同志们：

    根据县政协2007年工作安排，经县政协主席会议、常委会议研究，并报县委同意，决定从今年5月份开始，利用4个月时间，对公安局进行民主评议。现在，我就如何开展好这次民主评议活动讲三点意见：

    一、增进共识，充分理解民主评议工作的重要意义

    政协以民主评议的形式履行民主监督职能，是人民政协在新形势下发挥作用的重要平台，也是近年来全*各地政协普遍采用并已取得实效的成功经验。实践证明，政协发挥民主监督作用，开展民主评议部门工作，有利于帮助基层群众解决反映强烈的热点、难点问题，有利于帮助党政领导解决一时难以顾及而又非解决不可的问题，有利于帮助部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，有利于推进社会主义民主政治建设。首先，政协开展民主评议活动，是宪法和政协章程赋予的职责和义务。所谓民主评议，就是依照民主监督职能，组织政协委员在广泛了解情况的基础上，对国家机关及其工作人员的工作进行监督。这种监督与党内监督、法律监督、舆论监督相辅相成，是人民监督的重要组成部分。对政府组成部门和司法机关的工作进行民主评议，符合政协章程中有关民主监督具体内容的界定，是政协履行职能的必要形式，也是政协在民主监督实践中探索总结出来的一种新方法，是民主监督的扩展与延伸，是加大民主监督力度，提高民主监督实效的有效途径。其次，人民政协代表性强、联系面广，可以充分开展调查研究，广泛听取社会各界的意见和建议，提高民主评议的准确性、全面性；人民政协地位超脱、渠道畅通，较少受部门利益和本位主义的影响，从而使评议更具公正性、客观性。人民政协人才荟萃、智力密集，既有经济一线的企业家、管理者，也有职能部门的领导者、办事员，畅所欲言，集思广益，可以使政协的评议更具针对性、前瞻性。因此，政协评议政府组成部门和司法机关的工作，具有独特的优势。第三，政协开展民主评议是推进部门作风建设的重要举措。近几年来，公安局在局领导班子的带领下，各方面的工作都取得了一定的成绩，特别是命案必破工作成绩更为突出，县政协对我县公安局的工作总体是满意的。但是公安局作为一个特殊的部门，群众的要求要远远高于其他的部门，可以说对照群众的要求公安系统的工作还存在一定差距。一些同志对机关作风建设的重要性和必要性认识不足，缺乏主动服务发展、服务群众、服务基层的大局意识、责任意识，办事效率不高，工作推诿扯皮，有的不给好处不办事，人情不到不办事，有的还存在破案不力、办案不公的问题，所有的这些都严重影响了公案系统在群众心目中的形象。因此，政协组织开展这次民主评议活动，宗旨是总结经验、排找问题、促进整改、不是找岔子、寻不是、与部门过不去。被评议的机关部门要打消顾虑，积极迎评，主动介绍履职情况，自我排找存在不足，认真研究改进措施，使政协的评议意见与部门整改计划趋向一致，达到促进公案系统进一步转变作风、改进工作。在当前我县实现又好又快发展、构建和谐社会的形势下，县政协委员，特别是参加评议的政协常委、政协委员、相关部门的同志和被评议的部门，要立足全局，增进共识，充分理解这次民主评议活动的重要意义，共同把这次民主评议工作搞好。

    二、认真实施，确保这次民主评议工作取得实效

    为了搞好这次民主评议工作，政协主席会议进行了认真研究，出台了具体的民主评议活动的实施方案，评议的原则、方法、内容、步骤等都有明确的要求。但开展民主评议，对县政协来说尚属首次，参加评议的同志一定要把握好原则，科学运作，坚持正确的评议导向，确保民主评议工作取得实实在在的效果。

    一是要深入搞好调查研究。搞好调查研究是民主评议的基础。在具体工作中要注重做好三个方面的工作：一要加强学习。学习是调查的前提，也是评议的前提。参加评议的同志只有认真准确掌握开展民主评议工作的文件精神，全面了解评议工作的程序、方法、步骤等内容，我们的调研才能少走或不走弯路，提出的意见和建议才能有的放矢、切实可行。二要畅通民主评议渠道。政协位置特殊，有着广泛的社会联系面，容易获得多方面的信息。我们要充分发挥这一优势，尽可能全面地获取真实情况。民主评议的主体是政协委员，但也需要社会的广泛参与。要充分调动社会各方面参与评议工作的积极性，加强沟通，集思广益，通过各种渠道收集了解各方面情况，尤其是那些党委、政府不易听到、不易看到的情况。三要求真务实。在调研过程中，要深入基层，深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等灵活多样的形式，全方位、多层次搞好调研，尽量多掌握第一手资料。座谈会的对象要尽可能广一些，发放问卷要尽可能多一些，查看资料要尽可能全一些，统计工作要尽可能细一些。总之，要通过调研，真实、全面、准确地了解和掌握我县公安局的工作状况，把成绩说足，把问题找准，把原因分析透彻，把建议提得切实可行。

    二是要认真负责地提出评议意见和建议。这次民主评议活动能不能取得实效，主要在于我们的评议意见是否客观公正，体现全面性、准确性、可行性的特点。所谓全面性，就是要看主流、看大势、看主要方面，既要分析主观原因，也要分析客观因素的影响。所谓准确性，就是要掌握第一手资料，把事情的前因后果、来龙去脉尽可能核实清楚，不能先入为主，偏听偏信，更不能道听途说。所谓可行性，就是要从我县和公安局的实际出发，提出具有政策依据和事实依据的意见、建议，便于被评议部门采纳实施。只有这样，政协的民主评议才能得到县委县政府的支持，得到基层的赞同，得到部门的欢迎，取得实实在在的效果。

    三是要加强评议过程中的整改督查。对调查中发现的问题，能够及时整改的，所涉及部门要及时整改，做到边评边改、边议边改。对暂时不能整改到位的问题，公安局要制定切实可行的整改方案，提出整改的时间和要求，县政协要组织好跟踪调查，促进整改方案落到实处。在评议活动结束后，要适时组织“回头看”活动，以巩固民主评议的成果。

    四是要开展好宣传工作。县政协对被评议部门开展民主评议和监督，具有鲜明的政协特色，要把握好宣传导向的尺度。对民主评议各个阶段的工作，要及时跟踪报道，如实反映民主评议工作进展情况，全面报道社会各界的综合反映和建议与意见，提高社会各方面对政协开展民主评议工作的认识，形成支持评议、促进整改的社会氛围，进一步推动民主评议工作的顺利开展。

    三、加强领导、精心组织

    这次民主评议工作，时间紧、工作量大，必须强化组织领导。公安局要积极配合政协的评议工作，强化组织领导，召开专门会议，统一机关干部的思想认识，部署“迎评”工作，指定专人负责，落实工作责任。重要的评议环节应由部门主要负责人亲自参与。同时，参加评议工作的同志要坚持“对事不对人”和“以评促改”的原则，努力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。要把参与民主评议的过程看成是向职能部门学习、履行自身职能、提升自身水平的极好机会，认真细化评议方案，有计划、有步骤地组织实施。要注意辨明真伪，与人为善，实事求是，促进工作。总之，我们要为搞好这次民主评议活动营造良好的环境和氛围，做到评出干劲，评出士气，评出和谐，评出新风貌、新氛围。

    同志们，政协民主评议工作是履行人民政协职能的重要形式，是我县政协为搞好新形势下的民主监督工作而进行的新探索、新实践，工作光荣，任务艰巨。我们相信，有县委的正确领导，有县政府的大力支持，有公安局的通力协作，有参加评议活动的全体同志的共同努力，这次民主评议工作一定能够达到预期效果，取得圆满成功。