这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深刻认识今秋防火工作面临的严峻形势，安排部署秋防的各项工作任务，确保秋防平稳渡过。前几天，区委、区政府相继召开了秋季两防指会议和森防工作研讨会，集思广益，分析面临的形势、研究新举措、提出好建议，各相关部门要抓紧把大家的发言进行归纳整理，提炼出对我区森防工作具有指导作用的新观点、新思路、新办法和新措施，提供给各方面作为工作借鉴和参考。今天的会上，我们下发了两防工作方案，方案对秋季两防工作要求的很详细、很具体。刚才，张杰、瑞军两位战线领导对今年春季防火工作又分别作了讲话，讲话总结的全面、问题查找的客观、工作安排的细致，两位战线领导所讲的意见我都同意。这次会议，既是对防火工作的安排部署会，也是对防火工作的动员会，标志着全区秋防工作已进入了关键时期，会后，各部门、各单位要按这次会议的部署和两防方案的要求，分层次地抓好具体落实工作。下面，我就今秋防火工作再讲三点意见。

    一、总结经验，认清形势，切实增强做好秋防工作的责任感和紧迫感

    今年*月下旬到*月上旬，由于天干物燥、风多雨少，致使森防物候、气候条件十分不利。特别是“*.**”**草甸森林**大火，过火面积之大、扑救中指挥规格之高、投放的兵力之众、遇到的困难之多、耗费的时间之长，在我区的森林防火史上是前所未有的。这场大火来势凶猛，从*月**日入境至明火全部扑灭，历时近*个月的时间，可以说，这场火**%是靠人力扑灭的，而且无一人伤亡，这一点难能可贵。在大火面前，我们区局四大班子经受住了考验，全区广大党员干部经受住了考验，全体红星人民经受住了考验，这次扑火战斗之所以能够取得决定性胜利，值得总结的地方很多，但我认为最主要的经验应该体现在以下四个方面：

    第一，胜利得益于领导靠前指挥，率先垂范。火情发生后，从市级领导讲，许书记、洪斌秘书长、马副市长、侯副市长及有关部门负责人先后到达火场，运筹帷幄，靠前指挥，为取得扑火全胜提供了根本保证；从区级领导看，区级四大班子都能以火为令，对火情给予了极度的关注，在第一时间纷纷奔赴区森防指挥部和火场前线积极投入到扑火战斗中。全区各级领导干部，特别是我们处级领导，在大火到来的时候，都义无反顾地走上前线，分担了扑火的各项任务，表现了对人民高度负责、关键时刻冲锋在前的可贵精神和良好的素质。

    第二，胜利得益于指挥决策果断，反应迅速。这是这次扑火取得胜利的决定因素。特别是在*月**日**山火烧入我区的当日，由于物候条件极其不利，火势极为凶猛，难以控制，情况万分危急，大平台地区的霍吉河和库斯特两个林场和整个西部施业区全线告急。根据火场严峻形势和发展态势，我们把保全人民群众生命安全和大平台地质公园放在首位，尽全力控制火势蔓延，坚决把山火阻隔在红星境内，以火不出红星施业区为目标，以牺牲我局局部利益保全市大局。在外援没有到来的情况下，以我局仅有的兵力迅速组织扑救，在村屯、林场（所）、地质公园景区周围阻隔扑打，同时疏散群众。经过顽强扑救，我局涉险的两个林场、各村屯内的所有群众无一人伤亡，景区景点也得到了有效保护，将山火控制在隔离圈内，最大限度减少了火灾损失，为成功扑救此次**山火奠定了坚实基础。

    第三，胜利得益于参战人员服从指挥，英勇善战。在这次扑火战斗中，全区每一个参战的同志无论处在什么位置，不分职位高低，都胸怀扑火大局，服从命令，听从指挥，对各种艰难险阻无所畏惧，敢打硬仗。区专业扑火队，充分发挥了主力军的作用，主动承担关键地段的扑火任务，哪里火势最凶险、情况最危急，他们就冲向哪里，用实际行动展现了我区扑火队伍的英勇形象，这一点也特别得到了许书记的表扬和肯定。参加扑火战斗的各支林场所快速扑火队，迅速集结，克服了条件艰苦、环境恶劣等诸多困难，始终奋战在扑火第一线上。这是我们成功扑救此次**山火的关键所在。

    第四，胜利得益于社会各界团结协作，无私奉献。在扑打山火的日日夜夜里，不论是身处前线的参战人员，还是身处后方的干部群众，都心系火场的安危，心往一处想，劲往一处使，有一份热发一份光，互相配合，团结协作，积极主动地为扑灭大火贡献自己应尽的一份力量，凝聚成坚强的战斗集体。各上管单位和私营业主，纷纷给予支持和援助，全区出现了一种人人心系火场、个个踊跃支前的感人局面。

    扑救这次过境山火对我们既是一次严峻的考验，也充分证明，我们的区级班子具有强大的凝聚力和感召力；我们的干部队伍具有强烈的责任意识和良好的整体素质；我们的专业队是一支英勇善战，冲得上、打得赢、信得过的队伍；我们的职工群众是热爱家乡、顾全大局、无私奉献的可敬可亲的人民，这是我们强大的政治优势。我认为，在扑救此次**山火的战斗中，全区上下表现出来的万众一心、众志成城，顾全大局、服从指挥，不怕牺牲、顽强拼搏，团结协作、无私奉献的“火场”精神，确实值得我们认真总结和发扬。这种精神不仅需要在今后的防火工作中继续坚持、发扬，也是推进我区各项工作的强大精神动力。

    但是，我们也清醒地看到了这场**大火，给我区的森林资源造成了严重破坏，给我区乃至全市的经济都造成了重大损失。针对这场**山火，市里在今年*月**日专门召开了全市森防能力建设工作会议，王市长对防扑火责任、火场纪律再一次提出了明确要求，可以说，能否打好当前秋防“这一仗”，是对我们全区上下的一次严峻考验。因此，一定要清醒地认识到，今秋防火工作面临的形势比以往任何时期都要严峻，任务都要艰巨。主要体现在以下三个方面：一是上级的要求，迫切需要我们做好防火工作。国家新修订了《森林防火条例》，新《条例》与****年颁布的《条例》相比，增加了很多新内容，提出了很多新要求，完善了森林火灾等级划分标准，取消了森林火警，将森林火灾细化为一般、较大、重大、特大四类，也就是说过去称为“森林火警”的，现在统称为“森林火灾”，这将势必导致火灾数量的增加。另外，再有几天我们即将迎来新中国成立**周年大庆，重大活动多，敏感节点多，在这种情况下，决不允许出现社会其他方面的责任事故，社会稳定、政治安定是当前做好各项工作的前提，这一点国家和省、市已提出了明确要求。再加上市委、市政府明确提出了“构筑生态优良、产业发达双优势”的发展战略，把保护生态摆到了更加突出的位置，也对森防工作提出了更高的要求，做好秋防工作意义重大，责任重大，决不能因人为原因出现任何差错。二是发展的形势，迫切需要我们做好防火工作。现我区资源管理、项目建设等工作任务艰巨而繁重，工作千头万绪，并且做好当前工作对于完成全年各项工作任务至关重要，如果在这个时候发生森林火灾，不仅会耗费大量的人力、财力、物力，而且很多工作就会被迫陷于停顿，经济发展就会受到不应有的影响，抓好森林防火工作已成为创造和谐稳定社会环境的首要任务。三是火源管理难度的加大，迫切需要我们做好防火工作。从森防上看，现在正处于秋收季节，林内从事种植、养殖和入山采集人员会居高不下，野外违章用火管理难度仍然很大。特别是今年我们在打击毁林犯罪、乱砍盗伐和退耕还林工作不断深入的情况下，林农矛盾问题仍会十分突出，人为纵火、恶意报复等问题增加了秋防火源管理的不确定因素，会给我们做好森林防火工作带来了前所未有的压力，客观上具备了发生重特大森林火灾的可能。从城防上看，许多民房、库房、厂房的老建筑耐火等级低，特别是受客观条件的制约，各林场所水源、水箱等基础设施不完备，这些都给我们整个防火工作带来较大的压力和困难。从以上三点看，做好今年的秋防工作，责任更重，担子更重，要求更高。希望全区各级领导干部一定要高度重视，统一思想，认清形势，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，头脑中要时刻绷紧防火这根弦，真正扑下身子研究防火，从大处着眼，从细微入手，“严”字当头，“防”字领先，立即紧张起来，行动起来，把工作迅速抓起来。

    二、明确任务，严管火源，全力以赴抓好各项措施的落实

    多年实践经验证明，要做好防火工作关键是两个字，一个是“防”，一个“打”。总的方针是防打结合，以防为主，防是前提，打是保证。在思想上一定要立足于防，防火工作要始终坚持预防为先，通过防避免火灾的发生。只要我们把工作做全、做细、做实，这是完全可以做到的。防火工作出现问题，因素虽然复杂，归根到底还是措施细不细、作风实不实、管控严不严的问题。为此，当前我们要重点从以下四个方面把工作落实到位。

    第一，把提高防火意识作为抓落实的基础，进一步扩大宣传成果。防火是全社会的任务，是全民性的责任。如何进一步强化全民的防火意识，我想重点就是要在宣传教育上下功夫。今年秋防期间，宣传部、森防办要把防火的宣传工作做为一项重要任务来抓，在宣传方式、宣传内容、宣传形式上力争有新的突破，使防火宣传工作有声有色，并收到明显的效果和崭新的局面。充分利用电视、网络、标语、短信、演出等多种宣传手段，切实增强宣传教育的积极性、趣味性和互动性。要以宣传国家新修改颁布的《森林防火实施条例》为主线，以强化“五个一律”为重要手段，开展好惩戒警示教育，在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围。要进一步拓宽宣传教育领域，把住关键部位和重点人群，对每一个进入林区的外来人员进行防火知识和法律法规的宣传教育。宣传工作要深入到企业、学校、家庭、场所和农林交错地带，达到广覆盖、无死角，确保秋防工作不出现大的问题。

    第二，把控制人为弄火作为抓落实的重点，坚决消除火险隐患。从防火的经验看，**%以上的森林火灾都是人为因素引发的，携带火种火源进山入林是造成森林火灾的最直接原因。其中大都是野外吸烟、烧荒、烧纸引发的。因此，我们一定要在工作实践中涉取经验和教训，抓住监督管护等关键环节，以创新的思维积极探索更为行之有效的火源管理新方法，坚决管住人、有效地控制住火源。一是对重点部位、重点人员和重点时段严防死守。秋防期间，对在林内搞生产施工的单位，森防办一定要逐户与其签定防火合同，督促其建立防火制度，并预交防火抵押金，否则，一律不准施工。各防火检查站一定要负起责任，无入山证明和身份证的一律不准放行，并要严格规定时限和区域。各场所的固定岗、流动哨也要加大巡护检查力度，对入山的一切人员和机动车辆严格防火检查，不准一个带火人员和一台无证照车辆入山。防期内，大平台地区要实行封山戒严，在入山主要道口要设专人进行把守；要加大对大面积草塘和连片林地周边的巡护。对入山采集人员写出书面保证后，编队分组，指定专人负责，划定活动区域。广泰出门，由国锋同志负责，适时开展“三清”活动，确保将所有非法入山人员一律清出林内。同时，对入山的机动车辆要严格进行防火检查，进入林场所的所有机动车辆（含摩托车）必须配备防火罩，坚决杜绝火源入山。特别是要全力做好“国庆节”前后这一重点时段的防火工作，必要时我们要派公检法干警和机关干部到大平台各村屯进行驻点，严防死守，坚决杜绝各类火险隐患。二是严密落实检查方式。防期内，我们将抽调组织纪律性强、责任心强的干部组成专项检查组，由处级领导带队，不定期地开展几次检查，对各项工作的落实情况和准备情况进行严格检查，发现问题和漏洞要迅速督促落实整改到位，坚决避免发生火灾事故，对推诿扯皮落的不实的单位要通报批评并严肃处理。三是严格执行“封山戒严日制度”。防期内，遇有四级以上高火险天气，森防指要立即发布封山戒严命令，立即停止林内一切生产经营活动，禁止一切野外生产生活用火，禁止一切车辆和人员入山。同时，要加大野外火源巡查力度，严厉查处在路边、山边、地边等地段的随意用火行为。街道、社区、居民委要重点对疯、痴、呆、聋等人员，实施重点教育，落实监护人，彻底杜绝各种防火隐患。同时，城防部门要对各加水点进行一次检查，落实供水措施，保证消防用水。四是重点督促农民做好森林资源管护工作。在今年秋防期间，资源林政、森防和北部三个场所，要重点督促农民积极开展森林资源巡查管制工作，重点加强防期内的巡护稽查，对不上岗巡护及发生火情或出现盗伐林木问题的，严格按合同兑现奖罚、追究责任，确保村民管护责任落到实处。

    第三，把强化互助协作作为抓落实的保障，进一步巩固吸收农民参加管护经营成果。在秋防期间，重点组织好森防办、资源科和林场所督促农民积极开展森林资源巡查管制工作，对不上岗巡护及发生火情或出现盗伐林木问题的，严格按合同兑现奖罚、追究责任，确保村民管护责任落到实处，真正通过吸收农民参与森林资源管护经营，实现林农交错地带人力资源共享，达到森林资源管护全方位覆盖，使农民更好地管林、护林、爱林，促进农林交错地区防火和森林资源保护工作的顺利进行，争取秋防能够平稳渡过。

    第四，把建立应急机制作为抓落实的关键，进一步做好扑火的准备工作。今年秋防，我们要继续实行森林火险分级响应机制，及时发布高森林火险等级，落实不同火险等级条件下的分级响应措施，做到每次预警信息命令发布后，都能形成上下贯通的联动的预警机制，确保发现火情能迅速出击，提高首次扑救成功率。同时要加强扑火专业队伍的思想建设、组织建设和作风建设，开展好实战性、有针对性的训练，保持昂扬士气和充沛战斗力，适时进入临战状态。进入戒严期后，各扑火专业队和消防队要进入等级战备状态；各单位的快速扑火队、义务消防队和基干民兵营，要按扑火预案要求，缺员的要补齐配全，机构要健全，机具、物资要落实到位。接到扑火命令或听到火情警报，森警和专业队必须在十分钟内整装出发，快速反应扑火队必须在二十分钟内集结队伍，扑火民兵营必须要半小时内集合完毕。在扑火过程中，必须一切行动听指挥，坚决执行扑火命令和有关规定，无条件完成上级交给的各项任务，凡不听从指挥扰乱火场秩序，疏忽职守，贻误战机的，一律追究工作责任。同时，一定要在保护好人的生命安全的情况下进行防灭火，做到科学救火，保全生命。电信、机电部门要保证林场所及区内通讯畅通，及时处理障碍，不能影响防火工作的通讯联络，森防各了望塔必须保证联络清晰畅通，对讲机要一叫就通，平时使用的频道和火场使用的频道都必须熟练运用。

    三、强化领导，严明纪律，确保今秋防火工作取得胜利

    做好防火工作，强化组织领导是关键，纪律约束是保证。 从区局到基层单位，从机关部门到各林场所，都要明确自己在防火工作中所负的责任和承担的工作任务，把防火工作时时挂在心上，牢牢抓在手上。要继续坚持“党政同责，条块联动”的责任管理机制，真正形成一级抓一级,一级查一级,一级对一级负责的春防责任体系。各包片领导和各包点部门要深入所包单位,配合基层领导认真贯彻这次会议精神，抓宣传，抓教育，查隐患，堵漏洞，把各项防火措施切实落实到位。各单位党政主要负责人，防期内不得擅自外出，如有极特殊情况，必须向区主要领导请假，山上林场所领导不经请假和批准不准下山。要严格执行问责制，监察、公安等部门，要严肃追究各种森林火灾的责任人，对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力造成森林火灾的，要严肃追究相关责任人的责任。对野外弄火者特别是故意纵火者要依法从重、从快、从严打击，决不姑息。同时，我们要完善激励机制，对防火工作突出的人员，除物质奖励外，组织部门还要重点发现一批、培养一批、提拔重用一批干部，这一点也是我和李书记的共识。总之，各级领导要面对秋防的艰巨任务，在思想上要做到不麻痹、不侥幸、不自满、不畏难，把做好秋防工作同稳定政治、稳定社会、稳定大局紧密结合起来，从保护国家和人民生命财产安全的高度出发，在抓好繁重经济工作的同时，扎扎实实，埋头苦干，一鼓作气，夺取秋防胜利。

    同志们，今年秋防的工作任务艰巨而繁重，我们要进一步统一思想，认清形势，密切协作，振奋精神，力争通过我们的扎实努力，确保全区秋防的平稳渡过，为我区经济和各项事业的加快发展提供一个稳定、良好的社会环境。