**市公安局出入境管理处多年来以建立高效、便利、优质的长效服务机制为中心，以“创建一流环境、带出一流队伍、实现一流服务”为目标，全面提高服务质量和管理水平，赢得了人民群众的广泛赞誉，先后被评为“全*工人先锋号”、“*省出入境管理暨外国人管理先进集体”，“*省文明服务示范窗口”，“**市五星级青年文明号”，以及出入境管理系统“全*文明窗口”。

    在全市公安机关正在开展的以服务零距离、办事零条件、窗口零投诉、执法零差错、队伍零违纪为主题的“五争创”活动中，出入境管理处立足本职，开拓创新，始终坚持以人民群众满意为最高理念，以打造便民服务优质平台为最高标准，掏出心来倾情服务，弯下腰来贴近服务，走出去延伸服务，察民情、听民声、集民智、解民难、让窗口服务更简便、更透明、更高效、更亮丽。

    一、固本强基，以自身素质的提高增强服务群众的本领

    没有一个高素质的队伍为基础，要打造一个和谐的警民关系，提升服务质量都是空谈。出入境管理处在“五争创”活动中，着力培养民警勤勉的学风、务实的作风、亲民的警风。

    处内营造浓厚的勤勉学风，坚持集中学习与自我提高相结合，以考促练，以练促学，每周进行闭卷考试。全处民警通过岗位练兵，做到了基本法律法规熟知能背“一口清”，在回答申请人提问时，不再使用“上级规定”、“文件要求”这样简单生硬的答复，而是准确说出所依据的法律法规和文件规范内容，在做好本职工作的同时，还通过中国公民出境管理和境外人员管理轮岗培训，逐步实现了一专多能，一人受理多种业务类型的申请，整体业务水平稳步提高，为执法零差错打下良好基础。*年以来，全处受理审批的中国公民及境外人员出入境证件申请4万余份无错证现象，数据采集合格率100%，群众满意率100%。

    务实的工作作风是提高服务能力的重要环节。出入境管理处开展了管理与服务的大讨论活动，在思想认识和工作模式上完成了“你来为你服务”到“我去为您服务”、由被动服务到主动服务的转变。处内成立了警务服务队、涉外法律法规宣传队等五个工作队，为工作队配备了流动窗口服务车、笔记本电脑、移动上网卡、数码相机，积极主动为申请人提供上门零距离服务。今年四月，民警在大走访中了解到，居住在明山区华夏花园的赵大爷老俩口想去香港、澳门旅游，不知道如何办理出入境证件。针对两位老人符合法定代办条件的情况，流动服务车直达社区，老人在家中就办理了《往来港澳通行证》。今年以来，出入境管理处登门为我市行动不便等具有特殊原因的居民办理《往来港澳通行证》及《大陆居民往来台湾通行证》*人次，上门送证*人次，受到了群众的一致称赞。

    亲民、爱民、惠民的警风是出入境管理处一贯追求的目标。细节决定成败，处内强化民警的宗旨意识、群众意识、“出入有境、服务无境”的理念，不仅仅满足于窗口零投诉队伍零违纪，而是围绕群众的出入境活动需求在服务细节上下工夫，群众满意率大大提高。处内通过聘请专家授课等形式，训练民警在接待群众过程中的语调、语速、语感，增强亲和力。民警根据掌握的群众需求，自发编写了“出入境风险提示卡”、“防范甲流常识卡”，准备了填写补充申请材料的“备忘卡”。对群众的合理请求，民警总是尽力予以满足。在为群众加急办理出国奔丧护照的过程中，民警会将处理亲属在国外亡故的有关事宜进行讲解，并提供我相关驻外机构的联系方式，便于群众出境后获得领事协助。正是这种“群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重”的理念，赢得了群众的信赖。石桥子开发区的一家外资企业张先生感触很深：往那一坐，民警微笑着几分钟就能把我要咨询的很复杂的问题解释的清清楚楚。来这里心不烦气也顺，有时候多坐一会，就为了感受感受这样和谐的气氛，就感觉一种温暖在洋溢着，真的很好！

    二、推进阳光警务，置服务于人民群众的监督之下

    开展“五争创”活动，政务公开是执法零条件的保障。出入境管理处大力推进阳光警务，将办理护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证、境外人员签证签注等出入境证件的法律规定、申请材料、办理流程、工作时限、收费标准等项目在出入境接待大厅，以及互联网出入境网站向社会全面公开，并聘请了警务监督员，接受群众的监督。同时以公开服务承诺取信于民，将处内推出的“便民服务十五条”、“服务企业四项措施”、“登门服务四项承诺”等通过新闻媒体广泛宣传，使群众、企业遇事不求人。**金源铜箔有限公司赵总经理急于赴香港会见合作伙伴，他利用“绿色审批通道、快捷服务”这一便利措施，当天就办妥了往来港澳通行证，他感慨的说：“你们工作透明了，我们心里就有底了，**有这样的投资环境，有你们一份功劳！”

    问政于民、问计于民。出入境管理处在开展警务公开工作的同时，积极向社会各界汇报工作，争取支持。处内登门向我市各机关、企事业、学校等单位发出了*份《致我市机关企事业单位的一封信》调查问卷，将各项工作举措、便民措施向社会各界进行了汇报，并诚挚地征求对出入境管理工作的意见和建议，使出入境管理工作始终处于人民群众的监督支持之下。

    三、落实便民利民措施，满足群众的新期待、新要求

    开展“五争创”活动，公安机关提高工作水平的同时，要让人民群众感受到实实在在的便利和实惠。出入境管理处倾力打造无假日服务平台、网上出入境服务平台、绿色应急通道服务平台、服务企业经济发展平台，满足新时期人民群众、经济建设的新需要。

    1、推出全年365天受理群众申请，打造无假日服务平台。

    出入境管理处针对日常掌握的在校学子、机关工作人员、在外工作学习的**籍人员等在办理出入境证件时间上的特殊要求，全处民警克服自身困难，牺牲个人时间，实行午休时间值班制度，双休日、节假日值班制度，在法定休息时间正常受理群众的出入境证件申请以及境外人员签证、签注申请。并将全处民警的手机号码、节假日值班表向群众公开，便于群众随时同民警联络咨询。今年以来，全处非工作时间受理群众出入境证件申请1200余人次，为群众提供了实实在在的便利。

    2、建设“**市公安局出入境政务网”，开通网上出入境服务平台。

    出入境管理处创新服务模式，拓宽服务渠道，以惠及民生、满足经济建设的新形势为切入点，搭建网上服务平台实现出入境证件网上申请，彻底改变以往单一的大厅受理模式。通过网上申请业务，群众可以足不出户、轻点鼠标即可提交申请办理出入境证件，节省了时间，缩短了办理证件的时限。自*月*日政务网开通以来，已受理网上申请*余人次。出入境政务网同群众时时互动，民警通过在线咨询解答申请人办理出入境证件提出的疑问，并帮助*名身在境外人员在我驻外使馆办理了补、换发证件手续，达到了“服务跟到国外”的目的。

    3、解民需，化民难，落实绿色应急通道服务平台。

    出入境管理处充分理解群众进行出入境活动的急切心情和实际困难，真正将各项便民、利民、惠民措施落到实处。处内对因时间紧迫，确有需要提前取得出入境证件的群众实行绿色应急通道服务，提前审批，提前制作证件。对因赴境外紧急商务活动、奔丧等特殊情形，提请省厅加急处理。同时开通24小时紧急服务，出入境接待大厅外及出入境网站公布两部处领导的手机电话，随时为有紧急情况的群众提供帮助。今年五一假日，我市群众关长海、荆凤琴夫妇得知女儿在香港旅游期间发病住院，通过应急电话向出入境管理处求助，处内立即安排民警赶到单位受理紧急申请，并在省厅出入境管理局协助下，加急制作《往来港澳通行证》，为群众治疗疾病争取了宝贵的时间。

    4、全力为经济发展保驾护航，建立服务企业经济发展平台。

    出入境管理处充分发挥在“保增长、保民生、保稳定、促振兴”中的职能作用，努力营造和谐出入境环境，为经济建设提供优质服务平台。处内在全市的重点企业建立了双向的联系人制度，推出了《服务保障企业发展八条承诺》，来**投资的一家矿业公司的赵经理，户籍在江苏省，因来不及回江苏办理赴港澳证件，匆忙间向出入境管理处求助，出入境管理处同志为他即时受理、快速向*省公安部门核查，及时审批，保证了企业的经营需求。在**钢铁集团，出入境管理处深入企业现场，为项目建设聘请的数十名外籍工程技术人员服务，了解他们的工作生活情况，为他们办理签证延期、法律咨询，节约了宝贵的时间，为企业建设提供了帮助。出入境管理处推出的《服务外来企业四项措施》，得到我市外来企业的充分肯定和高度评价，引起**经济技术开发区经济发展局的高度重视，在管委会网站对外发布全文登载，并将“四项措施”作为招商引资的优越条件向投资者发放。