党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，维护社会安定团结。因而我们倡导科学发展，以人为本；和谐社会，民生为先。

    民生问题是建设和谐社会的根基。改革开放30年以来,公安机关在党和政府以及上级部门的正确领导,在保障民生、改善民生方面做了大量工作，取得了很大成绩。社会主义法治理念教育使民警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五大理念;大接访活动的开展使大量上访事件停访息诉，受侵害群众得到满意答复;公安机关”三基”工程建设工作推进,使公安警力下沉基层、使各族群众见警率提高，社会治安秩序明显好转，人民群众安全感增强，广大群众得到实惠; 充分体现了公安机关着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出以人为本，执法为民，工作成果更多地体现在改善民生，保障民生上。诚然,我们清醒地看到, 经济社会与其他各行各业飞速发展,人民群众的新需求接踵而至,更需公安机关要关注民生,在加快发展公安事业的基础上,不断满足人民群众的新需求。下面本人浅谈自己的想法。

    一、站在政府的高度，了解涉及民生的难点与问题。

    虽然经历了改革开放春风的沐浴，科学技术进步、经济发展迅速、人民群众生活水平逐步提高，但由于我国人口多、底子薄等实际问题，在中国特色社会主义道路上，各种新生事物接踵而生，因而，这样那样的新问题的不断产生，人民群众这样那样的困苦与需求也随之产生。这样看来，当前，人民群众仍然有着新困苦与新需求，社会矛盾也因此不断更新。

    （一）由于市场经济竞争激烈，优胜劣汰，贫富差距拉大，使富者更富。距离越大，贫富矛盾越不易调和。虽然改革开放以来，我们党和政府不断建立、健全社会政策，保护弱势群体的利益，但弱势群体支持的制度化依然急需加快、加强和落实。

    （二）未完全发挥民间群众组织作用。近年来，我国在公共服务和公共产品的投入比例增大了，民间组织随之增多，民间组织贴近实际、贴近生活、贴近基层、贴近民间，最了解民生的深浅、冷暖。只要真正发挥社会组织应有的作用，就能把民生工作做得无微不至。然而，受经济等条件限制，各级党委政府未能大力培育社会组织，未完全形成支付报酬来激发民间组织发挥最大的作用。

    （三）人民群众的保障机制还不健全。改革开放以来，我国民生有很大改善，经济建设成为中心任务。然而，市场并不能给予我们安全的街道、和睦的邻里关系和健康可靠的晚年等，不能给予人民群众安全感、归属感。因此，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，推进社会体制改革，扩大公共服务，打击违法犯罪、完善社会管理，促进社会公平正义，努力推动建设和谐社会。

    （四）企业、企业家的社会责任感亟待加强。企业、企业家社会责任不仅仅是吸纳了多少劳动力是尽了企业的责任。更有许多社会责任，如：社会捐助、对国家*，参与社会事业等都需要广大企业、企业家站出来肩负社会责任。然而，当前，部分企业、企业家“为富不仁”，甚至存在不愿支付工人劳动报酬的思想，鄙视、欺凌贫困和弱势群体或者对求助群众漠不关心等这类社会责任问题相当严重。企业、企业家的社会责任感亟待加强。

    （五）民众在民生问题上的参与度还有待加强。我国有关民生的法规、制度、政策，都是与民众利益血肉相连的。权为民所谋，贯彻落实都要求民众参与。但个别决策层领导，生怕民众参与了，会影响速度，会事与愿违。就以磨刀不误砍柴工的想法，慢慢地取消了民众参与解决民生问题的权力。这样使民众与政府的距离越来越大，政府从根本上解决民生问题的难度增加。

    二、以公众的认知度为核心，把握好让群众满意的归宿点。

    公安机关关注民生问题、解决民生问题，就是要一切公安工作都要以人民群众的利益为出发点，通过推进公安管理与服务工作，让群众看到公安机关实实在在的变化，并得到实实在在的实惠，切实增强人民群众对公安工作的满意度。通过群众对公安工作的满意度来检验我们实践马克思主义群众观的效果，体出在以下几个归宿点上：一要顺应民意，只有尊重群众意愿，满足群众正当需求，才能真正得到群众的支持。二要尊重民权，只有尊重群众的知情权，不断增强公安工作的透明度，实行“阳光作业“，才能让人民群众了解公安工作，进而支持、参与公安工作。三要集中民智，只有把群众发动起来，充分发挥人民群众的聪明才智；集思广益，公安机关才能耳聪目明，真正做好治安管理工作。四要珍惜民力，群众是预防打击违法犯罪的可靠力量，离开了群众的支持，各种违法犯罪的信息和线索就不能及时获取，公安机关要从实际出发，不断改进工作方式，大力发展社区安保队伍、暂住人口协管员队伍，大力组建群防群治队伍，推进防控社会化。五要保障民生，大力解决人民群众反映突出的问题。公安机关的首要任务是维护国家安全和社会稳定，这也是人民群众的根本愿望和基本要求。六要赢得民心，当前，影响群众参与社会治安积极性、决定民心向背的重要因素是队伍形象问题，只有树立良好形象，公安机关才能赢得人民群众的支持和拥戴，从而推动公安工作可持续发展。

    三、从大局出发，结合工作实际全力以赴解决民生问题。

    *同志在“十七大”会议上明确指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。公安机关作为国家行政机关，必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为加强和改进公安工作的出发点和落脚点。俗话说，日常工作做得好不好，就看解决民生问题有多少。为此，公安机关必须结合工作实际进一步努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这也是当前公安机关面临的一个重大课题。

    （一）明确责任，充分认识公安机关在解决民生问题方面担负的重大责任

    1、公安机关肩负着解决民生问题的职责。履职尽责与否、工作绩效好坏，直接关系民生问题的解决。如，打击违法犯罪、解决突出治安问题，关系人身自由权利的实现；治安、交通、消防安全监督管理关系人民群众生命财产安全的保障；户籍工作和出入境管理，关系到公民权的维护；行政审批、服务群众，关系社会权利的广泛实现。因此，公安机关要把一切警务活动化作服务群众的具体实践，把更多的时间融汇在群众之中，近距离防范犯罪，零距离服务群众，第一时间化解各种矛盾纠纷，不断提高社会治安管理和服务水平。

    2、公安机关解决民生问题必须首先服务社会发展。改革开放以来，随着社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，城乡结构发生显著变化。就拿**县来说，矿业迅速发展带动工、商业、服务业迅速发展，使民营企业的创业人员、从业人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层逐日增多，社会组织形态发生了新的变化，就业方式日趋灵活，社会利益关系日益复杂，人民群众在利益之间的纠纷和争执也呈普遍化、常态化的趋势，统筹协调各方面利益关系难度加大。公安机关为经济建设服务，为经济社会发展营造良好的社会治安环境等履行公安职责，就必须进一步顺应经济社会发展的需要，站在服务好经济建设促进解决好民生问题的大局之上，激发工作活力，确保社会安定有序。

    3、解决民生问题也是公安机关扭转公安民警工作作风有效途径。近年来，通过公安大接访活动、社会主义法治理念教育活动等公安机关的整体素质和执法水平有了明显提高。但同建设社会主义政治文明的要求相比尚有一定的差距，影响人民警察执法形象的问题还存在对群众报案求助不作为，小事拖大、易事拖难，特权思想，作风粗暴等损害群众利益、伤害了群众感情的事情。自改革开放以来，公安部倡导树立公安机关新形象，拉近人民群众与公安民警的关系，增近人民群众与公安民警的感情。这促使公安机关关注民生，切实树立以人为本、执法为民的思想，高度重视和努力解决民生问题，有效防止了各种侵民、扰民、伤民行为，巩固与人民群众的血肉联系，推动公安工作发展进步，进一步树立公安机关良好形象。

    4、解决民生问题是新形势下推进公安机关自身建设的一项基础工作。切切实实解决民生问题，是推动民警进行自我教育的好方式，能让民警在办理案件、解救群众过程中切身感受受侵害群众的痛苦心情和群众对公安机关公正执法的强烈愿望，从而增强民警维护社会治安的责任感和加强自身建设的自觉性。尤其是社区（农、牧村）警务室民警通过与群众朝夕相处，晓群众冷暖，懂群众疾苦，知群众心声，为人民服务的意识在潜移默化中逐步强化。解决民生问题也是提高公安民警素质的好途径，到群众中去做群众工作需要熟悉党的方针政策、懂得法律法规和公安业务知识，迫使民警自觉学习理论、掌握政策做到有问必答，学法、懂法做到释疑解惑，加强自身修养做到举止文明有礼。解决民生问题更是争取群众理解支持的好办法，只有深入群众，才能使群众真正理解民警鲜为人知的艰辛和困难，更加理解支持公安工作。

    （二）找准关键环节，理清解决民生问题的基本思路

    1、转变思想，着力打牢执法为民的思想基础。首先，转变重管理轻服务的思想。公安机关要坚持管理与服务并重，在各项公安行政管理中尽量做到有情执法，最大限度的保护群众合法权益。找准执法与服务、公正与文明的最佳结合点，端正执法思想，规范执法行为。解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上树立正确的权利观、地位观，利益观，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。其次，转变重惩罚轻教育的思想。针对违法犯罪人员也要坚持教育、感化、挽救的方针，努力化消极因素为积极因素，最大限度地减少社会对抗，努力化消极因素为积极因素，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

    2、改进作风，着力深入群众了解社情民意。公安机关执法执勤，办案、行政管理等都是在服务群众。首先，要彻底消除一些基层单位“门难进、脸难看、事难办“的现象，完善制度，规范服务，建立方便基层和群众办事的平台；要推进电子政务建设，提高办事效率，推行“一站式”、“一条龙”服务模式“特别要从衣、食、住、行这些事关人民群众最基本的民生问题入手，积极研究、尽快再推出一批便民利民措施，方便人民群众生产生活，促进经济社会发展。其次，加强务实工作作风。要扎实解决民生问题，必须沉到群众中去，深入群众，躬行实践，真正到基层一线，通过开展警民联席会议、爱民实践等活动，充分听取广大人民群众的意见和呼声，广泛了解各方面真实情况，掌握第一手资料，实事求是反映基层状况，努力把握好群众关注的重点、难点问题以及社会关注的焦点问题，真正解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    3、创新机制，着力改进警务运作方式。公安机关解决民生问题要严格遵循“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则。首先，推进和深化各项改革，要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，充分考虑社会的承受程度，妥善照顾各方面群众的关切，时刻站在维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题的高度创新工作措施。其次，推陈出新各项政策，要广泛征求群众意见，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点；警务安排部署，要以保障人民群众的基本安全为基础，使得各项决策、措施更加顺民意、合民心、为民利。第三，大力开展“三基“工程建设，深入实施社区和农村警务战略，进一步优化警力资源配置，要探索建设“警务跟着警情走“的动态化警务机制，发展推广“联勤制”、“弹性制”、“错时制”等实效、实用的勤务方式，把警力部署到侵害的地方，变“被动警务”为“主动警务”，真正做到群众最需要保护的时候民警就应该出现、群众最容易受到侵害的地方就是民警经常要到的地方。从根本上提高快速反应能力和防范控制能力，推进和谐社区和社会主义新农村建设。

    4、改善形象，着力建设警民关系。公安机关推进警察公共关系建设，就要加强社会正面和先进典型报道，对负面报道要掌握好度，不可忽视社会舆论监督，对互联网和社会上流传的负面信息，宣传舆论要及时介入，澄清事实，引导群众。首先，要注意让群众了解公安工作的重大决策和行动部署，公安队伍建设的重大举措，公安机关的重大改革措施，重大刑事、治安案件及查处情况，突出治安问题及防控措施，重大先进典型事迹，民警严重违法违纪案件及查处情况。其次，需要澄清、辟谣、消除不良影响的事项及社会各界和人民群众关心的其他事项，重大突发案（事）件需立即向社会公布的，及时公布。

    5、认真履行职责，增强群众安全感。生命安全是民生的第一需要。只有各种刑事犯罪活动得到有效遏制，犯罪分子得到法律严惩，人民群众才会安居乐业。公安机关要正确处理人们内部矛盾，维护安定团结政治局面；严厉打击各类严重刑事犯罪活动，创造良好社会治安环境；大力整治人民群众反映突出的治安问题，全力维护公共安全；完善应急管理机制，有效应对事故灾难、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力，切实保障人民群众生命财产安全，创造人民满意的公共安全环境。在提高攻坚破案能力和超前防控能力上下功夫，维护人民群众财产安全，增强人民群众的安全感。

    6、加强监督、教育，依靠制度法规解决民生问题。首先，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，教育和引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，树立获取利益要合理、合法、公平、公正的观念。自觉调整利益需求，以合法的手段和方式获取利益，减少社会利益的矛盾和冲突。其次，建立利益约束机制，加强有关制度建设，约束和规范群众的利益动机和利益行为，完善联系群众制度、民意调查制度、信息公开制度、听证会议制度、协商谈判制度、公民投票制度等畅通民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。引导人们合理选择利益目标，要完善矛盾纠纷排查调处工作制度，更多的采用调解方法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要完善信访工作责任制，继续推行领导接待制度、领导报案制度等，依法、及时、合理地处理群众反映的问题。第三，公安机关要切实抓好领导班子建设，切实抓好“三基“工程建设，不断提高公安队伍的政治、业务素质，夯实公安工作发展的后劲，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，不断提高解决民生问题的能力和水平。