各位委员、同志们：

    按照工作安排，经县政协主席会议研究并报请县委批准，决定从今年9月下旬开始，对县公安局交通管理工作进行民主评议。前期的方案制定、联系协调、人员组织等准备工作已基本就绪，今天召开动员大会，正式启动民主评议工作。下面，我就如何搞好这次民主评议公安交通管理工作讲三点意见。

    一、充分认识开展民主评议公安交通管理工作的重要性和必要性

    对部门工作进行民主评议，是政协履行民主监督职能的一种重要方式。近年来，我们先后对供电公司、工商局等4个单位进行了民主评议，都收到了良好的效果。可以说，开展民主评议部门工作，不仅能够丰富政协履行职能的方式，增进政协与被评单位的了解和交流，还能够帮助被评单位总结经验、发现不足、提出建议，促进被评单位进一步改进工作、优化服务，提升工作业绩。今年，我们对县公安局交通管理工作进行民主评议，我认为，至少有以下三个方面的重要意义：

    1、开展民主评议公安交通管理工作，是促进公安交通管理工作的需要。随着经济社会的快速发展和我县新县城的全面建成，交通事业得到快速发展，各种车辆特别是家庭拥有小汽车和摩托车的数量大幅度增加，给公安交通管理带来较大压力。与此同时，广大司乘人员和人民群众遵守交通法规的意识不强，维护交通秩序和交通安全的自觉性有待进一步提高。加之我们公安交通管理工作因为受到一些主观和客观因素制约，未能及时跟上全迁后的新县城和全县交通事业发展的步伐，健全完善的公安交通管理体系还在探索和总结阶段。在民主评议过程中，参评人员将通过调研和评议，与公安交通管理大队一起总结经验，查找不足，分析原因，针对性地提出意见和建议，进一步推进公安交通管理工作适应新形势，适应新发展。

    2、开展民主评议公安交通管理工作，是构建和谐社会的需要。公安交通管理工作是与人民群众的生产生活息息相关的焦点问题，是构建和谐社会的一项重要基础工作。县政协对公安交通管理工作开展民主评议，将分别就农村交通管理中存在的公路战线长、安全条件差、车辆构成复杂、交通参与者安全意识不强等问题，城市交通管理工作中存在的车辆急速扩张、驾驶人员素质参差不齐、乱停乱放乱行乱闯现象突出、市民配合交通管理意识不强等问题进行剖析，针对性提出意见建议。同时，通过民主评议，还会直接或间接地加强对依法参与交通、提高交通安全和文明意识等进行宣传，促进形成全民支持、理解、重视公安交通管理工作的浓厚氛围。通过这些工作的开展，将有助于公安交通管理部门进一步理顺管理秩序，进一步实现按章管理，进一步推进优质服务，从而进一步减少事故和消化矛盾，更好地维护好人民群众的生命财产安全，更有力地推进交通文明建设，更积极地打造方便快捷、井然有序的宜居城市交通形象，为构建和谐社会创造良好条件。

    3、开展民主评议公安交通管理工作，是提升政协履职水平的需要。政协开展民主评议工作的过程，也是加强学习的过程。参评人员通过深入一线、深入服务对象、深入基层干警和群众中了解情况，既能够从不同方面的群体中吸取智慧，吸收营养，又能够拓宽视野，增长见识，增进政协委员对不同工作的了解，从而提高政协委员的履职能力，达到锻炼政协工作队伍的目的。通过民主评议公安交通管理工作，还将促进民主评议工作流程的进一步规范和完善，从而进一步加强政协履行民主监督职能的制度化、规范化和程序化建设，有利于提高政协履行职能的整体效能。

    二、围绕评议方案，扎实推进民主评议公安交通管理的各项工作

    民主评议工作无论对于参评的政协委员，还是对于接受评议的公安交通管理大队，都要进一步端正指导思想，把握工作原则，落实工作任务，明确方法步骤，扎扎实实、认认真真地做好每一项工作，逐阶段逐环节地完成好每一项任务，才能确保民主评议公安交通管理工作取得成功，收到实效。

    1、明确民主评议公安交通管理工作的指导思想。本次民主评议公安交通管理工作，要认真学习贯彻县委十二届三次全委会精神，以群众满意为第一标准，以推进公安交通管理工作、促进全县交通秩序和交通安全再上新台阶为目标，紧紧围绕县委确定的建设内陆开放型经济示范县的总体目标和“三建成三建设”的总体思路，全面贯彻落实科学发展观，依靠政协委员对公安交通管理工作进行深入调研，作出客观评价，提出切合实际的建议意见，从而努力推进公安交通管理大队进一步转变作风、优化服务、强化保障、提高效率，促进公安交通管理工作健康发展，为营造良好的交通秩序、建设宜居城市、构建和谐社会作出积极的贡献。

    2、民主评议公安交通管理工作应坚持的三项原则。一是要坚持党的领导的原则。县政协开展民主评议公安交通管理工作，是经县委常委会研究并批准同意的。县政协党组会议要加强对民主评议工作的组织领导，及时了解和掌握各评议组的工作进展，协调和处理评议过程中一些问题，认真做好评议意见和建议的审核把关工作，努力提高评议质量；各评议组的领导，要切实发挥好指挥、调度和协调作用，以身示范、以身作则，积极把民主评议工作抓好抓落实；公安交通管理大队党总支要切实加强对迎评工作的领导，统一干部职工思想认识，认真部署迎评工作，按照评议工作的统一安排和时间要求，切实把评议工作列入下一步重要工作抓紧抓好，为民主评议工作组及时、准确、全面地提供情况。涉及到民主评议工作的相关镇乡街道和部门党组织，要高度重视，积极配合，切实支持民主评议工作。二要坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，既要充分肯定成绩，又要客观指出不足，还要帮助公安交通管理大队多层面地解剖问题，找到产生问题的症结之所在。要本着真诚理解、真心支持、真正帮助的态度，从有利于公安交通管理大队的工作，有利于事业发展的角度出发，对成绩不缩小，对问题不夸大，实事求是找不足，真心实意提建议，切实做到帮忙不添乱，把好事做好。三要坚持内外结合的原则。民主评议公安交通管理工作，要在方式上做到内外结合。对内，通过与民警座谈、查阅资料、个别走访等方式，广泛听取公安交通管理大队干部职工的意见；对外，将通过召开各个方面代表参加的座谈会、走访群众、问卷调查和网上征集意见等方式，广泛听取社会各个方面对公安交通管理工作的意见和建议；民主评议组在此基础上召开初评会和评议会，综合分析，形成民主评议建议意见。在民主评议工作中，还要注意内外有别，各组要掌握好分寸，把握好尺度，统一对外宣传和解释口径，绝对不能将不宜和不该对外公布的内容泄露出去，绝对不能给工作带来负面影响。

    3、民主评议公安交通管理工作应把握的重点内容。民主评议公安交通管理工作，既要面面俱到，全面了解和掌握公安交通管理大队及其各中队的工作情况，又要抓住关键，突出重点，找准制约和影响公安交通管理工作的难点和焦点问题。着重对以下三个方面的工作进行调研了解：

    一是在自身建设方面。要了解公安交通管理大队领导班子建设情况，看领导班子及班子成员是否抓团结、讲团结，是否维护了团结和谐的工作局面；看其在工作作风上是否深入，在思想作风上是否坚持了实事求是、与时俱进，在党风廉政建设上是否健全了制度，落实了措施，取得了实效；看其在应对我县复杂的公安交通管理工作形势面前，是否及时调整工作思路，是否积极创新管理模式，是否针对性地加强了管理工作；看其是否注重加强了对中层干部和干警队伍的教育管理。要了解各中队班子带头执行上级要求的情况，看其是否做到了政令畅通，令行禁止，是否坚定不移地把队里的各项工作部署好、落实好，是否带头完成了各项工作任务；看其带头坚持原则、遵守纪律和保持清正廉洁的情况，是否做到了严格执法、公平执法、文明执法，是否严格执行上级纪律要求，严格做到不参与经营，不养黑车，不循私情；看其发挥中层干部应有的管理、协调和组织职能情况，能否带好队伍、管好职工，能否在大队的统一部署下创造性地搞好本职工作。要了解一般干警及协警队伍建设情况，看其执法能力强不强，是否具备公安交通管理的相关本领；看其服务群众的态度好不好，是否坚持了文明执法、优质服务，特别是在车管和其他窗口服务岗位，是否做到了热情服务，是否消除“门难进、脸难看、事难办”的现象；看其廉洁奉公的要求严不严，在执法和服务过程中是否做到了不“吃、拿、卡、要”，社会反响是否良好。还要对交管大队及各中队在干警的教育培训、提拔交流、分配设置、奖惩考核等机制建设等方面的情况，作出综合评价。

    二是在交通安全管理方面。要重点了解公安交通管理大队及各中队是否重视交通安全宣传教育，采取了哪些行之有效的措施，覆盖面广不广，交通参与对象知晓程度如何，交通安全宣传教育取得了什么样的效果，人民群众是否满意；在道路交通安全设施建设方面，做了什么规划，完成了哪些任务，是否达到了预期目的，是否符合县委、县政府的工作要求，是否满足了人民群众安全出行的需要。在维护交通秩序方面，特别是在节假日、上下班等交通高峰期采取了些什么应急措施，交通秩序现状如何，市民出行是否方便；对乱停乱放、占道行驶、闯红灯以及无证驾车、酒后驾车等交通违法行为的整治工作是否有力度，是否收到了良好的效果；对行人不遵守交通规则的不文明行为是否进行了规劝及相应处置。在处理交通事故以及处理突发事件等方面，出警是否及时，处理是否依法，人民群众对公安交通管理大队处理交通事故和突发事件是否满意；在预防交通事故和突发事件方面，是否制定相应的预案，采取了哪些保障措施等情况。

    三是在车辆管理方面。要调查了解公安交通管理大队及其中队在车管业务登记和办理工作上，出台了哪些规定，制定了什么制度，其规定和制度是否合乎相关政策法规的规定；车管业务的服务流程是否科学合理，是否真正方便群众办事，有无不合规行为；在办理业务和开展服务过程中，有无搭车收费、乱收费和“吃、拿、卡、要”等不正当行为。在对新县城摩托车管理和整治方面，思想认识是否到位，工作思路是否明确，做了哪些工作，其整治成效和预期效果怎么样；在对客运车辆管理、无牌无证车辆专项整治工作上，采取了哪些措施，取得了什么样的效果以及人民群众的满意程度如何等情况。

    4、民主评议公安交通管理工作的方法步骤。整个评议工作从7月上旬开始至11月底结束，分准备、调研、评议、成果运用、总结五个阶段进行。准备阶段为7月上旬至9月下旬，主要是起草和审议评议方案，营造舆论氛围，搞好宣传发动并召开动员会，今天的动员会议就是准备阶段的最后一个环节。调研阶段为9月下旬至10月中旬，主要是各调研评议组按照《工作方案》的要求和分工，深入公安交通管理大队及各中队，深入相关镇乡街道和部门，通过召开座谈会，进行个别走访，开展问卷调查等方式，广泛进行社会调查，全面了解和掌握情况，并形成书面初评意见。评议阶段为10月下旬至11月上旬，主要是召开初评会议，将初评结果向县公安局党委和公安交通管理大队党总支反馈，并召开县政协常委会进行评议和小结。成果运用阶段为11月中旬至11月下旬，主要是制定整改方案，落实整改措施，开展整改工作。总结阶段为11月下旬至月底，主要是向县委报送民主评议综合报告，对本次民主评议工作进行总结，将民主评议的有关情况通过新闻媒体向社会通报。

    三、加强领导，狠抓落实，确保民主评议公安交通管理工作取得实效

    本次民主评议公安交通管理工作将持续到11月底，时间比较紧，任务比较重，而且随着年底将至，各方面的工作都会更加繁忙。我们要切实加强领导，精心组织，认真对待，把民主评议工作抓好抓落实，收到实实在在的成效。

    1、参评人员要严格工作要求，确保民主评议工作到位。参加本次民主评议的政协委员要充分珍惜民主权力，把参加民主评议作为一项政治任务去落实。要服从安排，统筹协调好本职工作和民主评议工作的关系，从时间上、精力上给予充分保障。在进行民主评议的过程中注意把握好“深、准、实、快”四个字的要求。一是调研求深。要深入基层，深入企业，深入群众，多角度、多层面、多形式地搞好调研，掌握一手资料。要切实防止“三重三轻”现象，即要防止重向单位要材料而轻自己进行调研，重听被评议单位意见而轻听服务对象意见，重县城而轻乡镇。二是评议求准。要对所收集和掌握的材料进行认真分析和准确提炼，看大局、看主流、看主要方面，全面分析主观和客观原因，把成绩和不足找准。三是建议求实。要依据政策原则、依据我县公安交通管理工作实际，切中问题的关键，提出便于公安交通管理大队采纳和实施的具体明确的意见和建议，不能想当然提建议，更不能就一些“放诸四海皆准”的大道理进行泛泛而谈。四是进度求快。这次民主工作任务重，时间紧。因此，各组要尽量加快工作进度，把工作尽可能地往前赶。但必须注重工作质量，决不能一味地赶进度，必须逐阶段、逐环节地把各项评议工作抓落实，在保证质量的前提下相对加快进度。

    2、公安交通管理大队要坚持“三个主动”，确保民主评议工作收到实效。公安交通管理大队要以接受民主评议为契机，更好地总结经验、排查问题、抓好整改、推动工作，全面提升公安交通管理工作的质量和水平。一要主动对接。要提前做好民主评议的相关准备工作，认真对接县政协民主评议公安交通管理工作方案，成立相应的领导班子和工作班子，制定配合协调方案。要积极查找自身存在的不足，认真研究改进措施，使政协的评议意见与部门整改计划趋向一致。二要主动配合。各评议组在调研时原则上不邀请公安交通管理大队的工作人员参加，这就需要大队对系统内部的相关单位和人员做好再动员，希望他们积极给予支持和配合，积极反映情况，及时提供各方面的材料，主动介绍履职情况，防止出现不理不睬、消极应付的现象。三要主动整改。抓好整改是整个民主评议工作的关键和目的之所在。要坚持边评边改，评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于民主评议工作的全过程。对查找出来的问题及群众评议的意见和建议，要一条一条地落实，一条一条地整改。能够及时解决的问题要及时解决，对不能及时解决的问题要制定方案，明确解决时限。

    3、要积极争取社会各界的支持配合，合力推进民主评议工作。一要扎实开展宣传工作。希望新闻媒体及时对民主评议各个阶段的工作进行跟踪报道，全面报道民主评议工作的进展情况，努力提高社会各方面对政协开展民主评议工作的认识，增进社会各界对公安交通管理工作的了解，形成支持评议、促进整改的浓厚氛围。二要主动争取抽调委员所在单位重视和支持。各评议组要主动与抽调委员所在单位进行联系，让其在评议期间尽量减少抽调委员的本职工作，鼓励有条件的单位为委员参加评议提供物质方面的支持和保障。三要充分调动参评对象的积极性，使评议所涉及到的镇乡街道、县级部门、企事业单位都来积极支持配合，协助做好人员通知、会场准备、后勤保障等方面的工作；使被邀请参加民主评议的服务对象、干部职工和基层群众踊跃参与，真实反映情况，积极提出建议，要使民主评议真正评到实处、收到实效。

    各位委员、同志们，我县公安交通管理工作情况特殊、使命光荣，任务艰巨，是需要我们认真解读、努力推动的一个大课题，对其开展民主评议，可以说是恰逢其时。我坚信，在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，有各位参评人员的扎实工作，有县公安局交通管理大队的密切配合，有社会各界的广泛参与，此次民主评议工作一定能够取得圆满成功！

    谢谢大家！