同志们：

    这次全区监狱工作会议，结合监狱工作的实际，及时传达贯彻落实了全*、全区政法工作电视电话会议和全区司法行政工作暨反腐倡廉建设会议精神，认真总结了2009年的工作，部署了2010年的任务，希望大家全面贯彻落实好这次会议精神。

    下面，我强调四点意见：

    一、增强责任意识和忧患意识，全力维护监所持续安全稳定

    监狱是国家的刑罚执行机关，维护安全稳定是监狱机关的重要职责。不久前，自治区党委常委、政法委书记温卡华同志带领司法厅和监狱局、劳教局的主要领导到司法部汇报工作，吴爱英部长在讲话中反复强调，监狱劳教工作是司法行政工作的重中之重，安全稳定是监狱劳教工作的重中之重，我们一定要深刻领会和坚决贯彻落实吴部长的重要讲话精神，切实抓好安全稳定工作。安全稳定工作必须一切从零开始，从每一天做起。

    一要充分认识监所安全稳定工作的极端重要性。确保监所安全稳定，是自治区党委、政府和司法部交给我们的政治任务，是我们各级领导干部和干警的政治责任。监所安全稳定是全区社会和谐稳定工作大局的政治要求，是创建社会和谐稳定模范区的重要任务，是考核和检验各级领导和干警的重要标准。监所决不能出事，出不起事，一旦出事就影响创建社会和谐稳定模范区，同时也会引起媒体和社会各界的高度关注。我们要清醒地看到，我区监所还存在着许多困难和问题，硬件和软件还存在许多不足，物防、技防在装备上和使用上亟待加强和改善，领导干部和干警在管理制度的执行力上、管理方式方法上还有一定差距，存在各种安全隐患，我们必须时刻保持清醒的头脑，树立强烈的忧患意识，做到警钟长鸣。

    二要全面开展监所安全稳定摸底排查。要坚决贯彻落实司法部和吴爱英部长的要求，扎实开展监所安全稳定摸底排查工作，做到底数清、情况明、早发现、管得住、处置快。要进一步贯彻落实司法部“11.24”会议精神，在2009年摸排的基础上，继续加大摸排力度。要加强对领导的工作情况、执行情况和管理情况进行全面检查，从检查当中发现问题。同时，要加强对干警的工作情况进行全面检查。在检查中，要加强对领导带班值班、干警值班值勤、三大现场管理、人防、物防、技防情况以及人员、物品管理等各个环节进行“拉网式”大检查，来不得半点麻痹和松懈，做到管理上无缺位，程序上无缝隙，岗位上无漏洞。

    三要扎实开展百日安全稳定整治行动。要扎扎实实开展百日安全稳定整治行动，全体领导和干警都要在整治活动中履职作为，都要在整治活动中发现问题、解决问题，做到人人参与、人人查找、人人整改，堵塞漏洞、消除隐患。能不能发现问题、解决问题，这是对领导班子和干警管理水平的检验。在这里，我要特别强调做好春节前和春节期间的安全稳定工作，注意“节日现象”。各级领导特别是主要领导要保持清醒头脑，务必把主要精力和力量放在安全稳定上，千万不能忘了安全稳定是我们的第一责任，是我们的首要任务。在春节期间，一旦精力不集中，一旦管理放松，就很容易出事，务必引起我们的高度重视，切不可有丝毫松懈。春节前和春节期间，能否确保安全稳定，是对我们各级领导干部和干警的严峻考验。

    四要狠抓监所的管理，落实定人、定岗、定责的管理责任制。在加强管理、落实责任制上，一定要做到定人、定岗、定责，把安全稳定工作的各环节责任具体落实到人，确保管理到位、制度到位、责任到位。要创新管理理念、管理机制和方式方法，推进精细化管理，努力形成一套符合监所管理工作实际的管理机制。

    五要提高领导干部和干警的素质能力，强化执行力。新形势、新任务对监狱干警的适应能力提出了新的更高的要求，必须加强执法大培训、岗位大练兵活动，全面提高干警的工作水平、管理水平和执法能力，切实肩负起监狱工作的职责使命。各级领导干部和干警要提高执行力，从领导干部做起，用领导干部的模范行动影响带动全体干警。执行力体现出工作责任，体现出工作作风，是政策水平、能力和品德的综合体现。执行力不强，执行不坚决，在执行中打折扣，在执行中走样或不彻底，都会给安全稳定工作留下隐患，造成工作失误，甚至造成严重后果。

    六要努力提高应急处置突发事件的能力，努力提高应对媒体的能力。要建立健全应急处置指挥机构、应急处置预案、应急处置协调机制和监测预警机制，提高依法处置突发事件的能力，切实做到早发现、早报告、早处置。要抓好突发事件防范和应急演练。突发事件一旦发生，要立即启动应急预案，果断采取应急处置措施，最大限度地减少突发事件造成的损害。

    要切实做好应对突发事件的新闻舆论工作。监狱工作社会关注度高、敏感性强。要制定应对突发事件的新闻舆论预案，建立与新闻媒体的沟通机制，加强与新闻媒体单位联系沟通。要加强舆论宣传工作培训，提高应对媒体、引导舆论的能力。建立新闻发言人制度，正确把握宣传原则，掌握新闻舆论的主动权，防止恶意炒作，造成负面影响。

    二、贯彻落实“首要标准”，提高教育改造的质量和效果

    要坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，切实解决“重管理、轻教育”、“重生产、轻改造”的问题，大力加强教育改造和心理矫治工作，进一步丰富教育改造工作的内容，探索和创新教育改造工作形式，建立完善教育改造质量评估体系。要积极争取党委、政府和政法、综治有关方面的支持，使教育改造工作向社会延伸。继续推进监狱单位与地方“结对子”活动，建立和完善监狱与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，努力实现“墙内”“墙外”无缝对接，不断提高教育改造质量。

    三、加快监狱布局调整步伐，不断改善监所的工作环境和条件

    要积极争取自治区党委、政府和自治区发改委、财政、国土资源、建设等有关部门及地方党委、政府的支持，进一步落实政策和资金，加快布局调整步伐。突出重点，统筹兼顾，整体推进。及早谋划好监狱布局调整“十二五”规划，进一步实现布局合理，完善功能。这是事关监狱工作长远发展的大事，一定要加强领导，全力推进。

    四、加强领导班子建设和队伍建设，全面提高素质和能力

    要坚持抓班子、带队伍，坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警。抓领导班子建设，首先要抓好领导班子的政治素质建设。讲政治、讲党性、讲原则、讲团结，是各级领导班子尤其是主要领导必须坚守和遵循的原则。要坚持民主集中制，坚持领导班子分工负责制，用制度管人、管事。要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事决策规则。

    要用坚强的党性保证团结，用高尚的人格增进团结，用共同的事业维护团结。团结出战斗力、出凝聚力、出干部。能否团结共事，既是衡量一名领导干部党性观念的重要标准，也是衡量精神境界和品格的重要指标。大家在一起共事，是事业的需要,也是难得的缘分，要倍加珍惜，倍加团结。班子成员之间要互相信任、互相理解、互相包容、互相支持、互相配合，搭台补台，推功揽过，多商量、多沟通、多交心，做到心往一处想，劲往一处使，形成合力。

    要从政治上、工作上、生活上关心爱护干警，帮助他们解决实际问题，激发干警的向心力、凝聚力和战斗力，又要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。既要积极争取落实干警的待遇，又要注重提高个人的修养和境界。要树立正确的价值观，正确处理好奉献与索取的关系，大力弘扬奉献精神和爱岗敬业精神，保持平常心，正确对待得与失。再大的困难，也不能动摇我们做好工作的信心和决心，决不能偏离正确的价值观。

    同志们，今年的目标任务已经明确，关键是抓好落实。态度决定认识，认识决定责任，责任决定措施，细节决定成败。要树立强烈的事业心和责任心，保持良好的精神状态，激发干事创业的热情，以扎实的工作作风，真抓实干，努力实现今年的目标和任务。

    新春佳节即将到来，我代表司法厅给大家拜个早年，并通过你们向家属及亲人致以新春的祝福和问候，祝新年快乐，工作顺利，身体健康，阖家幸福，平平安安！