如果说公安机关的警用装备是其作战能力的综合反映，那么，警用装备管理与使用水平的高下，足以体现其作战能力的运用与发挥。笔者认为，大凡一个省、一个市（地级）的公安机关领导及其后勤保障的职能部门，如果难以掌握所辖区域公安机关警用装备的详细情况，那么“保障有力”从宏观计划的制定，到实战技能的运用，将是缺乏基本依据的。

    近年来，**省**市公安局后勤处全面实行总会计室制度下的警用装备统一管理模式，可以说是新时期公安装备管理工作的一项系统工程。通过不断地实践与探索，全局建立起了科学规范的警用装备管理制度，从而大大提高了公安装备勤务保障能力，为有效确保全市社会治安和谐稳定奠定了坚实基础。

    然而，我们的认知水平，也经过了不断的认识——提高——再认识——再提高的过程。因为长期以来，公安机关在警用装备等资产管理中，存在重购轻管、重新轻旧、重帐轻实的思想。警用装备的购置、配置、调拨、报废等没有规范的管理制度，甚至无底无数。突出表现在：

    一是警用装备的资产帐、制不够健全。一些单位无警用固定资产申购、验收、登记、检查维修和报废、清理的各种制度，存在以表代帐的现象，有的甚至无表、无帐、无登记册，致使财务资产管理与装备的实物数量脱节，警用装备的资产失去了财务监督。

    二是警用装备存在不同程度的流失现象。为了更快地适应复杂多变的社会治安形势的需要，公安机关近几年也加大了对警用装备，大型设施等固定资产的投入，各种装备的更新步伐加快。但由于资产管理没有到位，致使一些装（设）备没能及时处置而造成配置重复浪费或流失。有的由于处置制度不健全，一些部门随意变卖、低价处置固定资产，还有一些资产因为使用人员的变动，或个人的调动而被无偿占用。

    三是警用装备的配置不合理，不落实。由于上级公安机关对县市级公安机关和警察单兵装备，没有根据形势发展，制订出短、中、长期的装备标准，以至出现了装备配置各自为阵的混乱局面。有的地方甚至出现了“猴子掰玉米棒”的现象。

    针对警用装备管理的混乱现象，**市局党委高度重视，全局强力推行“一室三统”的装备管理体制。将全局警用装备归口到市局装备财务部门统一管理、统一调配，在全省公安机关率先提出了“国有固定资产集中归口管理”的新思路，并制定了《**市公安局固定资产管理细则》，为我局全面实行警用装备规范管理提供了前提条件。

    那么如何建立起科学、规范、实用的警用装备管理体系呢？笔者认为“装备统一管理”的三要素至关重要。

    第一，实行“装备统一管理”，就必须强化警用装备等国有固定资产管理制度，建立专用帐，实行电算化核算的新型管理方式，防止国有固定资产流失。

    公安机关如果对所辖机关可以使用和调配的警用装备知之甚少，那绝对是不能适应实战需求和形式发展需要的。有鉴于此，市局后勤处对全局国有固定资产统一建帐、分级管理，并按不同资产分类型建立专用总帐，基层各单位建立国有资产专用明细帐。按照实事求是出入登记的原则，对装备等资产的处置进行登记，年终纳入全局三个百分制（政治工作100分，业务工作100分，财务装备工作100分）进行考核验收和清理核对，保证警用装备帐帐、帐实、帐物相符，避免国有资产流失。同时，并完善警用装备管理的各种制度和考核指标，建立固定资产申购、转移、验收、登记、维修、报废、处置、清查盘点等制度，使警用装备置于财务监督的范围。

    《**市公安局固定资产管理细则》，通过建立警用装备等资产保值、增值、毁损、利用等考核指标，确定单位负责人为第一责任人，资产使用人为第二责任人。并于2001年利用财务软件建立警用装备等资产管理信息系统，实行网上办公。该信息系统分为八大类（交通工具、通讯与网络器材、侦查器材、警察单兵装备、枪支弹药与防暴器材、房屋、办公用品等）。后勤设施系统的建成，一改以往手工记帐、人工管理的落后管理方式，大大提高了工作的效率和管理水平，使全局警用装备责任明确，底数清楚。目前我局警用装备等资产总值超过亿元。

    通过网上办公，任何单位都可以对本单位的警用装备等资产的购置及变更直接登记，可查询本单位和全局任何一个单位的装备情况。微机与台帐相结合的管理方式，改变了由后勤处管理人员初始登记变为后勤处管理实行审核监督；改变了各单位的装备等资产只有后勤处有数，变为全局各单位对全局整个装备等资产有数；改变了装备等资产购置及变更由过去后勤处登记处理变为购置、变更单位进行登记。通过电算化对装备等资产建立总帐、明细帐，对使用单位建立装备等资产登记册，专用帐册定期核对，这样既能准确及时获取各类、各项资产的相关信息，又便于对资产的配置，处置等进行决策。

    第二，实行“装备统一管理”，就必须强化警用装备等国有固定资产分类法的科学管理，以加强资产的合理调配使用，提高资产使用效益。

    警用装备等资产分类法我们依据的是ABC分类法。按照这一标准，市局后勤处总会计室对资产依项分类。如A类资产就是指单位价值大、流动性强的资产。这类资产是日常经常使用的，如电脑、手机、交通工具、电视机、手铐、电警棍等，我们对该类资产的申购、审批、购置、入帐的各个环节重点管理。同时对使用者的职级和权限进行严格限制。如B类资产就是为单位价值大，流动性不强的资产。如办公桌椅、防弹衣、头盔、生活用具等，我们对其实行一般管理、总量控制，每年年终进行盘点，根据情况调整帐目。如C类资产就是为不动资产，主要是房屋、建筑物及附属设备，大型固定的电子、机械设备。我们对其实行特殊管理，实行事前预算论证，事后决算审计。同时制定维护、修缮、保养制度。通过按照ABC分类法进行管理，抓住管理的重点，分清主次，提高了警用设备等国有资产的管理效果。

    第三，实行“装备统一管理”，就必须严格实行警用装备等国有固定资产的购置和处置程序，保障警用装备流向的良性循环。

    警用装备等资产购置本着“经济、合理、实用、有效”的原则，各单位应在年末编制本单位下年度固定资产购置计划，报市局后勤处审核后，将购置计划纳入部门综合财务预算。本局后勤处根据各单位需要时限和资金来源确定购置时间。未列入购置计划的固定资产，又确需购置的，按照审批程序进行审批后方可购置。对属于政府采购目录中规定的项目物资，由市局后勤处负责组织集中进行政府采购。警用固定资产购置审批程序主要是五点：

    1、由购置单位填写《**市公安局购置警用装备呈批表》，并填写好物品的名称、数量、预算金额、资金来源，注明购置理由及用途。

    2、由市局后勤处固定资产管理负责人，对申请购置的资产单位进行调查后提出意见。

    3、由市局后勤处总会计室提出资金来源资料，审核购买能力。

    4、由市局后勤处负责人审核购置单位是否需要购买该物品，并提出是否购买的意见。

    5、报市局领导审批后方能实施。

    对于固定资产资金审批权限，我们界定为：

    1、固定资产购置金额在**元（不含**元）以下，由市局后勤处主任审批。

    2、固定资产购置金额在**元以上的，由市局分管财务领导审批。

    各单位固定资产购回后，由单位负责人和分管财务的领导会签，并将发票和呈批表送后勤处，由总会计进行登记，报主任审签后，方可在财务报销。对警用装备等资产的调拨、转移、出租、变卖、报废按下列程序处置。

    1、由单位填写《**市公安局资产调拨、转移、出租、报废呈批表》，按照处置程序逐级报批后方可执行。

    2、对单位闲置的，不需用的固定资产，由市局后勤处提出意见，经局党委研究决定，可以调拨调剂使用。

    3、对因机构设置变化需要撤销、合并的单位，其装备等资产处置由局党委研究决定。

    4、因人员调动需要随人员转移的装备等资产，由原使用单位提出申请，填报转移登记表，由市局后勤处审核，报分管领导审批。

    5、装备等资产（如旧车辆）的变卖价格，由市局后勤处会同有关专业部门共同评估，提出处置意见，报分管局领导审批。

    6、装备等资产变卖、报废的价值，由各单位出纳员开收据入帐，并及时报市局后勤处总会计室更正登记入帐。

    警用装备等资产按以上程序报批、处置后，由处置单位将所有资料在输入微机的同时，交后勤处销、记固定资产帐、卡。

    随着管理制度的逐步建立与完善，**市公安局的警用装备等资产的管理工作得到进一步规范，警用装备等资产的浪费、损失得到了有效遏制，有限的公安经费用之于装备配置的能力大大提高。

    **年**月，市局科教兴警工程在全**省公安机关排名滞后，为了迅速改变这一状况，后勤处千方百计筹措、调剂资金，指挥处想方设法攻关，终于在**年*月率先在全省公安机关开通可视电话会议系统。开通的2M宽带，其先进的功能和科技程度开了全省公安机关的先河。全局**个基层单位已全部开通局域四级网络，派出所全部实行网上办公。通过科教兴警工程，民警足不出户的网民追逃、可疑电话互动互查、基层网络联网建设和实战技能都有明显提高。**年，市局通过网络技术抓获逃犯**名。**年**月，市局筹措**万元资金，在全市建成交通电子管制系统；*月又一次性集中采购**辆警车，配置给边远和经费困难的一线作战实体单位。