同志们：

    今年3月1日司法部召开了全*监狱劳教人民警察岗位练兵活动电视电话会议，对全*监狱劳教人民警察岗位练兵活动进行全面部署。为贯彻司法部的部署,自治区司法厅成立了全区监狱劳教人民警察岗位练兵活动领导小组和办公室，制定印发了《关于开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的实施方案》。今天司法厅在这里召开动员大会，就是对全区监狱劳教人民警察岗位练兵活动进行动员部署。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和全*监狱劳教人民警察岗位练兵活动电视电话会议精神，明确岗位练兵活动的指导思想、目标任务和实施步骤，扎实推进监狱劳教人民警察的革命化、职业化和正规化建设，努力把我区监狱劳教人民警察队伍素质提高到一个新水平。现在，我讲几点意见。

    一、统一思想，充分认识开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的重要意义

    当前，我国政治经济形势大好，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会正在迈出坚实的步伐，"十一五"开局之年的各项工作都在积极稳步向前推进。适逢此时，司法部决定在全*部署开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动，具有极其重要的意义。这绝不是一次一般性的岗位练兵活动，而是司法部审时度势，继去年成功组织全*监狱劳教单位深入开展"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动后，又一个全面实施素质建警、加强监狱劳教人民警察队伍建设的重大举措。

    (一)开展岗位练兵活动，是巩固党的执政地位和政权稳固的需要。监狱机关是刑罚执行机关，是人民民主专政的重要工具。劳教机关承担着对违法行为进行教育矫治的重任，是行使强制性教育措施的机关。监狱和劳教机关所处的地位非常重要，是维系经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。监狱劳教人民警察绝大多数是党员，担负着把党的路线方针政策和国家有关监狱劳教工作的法律法规具体贯彻落实的重要职责，能不能为人民用好权、执好法，关系到党的执政基础和政权的稳固。监狱劳教人民警察常年直接面对罪犯和劳教人员，接触到的社会阴暗面较多，能否"出淤泥而不染"是很大的考验。近年来，监狱劳教人民警察队伍中的少数违法违纪案件事实证明，政治不过硬、理想信念不坚定，就会丧失立场、蜕化变质。开展岗位练兵活动，坚持政治建警，有助于进一步强化监狱劳教人民警察的思想政治素质，永葆监狱劳教人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，对于巩固党的执政地位和政权稳固，意义重大。

    （二）开展岗位练兵活动，是坚持执法为民，提升监狱劳教人民警察队伍形象的重要措施。警力有限、民力无穷，监狱劳教人民警察队伍形象的好坏，直接决定了群众基础。队伍的形象反映着一种精神状态，反映着人民群众的感情，体现着队伍的战斗力。但是，如果这支队伍在执法中不断发生违法违纪等现象，就会既伤害人民群众的感情，又损坏监狱劳教人民警察的形象。执法为民是监狱劳教工作永恒的重大主题。开展岗位练兵活动，旨在打牢执法为民的思想基础，练就执法为民的工作本领，展现执法为民的精神风貌，不断增强人民群众对监狱劳教人民警察的信任感和支持度，提升队伍的良好形象和提高执法的威信，建立与监狱劳教单位驻地党、政、民的和谐关系，使监狱劳教工作的基层基础更加夯实，为监狱劳教工作创造优良的执法环境。因此，开展岗位练兵活动，对坚持执法为民，增强监狱劳教人民警察执法为民的本领和能力，以实际行动践行"为人民服务"的宗旨，提升监狱劳教人民警察队伍形象，意义重大。

    (三)开展岗位练兵活动，是做好监狱劳教工作的内在要求和贯彻落实司法厅党组"抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定"总体工作思路的实际举措。监狱劳教事业能否健康发展，最终取决于能否建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍。监狱劳教工作的宗旨就是教育人、改造人。罪犯、劳教人员构成复杂、群体特殊。要做好教育改造工作，提高教育改造的能力和水平，首先要增强监狱劳教人民警察的自身素质。没有良好的素质，就很难胜任工作。这就要求监狱劳教人民警察要具备较高的政治、业务素质，良好的体能素质和技能素质。否则，就不可能有效防止和打击狱所内违法犯罪行为，维护监所的安全稳定。目前，我们队伍中仍然存在着思想不纯、业务不精、体能素质不强，技能素质不高，处理突发事件不力，行为举止不端正等问题。这种状况如果不尽快改变，将直接影响队伍的整体战斗力。司法厅党组"抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定"的总体工作思路中，"抓班子"是关键,"带队伍"是保证。简而言之，就是只有一流的班子才能带出一流的队伍，而只有一流的队伍才能创出一流的业绩。因此，开展岗位练兵活动，抓住了队伍建设的关键环节，对于全面提高监狱劳教人民警察各方面素质，更好地履行职责，充分发挥监狱劳教工作的职能作用具有重要意义。

    （四）开展岗位练兵活动是对"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动的进一步深化。经过近一年的"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动，监狱劳教人民警察队伍的整体素质明显提高，公正、文明执法意识普遍增强，工作作风进一步好转，队伍建设呈现出良好的发展态势。这些来之不易的整改成果，需要我们倍加珍惜。因此，要继续深入开展专项整改活动，不断完善公正执法的责任机制、培训机制、宣传机制、监督机制和奖惩机制等，并通过开展岗位练兵活动，坚持全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效的原则，着眼于基本知识学习、基本体能训练、基本技能战术训练以及专业知识学习和业务技能训练，在干中学、干中练，促进监狱劳教人民警察公正、文明执法的自觉性和主动性。在激发学习热情、提高个体素质的同时，提高队伍整体素质，进一步深化和巩固专项整改活动的成果。

    全区监狱劳教机关和监狱劳教人民警察要把思想认识统一到司法部决策部署和司法厅党组的要求上来，进一步统一思想，充分认识开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的重要意义，切实增强开展岗位练兵活动责任感和使命感，迅速在全区监狱劳教单位掀起开展大练兵活动的热潮。

    二、明确要求，准确把握岗位练兵活动的指导思想、基本原则和主要内容

    （一）岗位练兵活动的指导思想

    根据司法部的要求，结合我区实际,这次我区监狱劳教人民警察岗位练兵活动的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照全*司法厅(局)长会议和全区司法行政工作会议的要求，坚持厅党组"抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定"总体工作思路，通过岗位练兵活动，进一步打牢监狱劳教人民警察执法为民的思想基础，掌握应知应会的基本知识、基本技能，增强政治、业务、体能素质，全面提高公正执法、教育改造、处置突发事件的能力，提高警察队伍的革命化、职业化、正规化水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的警察队伍，为构建社会主义和谐社会，建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西做出更大的贡献。

    （二）开展岗位练兵活动的基本原则

    开展岗位练兵活动，要坚持四个基本原则：

    1、坚持以岗位练兵为重点的原则。坚持立足于本岗位，真正使监狱劳教人民警察结合本职工作，干什么学什么，缺什么补什么，掌握应知应会的政治理论、业务知识、基本技能、基本战术，提高政治、业务和体能素质。

    2、坚持以基层一线为重点的原则。监狱、劳教所、监区、劳教大队、分监区、劳教中队等基层单位是整个监狱劳教工作的根基所在，也是直接联系群众的重要窗口。开展岗位练兵，必须以监狱劳教的基层一线为重点，真正达到加强基层、强化基础的目的。

    3、坚持全警参与的原则。全区监狱劳教单位的全体警察都要积极参与这次练兵活动，形成规模，形成声势，形成热潮。

    4、坚持注重实效的原则。要从实战需要出发，讲究实际，务求实效。既要个人练，又要集体练，既要加强基础知识、基本技能的学习训练，提高单兵作战的能力，又要加强集体战术的研究和训练，提高综合作战能力。

    （三）岗位练兵的主要内容

    按照司法部规定，主要有政治理论学习、法律法规学习、警容风纪训练、队列训练、体能训练、岗位技能训练、处置监所突发事件训练等7项训练内容。概括起来，主要是基本知识学习、基本技能训练、基本体能训练、基本职业风范训练四大方面。

    1、基本知识学习。主要是政治理论和相关法律法规的学习。要求广大监狱劳教人民警察认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，进一步加深对科学发展观的理解和把握；认真学习*总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，牢固树立社会主义荣辱观；认真学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和中央关于构建社会主义和谐社会、加强社会主义法治理念教育等重要文件。法律法规的学习，主要是监狱劳教工作岗位应当掌握的基本法律知识，重点是学习宪法、刑法、刑诉法、人民警察法、监狱法、劳动教养法律法规等。要通过政治理论和法律知识的学习，提高监狱劳教人民警察的思想政治素质，增强政治意识和法制观念，提高执法素质，使广大监狱劳教人民警察始终树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的权力观、利益观和地位观，严格依法治监、依法治所，提高公正、文明执法水平，真正做到执法公正、一心为民。

    2、基本技能训练。主要是教育改造罪犯、劳教人员所必需的岗位技能和处置突发事件的能力。根据监狱劳教工作岗位的不同特点，司法部对基本技能训练提出了不同要求。

    管理教育岗位的人民警察，重点进行公正、文明执法，狱、所政管理，生活卫生管理，思想、文化教育，警戒护卫等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高组织管理罪犯、劳教人员的能力，防范突发事件的能力，个别教育能力，课堂讲授能力，队列讲话能力，执法文书制作能力等。

    生产劳动管理岗位的人民警察，重点进行生产劳动现场管理、安全管理、设备管理、规划计划等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高生产劳动组织能力、生产现场管理能力、预防和处置安全生产事故能力等。

    政工岗位的人民警察，重点进行组织人事、宣传教育、劳动工资、警务、纪检监察等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高了解、分析警察思想动态的能力，做好思想政治、人事警务和纪检监察工作的能力等。

    行政后勤岗位的人民警察，重点进行综合研究、公文处理、安全保卫、接待信访、车辆管理、财务会计等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高调查研究能力、协调能力、掌握办公自动化技术的能力、理财能力等。

    副处级以上领导岗位的人民警察，重点进行管理科学、领导科学、宏观决策等方面的业务知识学习和技能训练，提高领导干部驾驭全局的能力、科学决策能力、开拓创新能力、语言表达能力、公文写作能力等。

    处置突发事件是监狱劳教人民警察必须具备的能力。各级监狱、劳教机关按照处置监所突发事件的预案，开展增强防范和及时处理突发事件能力的协同作战训练。重点进行处置罪犯脱逃和劳教人员逃跑，罪犯暴狱和劳教人员骚乱，不法分子围攻监、所，公共卫生事件，水灾、火灾的实战演习。通过训练，提高监所领导的指挥决策能力和组织协调能力，提高警察的应急反应能力和协同作战能力，提高监、所迅速有效处置各类突发事件的能力。

    3、基本体能训练。主要是围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度、柔韧性等身体素质，广泛开展跑步、擒敌拳、夺凶器擒拿等体能训练。通过体能训练和基本技能战术训练，进一步增强监狱劳教人民警察的体能素质和单兵作战能力。各地可结合队伍的年龄、性别状况，有针对性地确定训练重点、设置训练科目、量化考核标准。

    4、基本职业风范训练。主要是警容风纪和队列训练。监狱劳教人民警察代表国家行使刑罚执行权和违法行为教育矫正措施的执行权。监狱劳教人民警察的一言一行、一举一动，都关系到人民警察的社会形象。警察警容风纪训练，主要是按照《劳改劳教工作干警行为准则》和《监狱劳教人民警察着装管理规定》等要求，开展着装、仪容、举止、报告用语等训练。队列训练主要是加强人民警察队列动作、队列指挥知识的学习和训练。个人队列动作重点训练立正、稍息、跨立、停止间转法、敬礼、行进与停止等项目；集体队列动作重点训练整齐、报数、行进与停止等项目；队列指挥重点训练队列指挥位置、下达口令等项目。要通过警容风纪训练和队列训练，进一步培养规范人民警察的行为习惯、优良的警风和严格的纪律，树立监狱劳教人民警察举止端正、行为规范、纪律严明的良好职业风范。

    各级监狱劳教机关要严格按照司法部即将颁布的《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》进行操作。

    三、周密部署，有计划、分阶段组织开展好岗位练兵活动

    开展岗位练兵活动，是今年监狱劳教人民警察队伍建设工作的重中之重，事关全局、涉及全警，既是一项现实而紧迫的任务，又是一项长期而艰巨的工作。这次监狱劳教人民警察岗位练兵活动从今年3月份开始，持续一年时间。具体分为四个阶段，即准备阶段、训练阶段、考核阶段和总结验收阶段。

    （一）准备阶段（2006年3月-4月）

    自治区司法厅根据司法部制定的《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》，结合本地实际，制定具体实施方案，并组织做好部署和宣传动员、师资培训等基础性工作。

    （二）训练阶段（2006年5月-10月）

    自治区司法厅和自治区监狱局、劳教局组织监狱劳教人民警察分期参加学习、训练。在此阶段，也可以监、所为单位组织适当规模的阅警式，以检验训练成果。

    （三）考核阶段（2006年11月-12月）

    自治区司法厅和自治区监狱局、劳教局将根据《监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲》的要求，组织对全体参加练兵的警察进行考核。考核不及格的，要及时组织补训。各单位也可开展练兵竞赛活动，做到以赛促训，着力增强基层和一线警察的战斗力。

    （四）总结验收阶段（2007年1月-3月）

    自治区司法厅和自治区监狱局、劳教局组织对岗位练兵 活动进行验收总结。在验收总结的基础上，推荐岗位练兵活动先进单位和先进个人到司法部进行表彰。

    四、加强领导，狠抓落实，确保岗位练兵活动收到实效

    （一）加强领导，明确责任。为切实抓好岗位练兵活动，自治区司法厅成立了全区监狱劳教人民警察岗位练兵活动领导小组，由我任组长，厅党组成员、副厅长兼自治区劳教局第一政委、党委书记颜发德，厅党组成员、驻厅纪检组组长刘启春，厅党组成员、政治部主任张君三，厅党组成员、自治区监狱局政委、党委书记钟世范任副组长，成员有自治区监狱局局长梁振林，自治区劳教局局长王东明、政委黄焕光和厅办公室、政治部、驻厅纪检监察室的主要负责同志。领导小组对岗位练兵活动进行统一部署和检查。领导小组下设办公室，抽调专门人员组成，负责岗位练兵活动的具体实施。监狱局和劳教局也要成立相应的办事机构，在领导小组的统一安排部署下，具体负责组织实施工作。各监狱、劳教所要加强领导，从实际出发，扎实有效地开展岗位练兵活动。要在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓，一级抓一级，层层抓落实的领导责任制，明确职责任务，加强协作配合。自治区司法厅将积极向自治区党委、政府汇报岗位练兵活动的组织实施情况、取得的成果和遇到的困难问题，争取自治区党委、政府对岗位练兵活动的关心和支持。

    （二）深入发动，全员覆盖。今天会议结束后，各监狱劳教单位要迅速召开党委会专题研究开展岗位练兵活动的具体安排，进行深入动员部署，使各个部门、各个层面、每名警察都行动起来，参与进来。练兵活动要保证人人参与，全员覆盖，不允许存在盲区，也不允许出现特区，要形成一种全区上下步调一致，整体联动的良好局面，不能只练"兵"不练"官"，更不能只练基层，不练机关。要用机关和领导干部的练兵成果影响和带动基层单位的练兵活动，要用机关干部的能力增强、促进和推动基层警察的素质提高，形成以上带下，以下促上，共同提高的生动局面。各单位要以求真务实的精神抓好练兵活动，力戒形式主义，搞花架子。

    （三）强化督查，确保实效。岗位练兵活动要坚持全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效，力戒形式主义，实现人人参加练兵、人人练就本领、人人得到提高的目标。监狱局、劳教局要按照司法部规定的统一的标准，加强对本系统岗位练兵活动的指导、检查和考核。要坚持典型引路，以点带面，及时总结推广先进经验，在各监狱劳教单位推出一批措施有力、效果显著的岗位练兵工作先进典型，树立一批执法为民、精通业务的标兵、能手，不断激发监狱劳教警察练兵的积极性。要加强对各监狱劳教所的督查，将各级领导班子组织岗位练兵活动的绩效作为年度考核的重要内容。对于领导不得力、措施不坚决、效果不明显的单位，要给予通报批评。对于态度不认真、训练不积极、考核不达标的警察，要认真教育处理，真正做到奖罚分明。在活动开展过程中，自治区司法厅和监狱局、劳教局将专门派出工作组，检查、指导、督促活动开展情况。

    （四）广泛宣传，形成声势。开展岗位练兵活动，是展示监狱劳教人民警察形象的一个重要窗口，是宣传监狱劳教工作成果的一个有利时机，也是让社会更多地了解、支持监狱劳教工作的一个很好机会。各单位要加强对内、对外宣传工作，通过信息快报、媒体报道和练兵成果汇报表演等多种形式，运用电视、报纸、网络、广播、墙报、简报等多种渠道，不断加大对练兵活动的宣传力度，向社会和人民群众宣传监狱劳教人民警察岗位练兵活动及其成果，增进广大人民群众对监狱劳教工作的了解，树立监狱劳教机关和人民警察的良好的社会形象。要充分尊重和发掘基层单位和民警个人的首创精神，及时发现、总结、推广开展大练兵的先进经验，加强经验交流，相互学习、共同提高。

    （五）沟通信息，保障经费。各单位要将岗位练兵活动各阶段的工作情况和建议及时报告司法厅，经常交流进展情况。司法厅将通过简报、组织会议等形式介绍交流各单位的好的做法、经验。要积极筹措、合理安排资金，保证岗位练兵活动所需经费。要加强经费管理，切实做到勤俭节约，提高经费使用的综合效益。

    （六）统筹安排，理顺关系。在练兵活动中要坚持做到"六个"统一。一是要坚持岗位练兵与落实"双六条禁令"的统一。司法部出台的"双六条禁令"是针对监狱劳教警察最基本的要求，要把"双六条禁令"的执行情况作为练兵考核的重要内容，确保"双六条禁令"落到实处。二是要坚持练兵与实战的统一。这次练兵的目的是为了提高实战能力，提高岗位业务能力，必须做到练为战。三要坚持内容和形式的统一。这次练兵的主要内容是基本知识学习、基本技能训练、基本体能训练、基本职业风范训练四大方面，形式上既要以岗位业务自学自练为主，又要有必要的集中培训、学习。四要坚持投入与产出的统一。练兵活动既需要警力、精力的投入，也需要一定的资金财力的投入，必须要强化成本意识，有投入就要有产出，争取用必要的投入产生最佳的练兵效果。五要坚持长远规划与解决眼前急需的统一。既要有长远的规划目标，着眼于提高队伍的整体综合素质，又要从当前最基本的工作抓起，着力于有效解决现实中存在的基本问题。六要坚持上级与下级的统一。按照司法部的总体要求，各监狱劳教单位要坚持在练兵内容、练兵标准上的统一规范，防止各搞一套，必须做到按一个标准练，用一把尺子量。克服孤立抓练兵和把练兵与其他工作对立起来的做法，正确处理和科学摆正开展练兵与抓好各项业务工作的关系。

    各市司法局可以比照监狱劳教人民警察岗位练兵的做法，结合各自实际,以培养创新精神和实际工作能力为重点，组织开展司法行政机关公务员队伍的岗位练兵活动，进行一些贴近实际、贴近一线、贴近业务的强化素质岗位练兵，不断提高公务员队伍的整体素质和执政能力，为建立学习型司法行政机关和推进我区司法行政事业的发展提供人才保证和组织保障。

    同志们，在全区开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动，是一项重要而艰巨的任务。自治区监狱局、劳教局和各监狱劳教单位一定要高度重视，加强领导，扎实推进。让我们在以*同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持厅党组"抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定"总体工作思路，全面落实科学发展观，通过岗位练兵活动，大力加强监狱劳教人民警察队伍建设，扎扎实实推进我区监狱劳教工作的发展，努力为构建社会主义和谐社会，为建设富裕*、文化*、生态*、平安*做出新的更大的贡献。