近几年来，随着我县改革开放的不断深化和市场经济的迅速发展，交通管理工作形势日新月异，机动车数量特别是工程车、报废车数量急剧增加，而影响**县道路公共交通安全的一个突出问题，就是工程车违法行驶的问题。因此，加强**县公共交通安全管理，首先要抓好工程车依法安全驾车的管理，实现**县的广泛安宁，促进全县经济社会又好又快发展。

    一、**县工程车的现状及存在问题

    （一）**县工程车现状。

    **县现有通车的公路里程达****多公里，其中，国道**公里、省道**公里，县乡道***公里，拥有机动车**万多辆，各类机动车驾驶员**万多人。目前，**县人口达**万人，道路交通带来的矛盾日益突出。尤其是当前我县正在加快进行县城区改造、高速公路紧张施工兴建，报废工程车成为基建工程工地的交通主力军。

    工程车是指在工程建设中运输土方、余泥、渣土、沙石、沥青、混凝土等建筑工地所需基础材料和废弃物质的重型自卸货车，是交通管理中相对特殊的对象。**县辖区现有工程车约***多辆，分布潋江、梅窖、古龙岗、兴莲、鼎龙、方太、高兴等乡镇，这些车辆绝大部分属外省车队。这些车队中的驾驶员或车主，大部分都是家族性、家庭性的人员，由父子、兄弟和亲戚组成。

    （二）工程车在**县经济社会发展中的积极作用。

    工程车的存在是**县经济建设和社会发展的客观需要。近年来，随着石吉高速、县城重点工程建设不断发展，越来越多的工程车参与工程建设的交通运输。特别是石吉高速的余泥、材料、渣土、沙石、沥青、混凝土运输、都靠工程车来运送。所以，工程车在**县经济社会建设中发挥了积极的作用。

    （三）**在工程车管理中存在的问题。

    工程车在**县经济社会中的作用功不可没，但工程车在**县的公共交通安全中暴露出来的问题更不可忽视。一方面，工程车成份比较复杂。目前在**县路面上从事运输的工程车有相当大的比例是有问题的车辆，有问题的工程车主要来源于五个方面：一是报废车辆；二是私自改装改型车辆；三是非法拼装车辆；四是收购外地车辆；五是具有合法手续的工程车。造成问题车辆普遍存在的客观原因，一是国产工程动力不足，难以适应爬坡、深基坑和松软工地地面的施工需求，但进口工程车成本过高，因此，部分车主将非法走私、拼装的工程车改头换面，以非法手段骗取了牌证，取得合法身份；二是无牌无证或者直接以假牌、套牌上路行驶，除车辆本身购置成本较低以外，还逃避缴纳各种*费；三是大多工程工地都有后台、有靠山，所谓大树底下好乖凉，有的各类问题车也混在其中；四是目前在路面行驶的问题工程车，也有一部分农村几个人用东拼西凑的钱买来的，这些车辆一旦被查扣将被依法销毁，车主个人的经济损失太大，因此车主常常铤身走险，妨碍公务，甚至暴力抗法。另一方面，交通违法问题相当突出。*、超载。超载是工程车最普遍、最突出的违法现象。*、冲红灯、冲禁令、无牌无证、污损号牌、超速、鸣喇叭等。*、交通事故多工程车安全技术性能差，超载、超速等违法行为突出，经常引发交通死亡事故，由于工程车的成份比较复杂，很多驾驶员在事故后逃离现场，事故调查处理难度大，即使未逃离现场的，因车辆没有依法办理车辆强制保险，造成交通事故死伤人员的损害赔偿不能得到有效解决，经常引发上访，影响社会稳定。

    二、对工程车安全管理难的原因

    （一）驾驶员交通法律意识差。

    在**路域行驶的工程车驾驶人一般是农村驾驶员和外地驾驶员为主，其中*、*籍占了大多数，而且普遍年纪较轻，文化程度低，这部分人平时就缺乏安全意识教育，交通法律意识差；加上，社会工程车又大多在工地运输，工程老板一味追求其工程进度和经济效益，对工程车缺乏系统的管理，对驾驶员只存在金钱和雇佣与雇主的关系，谁运得多，谁跑得快，老板就喜欢、就赏识，更谈不上对他们进行正面的交通安全知识教育培训。因此，工程车驾驶员大多是管理松散的，交通安全法规意识较差的驾驶员群体。

    （二）工程车具有较大的流动性。

    在**的工程车都有一个显著特点就是流动性很大，这个地方不好做就立马到另处开工，因为这些车辆问题多怕交警管理，只要有交警巡查就尽量避而远之，再加上这些车辆来路不一，到处地方来的都有，有时交警还没来不及登记，工程车就走了，源头管理和路面监控几乎处于失控状态。

    （三）对工程车安全管理不到位。

    一方面是存在管理缺位问题。主要原因：一是交警警力少；二是科技装备落后，取证执法难；三是经费不足等严重制约管理工作。同时，交通安全管理部门对于工程车监管和驾驶员的宣传教育工作很难实施，这里存在两个问题，一是车辆和驾驶员比较分散，领到运输任务后，以个人独立作业为主，运送泥、沙、石等工程建筑材料居多，路线不同，很难集结到一块进行学习；二是时间不允许，白天驾驶员忙着跑运输，累得晚上一回到住所倒床就睡，哪有心思和时间参加学习培训。如果能找到包工头好说的留下来说上几句，不好说的冷冰冰的丢一句"没有时间！"就走人，交警想管也难管。

    另一方面，个别施工单位对工程车的管理缺位。各施工单位在实际工作中，对工程车辆的管理是不够到位、松散的。虽然各个工地都有安全质监部门，但这些部门是管理工程进度和建筑安全施工的，没有配备交通安全的管理机构，加上工地上的工程车来自五湖四海，都是因为到工地运输才跑到一块的，平时各顾各的跑、各顾各的运，谁运得多谁赚取得就多，完全没有形成管理制度化、规范化。因此，工程车安全管理多方都存在管理缺位问题。

    三、规范工程安全管理，服务地方经济建设的思考

    加强对工程车的管理是一项必须长期坚持的工作，要常抓不懈，努力探讨新问题，积极探索新方法，并且要在当地党委政府的统一协调下，形成政府、交警、安监、施工单位等齐抓共管的局面才能最终实现规范管理。

    （一）加大宣传力度，努力形成浓厚的宣传氛围。

    治理工程车等各项违法行为，不仅是一个全社会的共同责任，更是一项必须长期坚持的重要工作。为此，必须加大对工程车管理的宣传力度。以"五进"交通安全宣传为载体，以建筑工地为重点宣传阵地，结合工程车突出交通违法行为特点，大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的交通安全宣传教育活动，掀起工程车交通安全宣传高潮，努力使全社会形成浓厚宣传氛围。二是要加强对所运输企业及法人、安全责任人、管理人以及工程车驾驶员等从业人员的集中宣传教育，提醒他们自觉遵守道路交通法律法规，落实交通安全责任，切实提高他们遵章守法、安全行车的自觉性。三是要充分发挥**电视台、电台、网络等宣传媒介的作用，多角度、全方位做好工程车交通安全宣传工作，在工程车整治行动中，要邀请新闻记者进行跟综报道，加大对工程车严重交通违法行为的曝光力度，切实增强法制宣传效果。

    （二）加强对建设施工用地车辆和驾驶员的管理。

    加强对建设施工用地车辆和驾驶员的管理，这是**县公安交警部门的重要职责。加强对工程车依法管理。其措施：第一，强化工程车企业法人交通安全主体责任，督促企业法人严格落实交通安全教育管理制度，确保公路交通安全。第二，要定期开展对工地用车和驾驶员集中排查，防止不符合国家安全技术标准的车辆等车辆上路行驶。第三，定期对公路运载建筑材料车辆驾驶人的排查，建立驾驶人违法违规信息公布制度，进一步严格公路运载"泥土、沙石"驾驶人车辆驾驶人的准入，对违规违法的驾驶人，及时按照相关法律法规分别进行处理。第四，认真落实驾驶人定期教育学习制度，联系交通、安监部门每季度要组织辖区运载"泥土、沙石"驾驶人开展一次交通安全教育学习会，分析、通报交通安全情况，提高驾驶人交通安全意识。第五，公安交通管理基层部门要经常与交通、安监部门联系，加强施工用地企业的监督检查，督促此类企业认真落实企业安全生产主体责任，建立完善和落实企业安全例会、事故分析、安全考核、责任追究等各项安全管理制度。

    （三）认真落实工作责任制，全面加强监督检查。

    加强对工程车管理，除加强公安警察责任心教育以外，关键是落实工作岗位责任制，各级公安交通管理部门要认真履行职责，切实加强对下级部门、人员工作的检查指导。尤其是对中队路面巡查、管控情况进行检查，重点检查基层中队工作任务、责任、措施落实情况，民警上路巡查纠违情况，坚持**小时联勤情况以及对各工地运载"泥土、沙石"等建筑材料车辆查验登记情况，同时要对有重大嫌疑的车辆及驾驶员进行重点掌控。中队要按照领导包片、民警包段的责任制，强化各级领导和民警的包管责任，切实加强对工程车管理做到紧咬不放。

    （四）加强路面监管力度，严查工程车各类交通违法行为。

    为有效地对工程车违法行为的治理，交警部门应充分利用县交警队信息平台，建立工程车车辆动态管理档案，有针对性地调整勤务安排，加油站等交通服务站，加大巡逻密度，必要时组织开展区域联动，依法从严查处超速行驶、工程车超载、违法超车、疲劳驾驶、违法停车、无牌无证、假牌假证、套牌套证等交通违法行为。针对工程车进行部署专项行动，在行动中做到逐一检查、登记，，对存在安全隐患的工程车决该处罚的处罚，该整改的整改，不能容痈作患。

    （五）建立健全道路交通安全社会化管理网络。

    建立健全道路交通安全社会化管理网络，是治理工程车等各类违法行为的重要措施。要在县政府的统一协调下，各级党政部门及领导干部，必须依法行政，彻底解决工程车中的保护伞问题。强化各运输企业的交通安全主体责任，改变一些运输单位重效益、轻安全，将风险转嫁给政府和社会的做法。通过政府牵头，协调公安、交通、建设、工商、农机、安监、公路等相关职能部门加强配合，明确职责和任务，建立针对工程车的交通安全管理网络，建立健全相关的责任制和责任追究制，由公安交警部门负责具体业务指导，其它部门协调配合，把交通安全管理措施通过多级管理网络渗透、贯彻到基层，并适时开展联合执法行动，加强道路交通安全秩序的整治力度。