冬季历来是火灾的多发季节，也是做好消防工作的关键时期。随着“***”消防宣传日活动序幕的拉开，今冬明春的消防工作已经启动。今天，我们在这里召开全区今冬明春消防工作会议，主题是宣传贯彻省、市有关精神，部署开展今冬明春消防工作，同时结合我区的实际情况，就有关消防方面的具体工作予以明确和强调。刚才，区公安分局**同志就我区公众聚集场所消防安全专项治理工作和《消防安全责任书》落实情况进行了通报，我表示同意。借此机会，我就做好今冬明春消防工作再谈几点意见。

     一、认真贯彻江总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神，进一步增强做好消防工作的责任感。

     今年*至**月份；全区共发生火警**起，火灾*起，伤*人，直接财产损失**.**万元，与去年同期相比，火灾起数、直接财产损失分别下降**%和**%,而受伤人数却上升**%，在受伤的*人中，有*人是由于使用液化气不当造成的;*人是由于操作不当造成的。这些统计数据还不够全面，只是反映了本岛的火灾情况，许多外岛乡镇由于没有报告火灾及损失情况，尚不在统计之列，还有海上的火灾事故也没有统计在内。另外，社会各方面也暴露出许多突出问题，还存在着大量的消防安全隐患，归纳起来主要有以下几个方面：一是有个别乡镇（街道）、部门领导消防法律意识不强，轻消防安全、重经济建设，轻消防安全、重业务工作，没有认识到做好消防工作是法律赋予的义务，主观随意性大；二是少数乡镇的公共消防设施未能与规划和建设同步发展，沈家门老城区部分地段、特别是部分居民区建筑密集、耐火等级低、无消防车道和消防水源，容易造成大面积受灾；三是许多单位的法人代表、个私业主不能自觉履行消防安全职责，有关主管部门不按消防法规定颁发许可证；四是广大群众消防知识匮乏，违章操作、违章使用现象还十分普遍；五是有些单位和个人建筑设施未经消防审核验收,擅自施工使用的情况还不同程度存在。这些问题表明，我们面临的形势还相当严峻，要真正实现长治久安的目标，还有很多的工作需要我们去做。对此，我们要充分认识当前及今后一段时期消防安全工作面临的诸多困难，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以为官一任就要造福一方的极端负责精神，切实实践“三个代表”要求，坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，正确处理好消防安全与经济建设的关系，安全与社会稳定的关系，安全与领导责任的关系，真正解决消防工作中存在的各种问题，最大限度地消除火灾隐患，设身处地地为人民谋利益，为社会和政治稳定创造良好的消防安全环境。

     二、切实加强领导，全力以赴做好今冬明春消防安全工作。

     （一）要继续加强对消防工作的领导。在这次由国务院十一个部委联合部署的公众聚集场所消防安全专项治理工作中，全省已基本形成了消防工作"政府牵头负责、部门联动合作、新闻媒体积极配合、消防部门当好参谋"的良好社会消防监督管理机制，我区的专项治理工作还得到了省政府的表彰，取得了显著的社会效应。我们要在此基础上，按照《消防法》赋予政府的消防工作职责，进一步加强对消防工作的领导，尤其是要充分发挥区防火委员会的协调和领导作用，加强防火委的组织和制度建设，以保证工作的经常化、规范化。消防部门要当好政府的参谋，及时反映消防工作中存在的重大问题，特别是冬防工作期间、重大节假日和其它专项性、大规模活动期间的消防检查，要专题向防火委报告，力求精心策划，周密部署，认真组织实施，及时有效地解决消防监督执法工作中发现的重大问题。

     （二）要发挥新闻宣传和舆论的监督导向作用，加强传媒与消防工作的密切配合，促进群防群治局面的快速形成。今年是“十五”计划的开局之年，又正值江总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”重要讲话公开发表五周年之际，我们要保持高度的政治敏锐性，加强新闻媒体与消防部门的紧密配合，牢牢把握时机，积极开展江总书记关于消防工作科学论断重要性的宣传，结合“***”消防宣传周活动和全省第三次“***天无特大恶性火灾事故活动”以及整个冬防工作，广泛深入开展内容丰富，形式多样，主题鲜明，通俗易懂，贴合实际的消防宣传，大张旗鼓地造舆论、造声势，使消防宣传不留死角。要充分动员乡镇、街道、居委会、渔农村、企事业单位、学校等社会各界共同参与消防工作，共同消除火灾隐患，形成齐抓共管的良好局面。除了要充分发挥媒体的正面宣传作用，引导群众自觉做好消防安全工作以外，我们还要利用舆论媒体的监督制约作用，对不履行消防安全职责的单位和个人予以跟踪曝光。

     （三）认真落实《浙江省'十五"期间消防工作发展纲要》，加强群众消防组织建设。最近，省政府将批转《浙江省“十五”期间消防工作发展纲要》，这是今后一个时期我省消防工作的指导性文件，我们要认真学习领会，及早进行宣传。要结合我区实际，抓紧制定实施细则，认真加以贯彻落实，确保“十五”期间的消防工作与全区经济和社会同步发展。我区悬水乡镇比较多，近年来火灾事故也时有发生，尤其是在各乡镇进行产业结构调整、大力发展旅游经济和第三产业的过程中，也带来了一系列新的安全隐患，而旅游经济和服务行业的发展又必须靠安全、舒适、优雅的外部环境来保证，所以，加强乡镇的消防组织建设已成为当前我区安全生产工作的一项非常紧迫的任务。市政府于十月份转发市公安局《关于加强全市乡镇群众消防组织建设的意见》，我们必须按照《意见》的基本方针和原则精神，结合我区的实际，抓紧实施。公安机关可以先提出具体方案，做好指导培训工作。各乡镇要提高认识，加强领导，马上着手准备，乡镇领导要亲自挂帅或指派专人担任专职、义务消防队的队长，亲手抓队伍管理。在组建专职、义务消防组织时，要根据本区域的特点和实际情况，不要一概照搬照抄，要学习六横专职消防队建设的经验，在人员、经费、组织制度、器材装备、队伍管理等方面仔细研究，精心策划；要建立长效管理和领导机制，防止流于形式走过场。桃花镇要在元旦前完成义务消防队的组建工作，其他乡镇要在****年*月底前落实这项工作。

     （四）大力开展第三次“***天无特大恶性火灾事故活动”，加大消防检查执法力度。今年的“***天无特大恶性火灾事故活动”是自**年冬防首次开展以来的第三次活动。开展这项活动，有助于有关部门和单位充分认清当前消防安全形势，增强紧迫感和责任感，自觉查找、消除重大火灾隐患；有助于提高全社会防御火灾的意识和能力，遏制重、特大事故的发生，维护社会和经济发展的稳定局面。在今年的这项活动中，公安机关要发挥主力军作用，特别是要充分发挥派出所消防监督检查职能，发动各行业、部门、机关、企业、学校等参与配合，利用一系列行之有效的宣传和工作手段，全方位、多渠道地开展冬防工作；消防部门要根据我区今年居民住宅火灾伤人事故大幅上升，液化气体火灾爆炸事故频发不止的状况，有针对性地采取有效措施，要利用消防大队作为我区消防宣传教育基地和消防站对外开放的主导作用，广泛进行宣传、普及消防常识，让广大的居民群众能够掌握预防火灾发生和初期火灾的扑救技能。在元旦、春节前夕，全区还将开展一次以消防安全重点单位、高层建筑、公众聚集场所、易燃易爆物品单位、大型群众集会和各种庆典活动场所为重点的消防安全大检查。检查中要重点落实以下方面的情况：一是防火安全责任制的落实情况；二是消防安全规章制度的制定和执行情况；三是火灾隐患监控和整改情况；四是消防安全管理力量配备和职责履行情况；五是宣传教育和培训情况。对检查中发现的各类火灾隐患和消防安全问题，要明确责任，限期整改，特别是对重大火灾隐患、消防“老大难”和焦点热点问题要一抓到底，抓出成效。对发现的违法违章和拒不整改隐患或敷衍整改行为，要依法严肃处理，做到执法必严、违法必究。检查中，区防火委要切实起到组织、协调的作用，主动参与检查，必要时政府分管领导也将亲自参加检查。我区在前两次活动中取得了较好的成绩，有效遏制了重特大事故的发生。相信在大家的努力下，我们能够在原有成功经验的基础上再接再厉，一丝不苟，卓有成效地开展好这项活动。

     三、认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，巩固公众聚集场所消防安全专项治理工作的成果，努力改善城镇公共消防设施。

     今年以来党和国家领导人多次就安全生产工作作出重要批示。*月**日，国务院出台了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，明确规定地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大火灾等*类安全事故的防范、发生负有领导责任，并在实施后不久就对几起特大事故负有领导责任的相关责任人作出严肃的处理。我们要在这些事故中汲取教训，总结经验，防患于未然，要有“宁当恶人，不当罪人”的精神，敢于在安全问题上得罪人，敢于啃不履行消防安全职责的“硬骨头”，坚决把消防安全工作的各项措施落到实处。今后，如发生特大火灾事故，不管涉及什么单位、什么人，我们将严格按照规定一查到底，依法追究有关责任人的行政责任，触犯刑律的将移送司法机关处理。

     今年*至*月份，全区开展了一次规模空前的公众聚集场所消防安全专项治理活动，通过各方的共同努力，取得了满意的效果，还被评为全省先进，得到省里的表扬。但不可否认，我区的公众聚集场所消防安全现状还存在着一些不足，还有*.*%的公众聚集场所和*.*%的学校、医院不符合消防安全要求，不合格率分别超过全市*.*％和*.*%。会议后，各部门要认真对照，把属于本部门负责的口子严格管住，巩固上阶段的工作成果。近日，市政府还将公布第二批重大火灾隐患单位，如发现哪个单位或场所存在重大火灾隐患未予及时整改的，我们将毫不留情予以公布，曝他的光。

     **年**月份，区政府与各乡镇、部门、行业签订了《普陀区消防安全责任书》，这是政府依照《消防法》落实防火安全责任制的具体行动，同时也进一步明确了各自的职责和任务。从全区的贯彻情况来看，力度还不够大，有的措施还没有到位，领导的重视程度也有待于加强，外岛乡镇只有朱家尖和台门按《责任书》的要求安装了市政消火栓，其他乡镇还没有什么动静，明年是《责任书》兑现的最后一年，各乡镇、街道和部门一定要加大力度，全力以赴完成《责任书》规定的任务。届时，政府将按规定进行考核，实施奖罚。

     同志们，年终已近，当前大家的工作任务都很重，但不管怎么样，消防安全这根弦千万不能松。通过这次会议，大家要进一步统一思想，提高认识，认真部署研究，狠抓落实，我相信只要大家齐心协力，以全心全意为广大人民谋利益为出发点和归宿，我们就肯定能把消防安全工作做好，就一定能够创造安全祥和的环境，保证人民群众安居乐业，保障经济建设的顺利进行。