近年来,**分局始终狠抓执法规范化建设不放松,20**年,被公安部评为全*规范执法示范单位之后,分局进一步强化执法规范化建设工作力度。尤其是今年**月**日公安部召开社会管理创新工作座谈会以来,分局党委通过深入学习领会部省市会议和文件精神,进一步意识到“当代社会管理的创新始终要求加强法治建设,唯有以法治理念为指导,以法制体系、法治程序和规范为支撑,推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益”。因此,我们从加强执法规范化建设做起,创新工作措施,落实工作标准,努力实现规范执法与社会管理创新有机结合、相互促进。在工作中,我们注重在以下三个方面创新管理举措,不断提高执法规范化建设水平。
一、创新三种培训途径,强化提高全体民警的法律素质和业务能力
提高队伍整体执法素质是规范执法的基础前提。分局党委切实将法律知识和业务培训作为执法规范化建设的首要环节,深入基层调研,大胆创新学习培训途径。一是开展“请进来、走出去”培训活动。“请进来”是将检法机关和上级部门的业务骨干邀请到分局,开展“法制大讲堂——百场讲座”活动,组织执法岗位民警与专家进行交流互动。目前,百场讲座已进行了**期,参训民警达到**人次;“走出去”是分局业务部门的骨干与法制科共同组成执法服务队,开展“送法下基层”活动,并适时组织民警旁听法院庭审。目前,已开展送法活动**次,组织旁听庭审**批次**人次。二是成立“法律知识培训夜校”。利用业余时间举办气氛轻松活跃的“执法实践小讲堂”,由经验丰富的科队长结合各自擅长的业务范畴,对相应岗位的民警进行研讨式、互动式、情景式执法教学,以点对点的教学方式,传授处置应对经验,增强民警的执法实践能力。目前,已经邀请了**位科队长进行现场辅导,参与民警达到**余人次。参训民警普遍感到这种培训方式贴近实战、针对性强,收到了理想的培训效果。三是开通“四个网上学习模块”。在分局公安网设立执法规范化建设专栏,开通了与民警日常工作密切相关的“执法须知”“在线答疑”“法制讲堂”“网上研讨”四个学习模块,民警可以随时点击、以学促用。通过强化培训,全体民警的法律水平和执法能力普遍提升,在省厅执法资格考试中,参考的**名民警全部以90分以上的优异成绩通过考试。
二、建立三级监督平台,努力推进执法水平和执法质量再上新台阶
强化执法过程的监督指导是规范执法的重要保障。为从源头规范执法行为、提高执法质量,分局在进一步完善原有办案制度的同时,今年又针对执法实践中的突出问题,认真研究制定了《立山分局案件催办制度》,通过即时的过程监督,有效杜绝了案件久拖不决的现实问题,提高了办案效率,受到案件当事人和群众的好评。在此基础上,建立了三级监督平台,对执法办案加强监督审核。一是做实派出所执法监督平台。由法制副所长牵头,组织派出所法制员成立执法监督审核小组,对本单位办理的案件进行初步监督审核。今年以来,各执法监督审核小组及时发现并防免了7起执法过错案件及瑕疵案件。二是做强业务部门执法监督平台。分局法制科在认真履行监督、指导职能的基础上,通过警综平台执法办案模块,对全分局网上办案进行即时监督检查,发现苗头后及时下发通报并跟踪整改。同时,分局成立由法制、督察、控申等部门组成的执法监督组,开展执法过错责任倒查工作,并以督察通报的形式下发各单位。三是做精分局执法监督平台。分局案件研究委员会对全分局疑难案件进行会诊,并定期与检法机关召开联席会议,及时掌握检法机关定罪、量刑等方面的最新标准和有关政策。今年以来,案件研究委员会共会诊了**起疑难案件,促进基层所队办案质量得到了进一步提高。
三、坚持三个有机结合,扎实推进执法规范化建设向纵深发展
执法活动是公安机关和人民警察的生命线,执法工作涉及到公安工作的方方面面。分局党委切实注重将执法规范化建设与其他工作紧密结合,努力实现相辅相成、相互促进的工作效果。一是坚持执法规范化建设与信访工作相结合。信访工作是公安工作的晴雨表和反光镜,能够映射出公安执法工作的薄弱环节。因此,我们坚持把执法规范化建设与信访工作紧密结合,及时发现队伍中的苗头性执法问题,以便有效加以整改。根据伤害案件容易引发涉法访问题的实际情况,对历年的伤害案件进行大排查,共排查出未办结的伤害案件百余起,通过专项行动成功办结了**起,有效防止了因伤害案件引发的信访问题。二是坚持执法规范化建设与纪检督察工作相结合。执法活动是公安机关的本职工作,纪检督察工作必须围绕本职工作,才能实现相互促进、共同提高。因此,分局要求纪检督察部门围绕案件受理查办的各个环节,开展经常性的现场督察,使督察的作用和效能发挥在违法违纪问题发生之前,发挥在危害群众利益的行为出现之前。纪检督察部门认真按照分局党委的要求,开展随警督察、现场督察、个案督察、专项督察数十次。通过强化执法行为监督,及时纠正避免了**起瑕疵案件。三是坚持执法规范化建设与绩效考核相结合。建立完善了全分局各执法单位和全体民警的电子版执法档案**余份,将个人和单位的执法情况逐件积累、定期汇总,对单位和民警的执法活动进行月检查、季通报,并将结果纳入全年绩效考核,实行一票否决,对单位和民警起到了促进作用,有效提升了队伍的执行力和工作效率。