要组成部分。各级党政领导尤其是一把手，要切实站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，在当前不安定因素较多、社会治安形势复杂的特定历史条件下，切实把握公安工作的发展方向，确保公安工作在党的绝对领导下，充分发挥好职能作用。

    要支持公安机关依法行政。各级党委、政府的主要领导要切实增强保一方平安的责任意识，担负起维护稳定的政治责任，要带头学法、守法，自觉依法办事，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，维护法律尊严，严禁干扰公安机关依法行政，支持各级公安机关依法行使职权，为公安机关履行职责创造良好的执法环境，以实际行动促进司法公正。各级党委、政府要支持上级公安机关对下级公安机关的工作指导和干部协管，确保政令、警令畅通。今年是公安机关的"警务改革年",各级党委和政府要加强对公安体制改革的领导，关心支持公安机关的警务工作体制的改革，重视和解决公安工作和公安队伍建设上遇到的实际问题，积极为公安机关履行职能创造条件。

    要继续加大公安机关的经费投入，为公安机关依法行政提供有力的支持和保障。近年来，各级党委、政府对公安机关的经费保障问题一直比较重视，做了大量的工作，取得了一定成效。但由于受经济发展水平和财政状况的制约，公安机关特别是基层单位的经费保障问题仍未得到很好地解决，制约了公安工作的正常开展。各级党委、政府要继续高度重视这一问题，把公安部门经费保障作为事关维护社会稳定的大事来抓，切实解决好公安机关正常运转的基本经费特别是办案经费。要把公安机关的技术装备、基础设施建设经费，特别是科技强警所需经费，纳入经济社会发展计划及年度财政预算。同时，公安机关也要坚决执行中央关于政法部门不再从事经商活动和严格执行行政性收入、罚没收入收支两条线的规定，严禁乱拉赞助和用当事人或单位的钱物办案；要厉行节约，克服困难，艰苦奋斗，管好用好有限的经费，确保各项任务的完成。

    同志们，值此新春佳节即将到来之际，我代表市委、市政府向与会同志，并通过你们，祝全市公安民警及家属新春愉快，身体健康，工作顺利！