同志们：

    *这次召开全区消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，对****年度消防工作进行总结，进一步分析研究新形势下我区消防工作面临的新情况、新问题，全面安排部署****年全区消防工作。刚才，会议通报了****年全区消防安全目标责任考评情况，对目标责任书完成较好的县（市）政府、行业单位、社区和派出所进行了表彰，织金县人民政府和地区工商局分别作了经验交流发言，各县市分别签订了****年社会消防工作目标管理责任书，**支队长对****年全区社会消防工作进行了部署，省消防总队赵音强参谋长亲临会议指导，对****年度毕节地区消防工作提出了宝贵的指导意见。在此，我谨代表地委、*向长期以来关心支持我区消防工作的省消防总队表示衷心的感谢，向全区消防官兵、各级消防工作领导和广大消防工作者致以诚挚的问候，向受表彰的单位表示热烈的祝贺！

    下面，我就抓好当前和今后一个时期消防工作讲几点意见。

    一、准确把握当前社会消防安全形势，围绕责任目标全力推进****年消防工作

    ****年，全区社会消防工作在地委、*的正确领导下，在社会各界的共同努力和广大人民群众的积极参与下，消防工作责任目标任务有效落实，城乡公共消防基础设施建设切实增强，消防业务经费得到有效保障，多种形式消防力量日益壮大，火灾隐患排查整治和消防专项行动扎实有效，人民群众消防安全意识不断增强，消防安全感明显提升，社会防控火灾能力和公共消防安全水平显著增强，全区火灾形势稳定。尤其是全区消防部队视驻地为故乡、待人民如父母，在圆满完成火灾预防、火灾扑救、“两节两会”和奥运安保、改革开放三十周年、毕节实验区成立二十周年系列活动等重大消防安全保卫任务的同时，不辞辛劳，连续奋战，在“抗雪凝、保民生”工作中，积极参加护送燃油、保障道路交通安全、送水解困等社会救助，竭力为党委政府分忧，为人民群众解难。特别是在参加四川汶川“*.**”抗震救灾工作中，毕节消防支队**名参战官兵充分发扬了不怕苦、不怕累和连续作战的作风，积极开展搜救行动，最大限度挽救被困人员的生命，为夺取抗震救灾的胜利做出了积极的贡献，为毕节地区各族人民赢得了荣誉。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区消防工作面临的形势依然严峻。当前，受国际金融危机的影响，一些企业经营困难甚至停产破产，就业形势日趋严重，各种不安定因素增多，非传统消防安全问题不断产生，加上今年**周年国庆、西藏实行民主改革**周年、平息“六四”风波**年等敏感节点，使消防工作面临的形势更加严峻。同时，我区消防工作中仍然存在不少薄弱环节,一些制约消防工作发展的深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，突出体现在：消防安全责任制在乡（镇）、村（街道社区）和一些单位流于形式,落实不到位；个别县市和单位就责任书落实责任书，部分重点工作缺乏行之有效的措施；社会单位消防安全责任主体意识不强，单位法人不主动作为现象普遍存在；社会应急救援体系建制、联动机制不完善，消防部队重任在肩又势单力薄。

    近年来，我区将消防安全责任细化到各基层政府，落实到各职能部门和各社会单位，并通过检查、督促、考核等一系列的措施，推动全区各级基层政府、各部门、各单位建立层次清晰、职责明确的消防工作责任体系，促使一些制约全区消防事业发展的经费投入、基础设施建设、装备配置、多种形式消防力量建设等重大问题得以有效解决。实践证明，用政府责任制的方式抓消防工作是行之有效的，是确保消防工作可持续发展的有力保障,必须坚持下去并不断完善。今年，我们要继续按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，进一步健全完善消防安全责任制，建立健全社会化消防工作网络。刚才签订的目标责任书，是*按照省政府的统一部署，结合毕节地区“十一五”消防发展规划研究制定的，各县市政府、百里杜鹃管委会、各行业系统一定要从学习好、实践好科学发展观的高度，牢固树立以人为本、安全第一的思想，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，紧紧围绕签订的目标责任书周密部署，狠抓落实，形成工作上的强大声势和合力，有效预防和减少火灾事故，实现“无大火之害、无群亡之祸、无千万元以上损失之灾”的目标。

    二、加强领导，落实责任，着力构建全社会齐抓共管的良好局面

    做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各级、各部门要按照新修订的《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、中央社会治安综合治理委员会办公室和公安部联合制定的《消防工作检查考核标准》、《毕节地区社会消防工作规则》的要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。

    一要落实政府的领导责任。各级政府要切实把消防工作摆在更加突出的位置，切实把公共消防安全纳入经济社会发展的战略全局来谋划，切实把消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，加大消防装备和公共消防基础设施的投入力度，加大消防业务经费的投入力度。要将消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评，进一步完善消防工作联席会议制度，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题。要层层落实消防安全责任制，特别是乡(镇)、村、村民组、农户，办事处、社区、居民户要逐级签订消防安全责任书，明确消防责任人，并将消防工作纳入基层政府领导干部任期目标考核内容，严格实施。真正做到思想上高度重视，领导上坚强有力，职责上更加明确，措施上扎实有效，落实上成效明显。

    二要落实部门依法监管的责任。各级政府要按照中央社会治安综合治理委员会办公室 [****]**号文件要求，将公共消防安全纳入社会治安综合治理考评内容，进一步健全社会联动、联合执法、综合治理机制，推动各部门、各单位加强信息沟通和协调配合，认真履行消防监管职责，共同维护公共消防安全。要为消防部门创造良好的行政执法环境，按照《消防法》和《行政许可法》的要求，切实把消防安全工作作为行政审批的一项重要内容来落实。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监管工作，强化消防安全许可制度；各相关职能部门，要按照行业消防工作目标管理责任书的要求，在公共消防设施建设、消防装备建设、消防宣传培训、消防专项治理、项目立项论证、消防设计、消防规划、项目审批、资质办理、行政许可、年检换证等各个环节严把消防安全关,将公安消防部门对生产、经营单位的防火审核验收意见或检查意见作为办理审批手续或年审换证的重要条件。

    三要落实指导督查责任。各级政府要加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；要建立健全消防安全诫免谈话、行政责任问责和火灾事故责任追究机制，对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，要坚决追究有关人员的责任。要认真研究和着力解决消防安全责任制在一些基层落实不到位的问题，加强督查督办，建立完善乡镇政府、办事处、村（居）民委员会消防工作联席会议制度和检查考核、绩效考评机制，层层分解和落实责任，构建完备的消防安全防控体系。今年，全区各县市**万人口火灾死亡率要小于*.**人。凡因责任落实不到位，发生亡人火灾的乡镇（办事处）政府主要领导要向县市政府作检查；发生较大火灾的县市政府主要领导要向*作检查；发生重大火灾事故的县市，*对县市政府主要负责人进行问责，坚决落实层层倒查制。

    三、突出重点，强化措施，切实加强公共消防安全体系建设

    各级、各部门要突出重点，强化措施，着力解决全区带有根本性、全局性的重大消防安全问题，不断提高全社会抗御火灾事故的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。

    （一）重点推进公共消防基础设施建设,切实提高公共消防安全水平。各地要把公共消防设施建设置于基础性、战略性、长期性的重要位置来抓，大力加强城镇公共消防设施建设，提高公共消防安全水平。一要突出抓好消防规划的编制和实施工作。年内，各县市要完成有总规的所有建制镇的消防规划编制工作；已编制消防规划的城镇，公共消防设施建设要与城镇建设同步施行；要完成**个新农村消防规划，已完成规划的，其公共消防设施要同步实施。二要着力加强消防装备建设。按照省政府责任书的要求，*要配备压缩空气泡沫车和战勤保障车各*辆；各县（市）、百里杜鹃管理委员会要分别购置*辆消防摩托车，并将达到报废年限的消防车全部更新。全区所有公安消防站配齐特勤装备和个人防护装备，在原有基础上配齐消防车载台、指挥员和战斗班手持无线对讲机。三要推动地区战勤保障基地建设工作。按照公安部消防局《公安消防部队战勤保障体系建设指导意见》和《贵州省消防部队战勤保障体系建设三年规划》和省政府责任书的要求，完成地区战勤保障大队的立项、征地和营房基础设施建设工作。

    （二）重点加强农村消防工作,切实夯实农村消防基层基础建设。从全区近年来的火灾形势分析，绝大部分“小火亡人”火灾发生在农村，对农民群众生命和财产安全产生了较大影响，对农村经济社会发展造成了较大的损失。各级各部门要充分认识做好农村消防工作，对于顺利推进全区社会主义新农村建设，实现农村经济繁荣、安全稳定目标的重要作用。一要督促乡镇政府切实加强农村消防工作的领导，实行任期责任制。明确村民委员会和村民组的消防安全管理职责，落实驻村干部 “包保责任制”，确保农村消防工作达到 “八有”目标。二要建立完善农村消防工作经费保障机制。结合社会主义新农村建设的战略部署，督促相关职能部门把农村消防安全纳入支农项目规划，捆绑项目和投入经费，多管齐下，推进农村消防 “六改”工程建设。同时,要将消防工作纳入社会主义新农村建设，同步规划、同步建设，结合毕节地区“一线六翼”生态文明家园建设，将消防安全一并纳入生态文明家园建设活动内容，将我区新农村消防建设推上一个新台阶。三要充分发挥乡镇政府、村民委员会、公安派出所等基层组织的主动性和创造性，推进自防自救、村民自治、村规民约、农户联防、宣传教育、消防检查等措施的落实,积极推广“两分钟防火法”户门警示牌和“十户联勤”、“五户联管”的村民自主管理模式，深化“老弱病残酒”重点人员入户检查机制，不断夯实农村消防基层基础工作，有效预防和减少农村火灾尤其是重特大火灾事故。

    （三）重点开展火灾隐患整治工作,坚决遏制有影响的恶性火灾事故发生。各级、各部门要本着对国家、对人民群众生命财产安全和对法律高度负责的精神，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，有效推进火灾隐患的整改。一要严格落实政府督查、部门联动、单位负责等整治火灾隐患责任机制，综合运用法律、行政、经济、宣传、技术等手段，形成整治火灾隐患的强大合力。要广泛发动各行业、各单位和各级组织开展自查整改和监督检查，始终保持整治火灾隐患的高压态势。公安派出所及社区、农村警务力量要积极开展对辖区单位、场所和社区、农村的消防安全检查，强化社会面的控制。二要切实抓好消防安全专项治理，大力排查危害公共安全的火灾隐患。重点是漏审漏验工程、商住楼、在建工程、建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑、农村**户以上自然村寨、民族文化旅游村寨和文物古建筑等专项整治。三要严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度,对严重影响公共消防安全的重大火灾隐患，各级政府要实行挂牌督办，不能按期整改的，各级政府要支持公安消防部门采取坚决措施，该停工的坚决停工，该停产停业的坚决停产停业，该停止使用的坚决停止使用，决不能姑息迁就,确保在本年度*月**日前将所有重大火灾隐患全部整改销案。四要大力推广运用消防安全远程监控系统和重点单位巡检系统，着力深化人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，确保本县市城区消防安全远程监控系统的入网率达到***%，具有一定规模的人员密集场所消防安全标准化管理全部达标。同时，要加大执法力度，严格工作标准，对查出的火灾隐患，要依法责令单位整改，对单位和个人的消防违法行为，要依法严肃查处。真正做到火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、逾期不改未处罚不放过。

    （四）重点抓好《消防法》的宣传贯彻,全面提升人民群众消防素质。

    今年*月*日, 新修订的《消防法》就要正式施行。各级各有关部门要以宣传贯彻新修订的《消防法》为重点，以消防宣传“七进”活动为载体，以提高国民消防安全素质为目标，努力构建“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会消防宣传动员体系，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。各级政府要按照*的统一部署，通过召开联席会议、重点单位法人代表会议、上街宣传等形式，将《消防法》宣传贯彻工作抓到实处，努力提高社会消防安全意识。要建立健全消防教育培训的长效机制，把消防宣传知识和消防法规纳入学校义务教育、国民素质教育、劳动和社会保障部门职业培训、司法、科技部门普法和科普工作体系，将消防安全知识纳入农村劳动力转移培训工程和乡镇企业管理培训的内容，提高农民的消防安全意识。要依托党校、行政院校等，加强对各级党政领导干部消防法律法规知识的培训。要对单位消防安全责任人、管理人集中进行消防安全培训，提高消防管理能力；要严格执行消防安全培训上岗制度，加强对单位员工和消防设计、施工人员、消防设施操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训。要根据不同季节火灾规律和特点，运用火灾案例开展警示教育，广泛宣传火灾防范措施，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识；要督促单位在重大节日前对员工集中开展消防安全教育培训，使人员密集场所、易燃易爆单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力。特别是要加强对农村村民、进城务工人员、中小学生、老幼妇残等重点对象的宣传教育，切实提高防范能力。

    同志们，消防工作任重而道远，使命光荣、责任重大！让我们以对党、对人民高度负责的精神，以昂扬的斗志、饱满的工作热情和更高的工作标准，恪尽职守，积极进取，扎实工作，切实做到消防事业与经济社会同步协调发展，不断开创我区消防事业新局面，努力为构建和谐**、平安**作出新的更大的贡献！