**省**市公安局出入境管理处多年来以“内强素质，外树形象”为目标，牢固树立品牌意识，着力打造优质品牌服务，全面提高服务质量和管理水平。先后荣获得省“人民满意单位”、“省工人先锋号”、“省出入境管理系统先进集体”、“中共**市委先进党支部”，“**市青年文明号”等荣誉，并荣记集体三等功。在全*公安出入境管理系统文明窗口达标活动中，出入境管理处以市局党委为加强和改进公安工作，构建和谐警民关系开展的“千名民警进万家”活动为契机，大力开展窗口建设，取得了显著成效，被公安部评为出入境全*文明窗口单位。

    打牢思想基础，固化执法为民理念

    开展出入境文明窗口建设需解决的首要问题是人的思想意识问题。在“千名民警进万家”活动中，出入境管理处通过与55名生活困难群众建立稳固的帮扶关系，以及在日常工作中接触较多的企业、宾馆、院校建立的50名警民联络员，建立起了同人民群众紧密联系的纽带和桥梁，民警执法为民的理念深入人心。

    活动中，全处民警每月都对困难群众进行走访，走访中动真情、办实事，把群众的困难当成亲人的困难尽力解决。冬季来临，民警自费为两户住平房的困难群众送去了取暖煤；群众患病常年吃药经济吃力，民警就为其送去了对症的药品和生活必需品；群众符合最低保障政策，民警就多方打听了解低保政策，帮助其准备申请资料；群众提出，其独居的父母生活困难，民警立即将其纳入帮扶对象。每到节日，民警们都要到困难群众家中进行慰问。一位帮扶的老人在解决了孙子读书的困难后动情的说：“你们警察真的是为老百姓办实事，前几天刚给我送来了鸡蛋，今天又帮我解决这么大的实际困难，千名民警进万家活动让我们这些困难群众真是太受益了。现在我参加了社区义务巡逻队，我也要为社会治安做点贡献”。截止目前，出入境管理处民警共为困难群众捐款捐物折合人民币8500余元。

    民警在深入困难群众家中了解群众疾苦、倾听群众心声，解决群众困难以及同警民联络员的真心交流过程中，面对困难群众恶劣的生活环境，窘迫的经济状况，以及警民联络员对出入境管理工作的殷切希望，内心受到极大的震撼，思想境界得到了净化，通过将心比心，换位思考，执法为民的理念和职业荣誉感、敬业责任感、从业紧迫感进一步增强，将带着深厚的感情为人民群众服务的要求转化为发至内心的自觉行为，使出入境民警成为“千名民警进万家”活动的最直接受益者。

    民警内心的转变为出入境文明窗口建设打下了牢固的思想基础，使民警与人民群众的距离不断被拉近，接待水平进一步提高。一次一位老大娘步履蹒跚的冒着雨来办理赴韩国探亲的护照，受理民警发现老人眼花，就主动帮着填表，受理完毕以后又将老人的联系电话和准确地址记录了下来，告诉她护照办好了马上给她送去，临走时又在老人手中递上了一把便民伞。这种对老百姓的贴心服务，缘于“千名民警进万家”活动的开展，缘于公安机关构建新型警民关系的努力，使民警真正理解了百姓，关心百姓。针对民警的思想变化，出入境管理处内适时开展了“五心”教育，即对工作高度负责、甘于奉献的责任心；以诚相待、处处替群众着想的诚心；坐得住、善于摸索和总结群众工作的耐心；做有心人、及时帮助群众解决困难的爱心；平时多积累、增强自身处理疑难问题水平的细心。同时专门购买了礼仪教育光盘组织民警集中学习，聘请高校教授讲解礼仪知识，在民警接待语调、语速、语感等方面进行专门培训，加强亲和力的培养，使民警工作中一个眼神、一个手势都体现出公安机关的良好形象和文明素养。经常带领群众办理出入境证件的旅行社工作人员细心的感觉到了民警的转变，对出入境管理处的接待服务工作表示了由衷的钦佩。

    与此同时，民警的主观能动性也被充分调动了起来。民警尽自己所能，主动采取措施帮助群众防范风险，维护人民群众的切身利益，自发的编写了《民警特别提醒》卡片，提醒出国劳务人员到商务部和社会保障部批准的有资质的中介机构办理，提醒出国旅游人员到国家旅游局指定的国际旅行社报名参团，提醒自费出国留学人员到经教育部批准的中介机构办理等，民警将卡片随同出入境证件一起向群众发放。此项延伸服务措施使群众对出入国门更有信心，增加了对出入境管理部门的满意度。

    开展大练兵活动，提高为人民服务技能

    人的因素始终是第一位的，开展出入境文明窗口建设离不开高素质的专业队伍。通过“千名民警进万家”活动，民警思想意识的转变为打造一支政治素质过硬，业务素质精湛的出入境管理队伍提供了条件。全体民警主动投身大练兵活动，努力提高自身的综合素质。处内则明确提出了“工作要上台阶，业务要上水平，切实提高为民服务、为经济建设服务技能”的教育训练目标。

    处内努力创造学习条件，营造浓厚的学习氛围。按照“三个必训”的原则，明确了不同职级、岗位民警的培训标准和要求规范，采取集中授课、每周业务学习、民警自学等多种方式，苦练基本功。为不影响正常的受理接待工作，利用每周三、周五的中午休息时间集中进行学习，并采取下班后加班两小时的办法进行强化培训。为检验和巩固学习培训成果，坚持以考促练、以练促学，每周进行一次闭卷考试，将考试成绩记入民警个人培训档案。全处民警通过岗位练兵，出入境管理政策理解掌握更加透彻，做到了基本法律法规熟知能背“一口清”，在回答申请人提问时，不再使用“上级规定”、“文件要求”这样简单的答复，而是准确说出所依据的法律法规和文件规范内容。

    为培养全能型人才，出入境管理处还确定各业务岗位骨干作为教官，民警在自身岗位业务技能不断提高的同时，理解学习其他岗位的基本知识。通过中国公民出境管理和境外人员管理轮岗培训，逐步实现了一专多能，一人受理多种业务类型的申请。全处的整体业务水平稳步提高，履行岗位职责的能力和水平得到强化。公安部出入境全*文明窗口活动理论业务考试全处平均分达到99.6分，全*公安机关出入境管理民警第二次任职资格考试平均分为99.2分。在全省出入境警种“三考”业务考试中，全部达到满分，充分展示了**出入境管理队伍的良好精神风貌和过硬的综合素质。

    落实便民利民措施，满足群众的新期待、新要求

    开展出入境文明窗口建设，根本目的就是要提高出入境管理部门的工作水平，为人民群众提供更加优质的服务，满足人民群众的新期待、新要求。通过开展“千名民警进万家”活动中，出入境管理处坚持以人为本，设身处地为人民群众着想，站在群众的角度思考问题，根据了解征集到的人民群众新需求，不断推出和深化各项便民、利民举措，改进和完善各项工作制度。

    ——改进出入境接待大厅服务功能，使之更加人性化，提升接待服务水平。

    出入境管理处从细微处着想，为人民群众提供贴心服务。在接待大厅增加人性化服务设施，添置了书报架，为群众在排号等待的时间里有书可看；购买了便民伞，使群众雨天离去时有伞可用；设置了儿童玩具、儿童座椅，使带孩子的群众可以放心办理出入境证件；重新整理印制了办理出入境证件须知随时供群众取用。同时处内调整了人员配备，增设了专职引导员，解答群众的咨询，帮助特殊群体填写申请表，使群众在照相、填表过程中感受到出入境管理部门的温馨服务。

    ——研究现行的政策法规，结合本地实际，推出了十五项便民措施。

    出入境管理处改进原有工作措施，经过拓展、完善推出了缩短工作时限快捷服务、绿色审批通道服务、紧急事由预约服务、弱势群体倾斜服务、就近办理出入境证件服务、证件办理完毕通知服务、出入境风险提示服务等十五项便民、利民、惠民措施。并实行早晚奉献半小时制度，每天上班前、下班后的半小时民警提前上岗、延时下岗，决不让群众早来而进不来门，晚来而办不完证；实行午休时间值班制，为方便机关工作人员、在校学生等特定群体，午休时间接待民警轮流值班，保证不空岗，正常进行受理工作；实行双休日、节假日值班制度，民警牺牲个人时间，在法定休息时间正常受理群众的出入境证件申请以及境外人员签证、签注申请，方便在外学习工作群众返乡期间办理出入境证件及防止境外人员在休息日因证件到期形成非法居留案件；实行快捷审批制度，对已定好行程的群众，提前审批其出入境申请，尽力满足群众的需要；以信息化成果回馈群众，充分发挥互联网出入境网站的作用，开展网上咨询、下载表格、通报最新出入境动态等服务，并将全体民警的手机号码公开，便于群众咨询。

    ——努力营造和谐出入境环境，为经济建设提供优质服务。

    出入境管理处走出办公室，打造精品服务，积极探索优化涉外经济环境新举措。为提高本市宾馆的接待水平，民警深入全市宾馆对接待人员开展涉外礼仪教育，外国人住宿登记指导工作，使全市宾馆的境外人员接待水平在短时间内得到了大幅度的提升。出入境民警还走进到外国人比较集中的外资企业、高等院校，上门宣传我国涉外法律法规，提醒境外人员注意证件的有效期，解决他们在办理证件延期中的实际困难。本钢浦项公司一名德籍工程技术人员高兴的对民警表示：有你们这么热情的服务，我非常高兴，我很愿意在**继续工作生活下去。

    本着经济建设推进到哪里，出入境服务就跟进到哪里的原则，出入境管理处实行了企业人员赴境外商务活动办理出入境证件快捷服务，坚决杜绝因为出入境证件原因影响企业的正常经济活动。为企业发放了《出入境管理处服务保障企业发展八条承诺》，郑重承诺只要有利于企业的发展，有利于企业的经营，将在出入境管理领域提供最强有力的支持。

    **市公安局出入境管理处将管理寓于服务之中，用实际行动擦亮了山城的全*文明窗口，实现了服务零距离、办事零条件、执法零差错、窗口零投诉、民警零违纪的目标，为提升出入境管理工作的水平和构建和谐警民关系谱写了新的篇章。