一、深刻认识基层基础建设是一个日积月累的过程，确立“打持久战”、“步步为营”的思路，解决基层基础建设抓反复、反复抓的问题

    基层基础工作是功在当前、利在长远，是一个不断积累、不断完善的过程，建设好这个系统工程、发挥好它的作用需要有个周期和过程，不能一蹴而就。要进一步端正抓基层的指导思想，就必须做到“三戒”：

    一戒急功近利。基层基础建设的具体、连续、重复、变化等特性，决定了抓工作落实的过程是一个连续动态过程，必须有一个长远的打算和持之以恒的精神，要下定决心、拿出勇气、投入大力气，为后人“栽好树”。

    二戒一时浮躁。抓基层基础建设，必须实打实、硬碰硬，切忌一时浮躁、走马观花。一定要静下心来，沉下身去，集中发现和解决具体问题、实际困难，坚持什么措施有效就采取什么措施，什么方法有效就采取什么方法，扎扎实实地做好基层基础工作。

    三戒时冷时热。要正确把握工作的连续性和节奏性，变“时冷时热”为“四季恒温”，持之以恒抓反复、反复抓，坚持不懈常使劲、用长劲，始终把目光盯到工作的整个过程、盯到工作的具体落实上。

    二、深刻认识基层基础建设是一个全面发展的过程，强化“一盘棋”、“弹钢琴”的意识，解决基层基础建设抓重点、重点抓的问题

    要把握基层基础建设的全面发展规律，就必须树牢“三个观念”：

    一是抓基层基础建设无懒可偷，必须老老实实抓基层。现在抓基层基础建设不是理论不明和招数不对，而是缺乏苦干和实干。公安基层基础工作要上去，关键是加强以派出所为龙头的基层所队建设，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层效率，进而增强公安机关的战斗力。

    二是抓基层基础建设无巧可使，必须日积月累打基础。当前我们要以压发案、抓防控、保平安为抓手，大力实施情报信息主导警务战略，把情报信息工作与维护稳定基础工作、刑侦基础工作、治安管理基础工作等等，有机结合在一起、融合在一起，努力实现基础工作信息化、信息工作基础化，使公安基础工作为现实斗争服务的水平和能力明显提升。

    三是抓基层基础建设无乖可耍，必须规规矩矩苦练基本功。基层基础建设必须坚持以警为本、以人为本，重视民警基本素质、基本技能的训练，要以公安部、省厅部署的苦练基本功为抓手，依托警官培训中心，大力开展“大学法”、“大练兵”、“大竞赛”活动，积极探索岗位练兵新形式。

    三、深刻认识基层基础建设是一个协调互动的过程，树立“基层至上”、“民警受益”的观念，解决基层基础建设抓部门、部门抓的问题

    具体是要实行“三定”：

    一是定目标。这个目标就是要确保部门和基层单位始终不偏离基层基础建设轨道，围绕“三基”工作干事业、做工作、出成绩。

    二是定责任。各业务部门和基层单位要明确各自在基层基础建设中的责任，建立基层基础建设目标责任制，做到职责清、责任明。

    三是定任务。业务部门和基层单位的性质不同、职责不同，任务也就不同，在检验和衡量业务部门工作绩效时，一定要把基层所队建设的状况视为“第一信号”、“第一标准”，各级公安机关要把基层基础建设的任务分工、量化，明确到各警种、部门，及时组织调度讲评，让各警种、部门充分感受到压力，从而主动去抓工作、抓基层。

    四、深刻认识基层基础建设是一个不断完善的过程，运用“加强指导”、“鼓励创新”的方法，解决基层基础建设抓基层、基层抓的问题

    一是明确主体“谁来抓”。抓基层基础建设是各级公安机关的共同职责，而基层基础建设又涉及到机关多个部门，如何确保抓基层基础建设有序展开，各级公安机关“三基”办就要很好地发挥作用，加强基层基础建设的领导、检查和调度。

    二是掌握方法“怎么抓”。各级公安机关要从基层科所队建设全局出发，不要一个模式下来，也不能一刀切，要抓住制约基层所队发展的突出问题来抓，因势利导，对症下药。

    三是把住重点“抓什么”。基层基础建设千头万绪，内容广泛，涵盖了公安工作的方方面面，抓基层不可能事无巨细，面面俱到，必须突出重点，纲举目张，完成好各项“规定动作”，又要抓好“自选动作”，因地制宜地推进基层基础工作。