同志们：

    区政府决定召开这次会议的主要目的是通报一下我区的消防安全形势，推进冬防各项工作的进一步落实。这次会议既是一个推进会，也是一个警示会。“**”大火虽未造成人员伤亡，但是却给我们敲响了警钟。虽然去年我区唯一的重大火灾隐患——东客运站已摘牌销案，但不代表我区消防安全形势就好转了。我们面临的消防安全形势仍很严峻，任务仍很艰巨，责任仍很重大，决不能麻痹大意，掉以轻心。下面，我就如何抓好消防安全工作讲三点意见。

    一、充分认清当前全区消防工作的严峻形势，增强做好消防工作的责任感和紧迫感

    消防工作是牵动全局的重要工作，没有一个良好的消防安全环境，就谈不上经济和社会的持续健康发展。我们必须要把防范火灾、保持稳定作为一切工作的基础和前提，充分认识做好冬季防火工作的重要性和紧迫性。

    首先，要站在践行“三个代表”的高度来认识消防安全工作。“三个代表”归根到底是代表最广大人民群众的根本利益。各级政府不仅要注重发展经济，更要保障人民群众的生命财产安全，如果漠视人民群众的生命财产安全，对人民群众生命财产安全不负责任，践行“三个代表”就成了一纸空谈，就是对人民的犯罪。**年**和**年“**”**两起大火，烧掉了一些人，同时也烧醒了一些人，对前车之鉴我们不能无动于衷，对血与火的教训我们不能只挂在嘴上，在当前严峻的消防安全形势下，要切实从党和人民的利益出发，把消防安全工作作为生命攸关的大事，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，时刻打牢忧患意识，时刻坚持“以人为本、执政为民”的大方向，用正确的政绩观和科学的发展观，认真对待并全力以赴抓好消防安全工作的落实。

    其次，要站在促进社会稳定大局的高度来认识消防安全工作。安全环境是社会稳定的基础。特别是元旦刚过，春节和两会即将来临，更需要一个稳定的社会环境，做好消防安全工作就显得尤为重要。安全工作不仅对个人生命至关重要，而且对社会稳定也产生着重大影响。我们知道，各种火灾导致的人员伤亡，不仅会给其家庭带来巨大的痛苦，而且还会引发一系列社会问题，干扰正常的生产、生活秩序。试想一下，在一种不安全的状态下搞生产建设，我们的生产建设能不能搞好？我们加快发展的战略有没有保障？从这个角度讲，消防安全不仅事关经济的正常运转，而且影响到改革、发展、稳定的大局，必须抓实抓好。

    二、突出重点，抓住关键，努力做好今年冬防的各项工作

    “**”火灾又一次给我们敲响了警钟，虽然还没有做出最后的结论，但它所带来的危害和影响是十分巨大的。我们一定要引以为戒，集中力量抓好冬季防火工作。

    （一）要严格执行“四不放过”的原则，全面落实消防安全责任制。首先是各有关单位要把消防安全工作摆上重要日程，定期分析、研究、部署、检查消防安全工作，明确公共消防设施建设、消防安全专项治理、大风天火灾预防的责任，针对当前消防安全形势，及时采取措施，有针对性地解决本地在火灾隐患整改、基础消防设施建设、消防安全责任制落实方面存在的问题。其次是要层层签订责任状，把责任和任务落实到各部门、各单位和每个人，加大对消防安全工作的督查力度，凡责任不落实、隐患整改不到位，以及发生群死群伤、损失严重、影响恶劣火灾事故的，不仅要取消评选先进的资格，而且要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关人员的责任。再次要严格执行“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

    各机关、团体、企业、事业单位特别是商场、宾馆、餐饮场所、易燃易爆单位、公共娱乐场所要进一步贯彻落实公安部第61号令，确立消防安全责任主体意识，以贯彻《黑龙江省消防安全责任制规定》为重点，加强动态消防安全管理，规范单位在生产、经营过程中的消防安全管理行为，落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理运行机制。

    （二）要深入开展消防安全大检查。各有关部门要根据冬季火灾特点，突出抓好重点行业、重点单位的消防监督检查，对薄弱环节要集中开展专项整治。城区要重点对宾馆、饭店等餐饮住宿接待场所，商场、市场等购物场所，文化娱乐等人员密集场所，车站等交通枢纽单位，电力、通讯等重要单位，以及各物资集中单位和易燃易爆单位进行消防安全检查，对存在消防设施不齐全不好用、消防通道封堵、可燃内部装修及其它消防安全问题的，要依法责令整改。一时不能整改的，必须要落实好监护措施，加强重点盯防，确保安全。农村要加强对芦苇、柴草垛、房屋取暖等隐患的检查；各街道办事处、社区和居民住宅的物业管理单位，要以防范家庭火灾为重点，加强对居民社区的防火安全检查。各单位要坚持开展夜间防火检查，消防安全重点单位每天要开展巡查。各行业主管部门要经常抽查下属单位的夜间防火情况，组织开展好行业内部的联合检查，并将检查情况和结果报告区政府和上级主管部门。

    （三）要继续开展全区消防安全专项治理活动，深化治理成果。各有关单位要在前一段消防安全集中整治和人员密集场所消防安全专项治理工作的基础上，对遗留的问题，特别是对遗留的火灾隐患要进行分类、排队，逐个拿出整改计划，制定整改时间推进表。对那些至今仍没有补办手续、应取缔的场所和未按期整改的单位，必须依法责令停止使用，直至达到治理要求。对隐患问题严重，随时危及人民生命财产安全的，不管困难有多大，必须立即采取措施予以解决。整治的同时要制定相应措施，防止新隐患的产生。

    （四）要广泛开展普及性的消防安全宣传教育和培训活动。各部门要在集中宣传活动的基础上，采取有效措施，通过消防夜校、消防网页和检查中面对面进行安全教育等手段真正把消防安全知识宣传到农村、社区、学校和家庭，提高人民群众的消防安全意识和素质。各企事业单位、公众聚集场所、个体工商户要结合岗位特点，对本单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公共场所个体业主、单位专兼职消防管理人员、固定消防设施操作人员等重点人员进行消防安全培训，做到持证上岗。

    （五）要加大执法力度，严肃查处违法违章行为。要认真吸取过去火灾事故的教训，以对党、对人民高度负责的精神，规范执法行为，严格执法程序，认真抓好火灾隐患的复查和违反消防法律、法规行为的查处工作。凡人员集中的公共场所未按规范规定设置建筑消防设施的，要坚决依法责令其停产停业或限期改变用途，决不允许以任何理由继续违法经营。对已安装建筑消防设施的，必须确保其完好有效，对因火灾隐患久拖不改或措施不力而酿成火灾，造成重大损失和恶劣影响的，要坚决依法追究单位领导和有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任，以维护消防法律的尊严。

    （六）要切实做好大风天火灾预防和灭火准备工作，努力控制重特大恶性火灾事故的发生。各单位要认真贯彻落实《黑龙江省消防安全责任制规定》，强化大风天火灾预防工作。对可能发生连营火灾的地方和场所，要制定切实有效的防范措施，落实大风天火灾防范任务。各部门、单位要以风为令，进行包片巡查，禁止易引起火灾的生活用火和明火作业，禁止大风天野外烧荒，杜绝柴草垛大量进村。要高度重视火灾扑救工作，结合本地特点，成立各级灭火指挥部，研究制定大面积火灾扑救方案，明确各有关部门责任，切实把火灾扑救的各项准备工作落到实处。要积极筹措资金，配齐备足消防器材装备，保证灭火救灾需要。各企业、民办消防队和群众义务消防组织要抓好整顿，加强值班值宿，备足灭火器材，做到一旦发生火情能迅速出动，最大限度地减少火灾损失。公安消防部队要进一步加强执勤战备和火灾扑救工作，保证人员在位率，加强器材装备维护保养，加大灭火训练力度，做好充分的灭火救灾准备。

    三、加强领导，落实责任，确保冬季防火安全各项措施落到实处

    安全工作能不能抓好，关键在领导，关键看我们各级领导的态度，关键看我们消防安全责任制是否真正得到落实。

    （一）要强化组织领导。各单位要加强对冬防安全工作的领导，不仅要成立相应的领导小组，而且还要对本地、本单位冬防工作面临的形势、存在的问题进行全面的分析和研究，制定出冬防工作实施方案，安排部署冬防工作要尽量做到详细、周密、量化。同时还要对本地的消防安全工作问题进行分类排队，逐个拿出整改推进措施，明确解决时限。

    （二）要层层落实好责任。各部门、各企事业单位的法定代表人或主要负责人，要切实担负起消防安全工作第一责任人的责任，必须对本行政区、本系统、本单位的消防安全工作负总责，对广泛推行并积极落实消防安全责任制，消除火灾隐患，增加消防资金投入，等工作负有不可推卸的责任。对本地、本部门、本单位的消防安全状况必须做到底数清、情况明。对消防安全工作必须做到亲自部署、亲自检查、亲自落实。要通过签订消防安全责任状等方式，把责任分解落实到具体单位，细化到每个单位、每个工作岗位和每个人。

    （三）要密切配合，协同作战。安监、公安、工商、监察、建设、文化、卫生、民政、教育、经济、交通等行业管理部门要承担起各自的消防安全管理责任，对应予取缔的单位，工商部门要依法吊销营业执照，文化部门要依法收回相关证照。各部门要各司其职，各负其责，通力合作，形成合力。各街道办事处、社区、工商管理所、公安派出所等基层行政管理机构，必须对本辖区的消防安全状况做到底数清、情况明，坚决消除工作死角和盲区。对没有及时发现所辖区域内非法经营的公众聚集场所或消防安全不合格单位的要承担失职责任；对消防安全不合格单位发生火灾并造成严重后果的，要承担失职、渎职责任。各有关部门要严把公众聚集场所、易燃易爆单位开业前的审核审批关，做到严格执法，文明执法，坚持原则，不得徇私舞弊，执法犯法。否则，一旦出现问题，要追究批准部门和审批人的责任，并严肃进行处理。

    同志们，今年的冬防工作虽以接近尾声，但我们决不能掉以轻心。春节马上来临，两会即将召开，春防活动又要开始，让我们振奋精神，保持高度的警觉，放弃松懈、厌战情绪和麻痹大意的心理，在区委、区政府的正确领导下，扎实努力工作，为全区经济发展和人民的安居乐业做出应有的贡献。