公安部党委提出的公安信息化、执法规范化、构建和谐关系的“三项建设”任务和中央政法委提出的深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的“三项重点工作”建设，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局的重大问题。如何把公安机关“三项建设”自觉融人三项重点工作之中，做到推进“三项重点工作”与加强“三项建设”的有机统一，是公安下作当前必须正确认识和把握的问题。

    一、认清“三项重点工作”与“三项建设”的相互关系。

    “三项重点工作”是实现社会和谐稳定的重要举措。“三项建设”是抓乎，是提高公安机关和公安队伍整体实力的必由之路，是推动政法工作实现科学发展的重要途径。二者的深刻涵义在于共同落实“巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”三大社会政治责任。

    提高民警做好公安工作的自觉性在“三项重点工作”中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。“三项建设”中，信息化建设是提升维护国家安全和社会稳定能力水平的切入点，执法规范化建设是完成三大政治社会责任的生命线，和谐警民关系建设是实现公安工作群众化的重要基础，也是公安工作追求的目标，二者是相辅相成的，相互促进的。

    公安机关把“三项建没”融于“三项重点工作”之中，就是落实“三项重点工作”在公安领域的具体体现。我们全局民警要提高认识、统一思想，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”是推动公安维稳工作长远发展的基础工程，是服务经济社会发展的保障工程，是维护人民群众利益的民心下程。我们要以“三项建设”为载体，以改革创新精神和求真务实作风，统筹推进“三项重点工作”，做到二者的有机统一，为实现区委提出的“三型”阳光高坪、平安和谐高坪的奋斗目标提供更有力的法治保障。

    二、大力构建和谐警民关系，实现和谐警民关系构建与社会矛盾化解的有机统一

    要以进一步深化“大走访”爱民实践活动为载休，积极开展社会矛盾纠纷排查化解攻坚战。公安分局以及基层派出所等部门要紧密结合本警种工作实际，切实把走访与下访、回访与接访等各种形式有机结合起来，认真做好社会矛盾隐患排查化解工作。

    目前，**高速接口、国道**线改造、**区建设等国家和省市重点工程增多，随着工业强区战略步伐的加快，必然带来大量因征地拆迁等引发的矛盾纠纷。公安机关作为政府重要的职能部门，要把为党和政府分忧、为民解难为己任，积极做好矛盾纠纷化解工作。全局民警要深入企业、学校、农村、社区、家庭，与群众拉近距离、建立感情，向群众征求对公安工作的意见和建议。要充分发挥治安民警特别是派出所社(片)区民警触角面广、接触面大的优势，全面了解掌握社会动态，着力排查化解各类矛盾纠纷。要主动加强组织协调，在地方党委政府领导下，形成人民调解、行政调解、司法调解：位一体的“大调解”丁作格局。各派出所要通过三位一体“大调解”平台，将全区因征地拆迁纠纷、房屋建筑纠纷、铺路架桥纠纷、山林权属纠纷、水面管理纠纷、水利灌溉纠纷、债权债务纠纷、邻里争执纠纷、家庭婚姻纠纷等九大矛盾纠纷全面进行大清理、大排查、大调解、大排除。

    三、抓好信息化建设工作，实现公安信息化建设与社会管理创新有机统一

   加强公安信息化建设，是推进社会管理重要举措之一。要围绕“建成一个平台、形成一套机制、培训一支队伍”三个环节开展建设，为应用提供环境、制度、素质的保障。要强化应用重点，推进建设创新。

    要以“立足当前、着眼发展，总揽全局、科学规划，开拓创新、规范管理，突出重点、整体推进”的发展思路为重点，力争以最少的资金投入、最短的建设周期产出最大的效益;以应用为核心，全面整合信息资源，努力实现一个平台录入、全警查询、全警采集、全警共享、全警应用;以实战为目的，充分发挥信息化作战威力。不断拓展情报信息应用领域，开展“网上作战”，推进公安基础建设新发展。

    要强化工作重点，推进机制创新。一是要认真做好治安视频监控“天网”工程建设，把健全完善社会治安防控体系作为推进三项重点丁作和“三项建设”的重要载体来抓，全面建成社会治安防控网络和警务运行机制。二是要以加强和改进人口管理为重点，抓基础，积极推进公安机关社会管理工作创新。提升流动人口服务管理水平，加强特殊人群的帮教管理．实现社会帮教的“无缝对接”。三是要进一步严密对枪支弹药、爆炸物品等危险物品的安全监管，坚决杜绝涉枪涉爆等安全事故发生。四是要集中整治突出治安问题。要紧紧抓住容易发生治安问题的城乡接合部、复杂社区等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，适时集中开展专项整治行动。五是要解决好网络虚拟社会建设管理问题。网监部门要充分发挥职能作用，将网上巡控触角向QQ群、微博客等管理薄弱空间延伸，着力提高网上发现、侦查、控制和处置能力，依法保证互联网健康有序发展。六是对公安机关重点部门加大机制创新力度。刑侦部门要认真总结行之有效的“网上作战”工作机制，积极构建打击犯罪新模式。

    四、加强执法规范化建设，实现执法规范化建设与公正廉洁执法有机统一

    要树立“五种意识”(政治意识、职业道德意识、大局意识、形象意识、法律意识)，完善“五项制度”(勤务督察制度、法制员制度、执法现场督察制度、人大、政协监督机制、考核制度)，锻造公正廉洁执法民警，确保执法行为规范。教育民警在执法工作中要牢固树立执法为民、公平正义、理性平和、文明规范执法的理念，切实用法律观念来端正执法思想，促进执法公正。要落实“七条措施”，打造公正廉洁执法队伍。

    七条措施主要指：1．民警法制教育：深入开展学习实践科学发展观、社会主义法制理念教育、人民警察职业道德教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，坚决扭转重打击、轻保护，重处罚、轻教育，重管理、轻服务的错误执法倾向。2．法培训力度：要组织民警开展集中轮训，通过举办法制讲座、专题授课、案例点评、闭卷考试以及每年不少于十五天的“战训合一”轮值轮训等形式，不断提高民警的法律素养和执法水平。3．完善规范执法制度：要进一步完善《取保候审、监视居住案件管理规定》、《涉案财物管理制度》等规范性文件，继续推行法制员、主办警官制度和重大疑难案件研究制度、刑事案件五级把关和执法质量考评等制度。4．开展专项执法整治。要重点组织开展受理、立案、五种对象监管、查处卖淫嫖娼、赌博案件和涉案财物管理等专项整治活动，切实解决执法办案中个别人存在的执法不公正、不文明、不规范和不作为、乱作为等问题。5．是加强执法质量考评：法制部门要建立集中考评与突击考评相结合、执法质量与数量相结合、现场考评和网上点评相结合的新机制，强化㈠常考评、动态考评和适时考评，增强考评的针对性、操作性和实效性6．推进执法公开：要运用政府网站、新闻媒体等多种平台，依法公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果，有效保障相关当事人的知情权、参与权和救济权，促进执法公平、公正。7．监督机制：法制部门要积极推行执法办案网上流程管理、网上审核审批、网上考核评议，从网上录入、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。同时健全完善特邀执法监督员制度，拓宽和畅通执法监督渠道。通过内外监督，实现全局民警执法的规范、公平、正义、理性、平和、文明。