今年以来，我们**市**县公安局按照公安部和省公安厅关于构建和谐警民关系一系列部署，在认真总结市局党委组织开展的“十进家”活动经验基础上，不断转变民警的执法观念，充分发挥公安机关职能作用，进一步完善各项制度和工作措施，全力推进和谐警民关系建设向纵深发展，取得了良好的社会效果。我们的主要做法和体会是：

    一、不断将“十进家”、“大走访”活动向纵深推进。

    （一）进一步提高认识，理清和谐警民关系的新思路。我局党委充分认识构建和谐警民关系的极端重要性，组织民警认真学习公安部和省公安厅党委关于构建和谐警民关系一系列部署和要求精神，充分认识“警民和谐，警察是关键”，牢固树立“民为邦本”、“人民利益至上”的理念，自觉转变执法观念，着力打牢执法为民的思想根基，进一步理清“管理就是服务”的思想，努力以执法为民的新作风、群众满意的新形象、维护稳定的新成绩取信于民，不断拓展专群结合的新路子，努力推进和谐警民关系建设。（二）进一步扩大服务范围，把和谐警民关系的理念贯穿于全部公安工作。“十进家”具体了十类走访对象，“大走访”就是“十进家”的进一步深化。我局在认真总结前一段工作的基础上，把一些成功的经验、做法提炼上升为长期适用的制度，以引深和谐警民关系建设，使走访群众、联系群众、服务群众成为民警的一种工作模式和习惯，成为民警的一种生活状态。一是实行局党委成员包乡制度。我县共有**个乡镇，结合分管工作，*名副局长每人包两个乡镇，其他**名局党委成员每人包一个乡镇，局长、政委也不例外。主要任务是走访乡镇领导，了解所包乡镇的经济、民生、民意以及治安状况，每月不少于*次，每月底将走访情况汇总，写成调研报告，交“大走访”办公室备案，以资参考应用。今年初，局党委针对忻阜高速建设中可能存在的隐患，及时召开党委会议，研究决定在忻阜高速建设沿线的*个派出所设治安办，并在警力、装备、经费上对这些所进行倾斜，有效地保障了忻阜高速公路建设沿线的治安稳定。二是中层领导包村制度。结合往年治安状况，我局将***个村列为重点走访村，由**名中层领导分别承包。要求每位中层领导每月至少进村*次，和村委有关领导交流，掌握村里的各类矛盾纠纷，疑点、难点问题，群众的诉求等，并及时组织化解、积极协助群众解决问题，每月底将走访报告交回“大走访”办公室，遇到重大治安隐患，及时将有关情况专项报告局党委，集中警力予以解决。今年*月份，包台城村的治安大队教导员任云飞听到群众对棋牌馆的泛滥意见很大，立即报告局党委，局党委及时组织警力对县城的棋牌馆展开为期一周的集中整顿，彻底关闭**家无证经营的娱乐场所，对*家涉赌的棋牌馆予以严厉查处，受到群众的一致好评。三是责任区民警包户制度。每个派出所将辖区内涉及重点人口、特殊群体（志愿兵、下岗工人、民办教师等）、特困人员的家庭进行量化，分解到每位民警头上，实行包户制度。要求走访这类家庭每月不少于**次，在对这些家庭帮教、帮扶、稳控的同时，写好走访笔记，所里统一建立办实事台帐，作为考核民警“大走访”绩效的依据。东冶派出所民警杨秀生经常到吸毒人员王贵堂家做工作，他晓之以理、动之以情，劝其尽快克服毒瘾，回到正常生活中来。在民警杨秀生再三做工作下，王贵堂终于下定决心戒了毒瘾，并及时帮其在原平某地承揽下工程，使其成了合法守纪的公民。今年以来，通过广大民警一次又一次的进家入户做工作，刑嫌人员重新犯罪率下降**%，*名在逃人员投案自首，**余名刑嫌人员为我所用，并在***余起案件侦破中起到决定性作用。四是业务部门民警包单位制度。交警、治安、民爆、“***”指挥中心、刑警、经侦、禁毒、国保、看守所等业务部门的民警，根据各自的管控范围，将全县所有企业、涉爆单位、娱乐场所、特种行业、重点管控人员家属等全部纳入走访对象，由各业务部门民警负责，每月走访至少**次，在查漏洞、除隐患的同时，帮助他们解决实际困难。针对忻阜高速建设昼夜施工，调用大型机械和料件的实际，我局交警大队安排警力**小时在所涉路段进行交通管制和疏通道路；民爆物品管理大队为施工项目部简化审批民爆物品手续，安排专人全程跟踪服务民爆物品的使用，确保安全；辖区派出所民警经常性地深入到工地，在加强流动人口管理的同时，积极协助项目部协调与乡、村、工队的关系，解决各类矛盾纠纷。*月*日，十五局项目部负责人送来*万元表示感谢。（三）进一步挖掘深度，升华和谐警民关系。我局要求各派出所要融入辖区每个村的各类民情风俗，遇到婚丧嫁娶、庙会祭祀等活动仪式，都要派代表参与；要求各业务、办案单位在工作发现群众的困难和需求，要积极予以帮助解决。今年以来，我局各派出所累计参加辖区婚丧、礼仪活动***余次，礼品***余件，送花圈***个。白家庄派出所为孤寡老人送饮用水十余吨。户政中队民警利用节假日深入到各边远山村，到家里为**岁以上的老人办理身份证***多个。交警大队事故股收养*位在事故中失去父母的孤儿，张拥军同志从****年至今，一直为被自己送到劳改队的王银章的女儿王玲交学费、生活费、买衣物等等，实现了真正意义上的鱼水交融、和谐共处。

    二、着力解决和谐警民关系中的热点、难点和焦点问题。

    （一）妥善解决信访问题。一是对涉法上访访案件，我们不遗余力，力排干扰及时解决，还群众一个公道，抚慰受害人的心。****年*月**日，犯罪嫌疑人王同军杀死二人，重伤一人。王同军归案后，竟被鉴定为精神病，以无诉讼能力而终止起诉。受害者家属十年来哭天喊地上访，而该王在异地娶妻生子，做生意当老板，过着正常人的生活，逍遥法外。新一届局党委组建后，及时对王同军依法查办，追究了他的刑事责任。次日，受害人家属老老少少*个人跪在办公室，直呼“青天大老爷”。二是对和公安机关有关联的上访案件，我们保持最大的克制，耐心地做工作，在生活上给予上访者帮助，组织协调解决上访者诉求，维护正常的警民关系。我县阳白乡杨五，****年因其哥在拘押时突发哮喘病治疗无效死亡，该一直以其哥死因不明上访。我局分管看守所的范鹏飞副局长在接待杨五时，见其衣服破旧，把自己的一套衣服赠与他穿，到中午时，常请他到小饭馆吃饭。一来二往，杨五和范局长“混”成铁哥们，阳白的梨熟了，杨五给范局长家送来一大袋。基于这种关系，范局长说服杨五按照政府补助的形式解决他的问题，杨五说：咱倒处成这样了，兄弟听你的。****年*月**日，在检察机关、民政部门和公正部门的协同下，以*.*万元的补贴性措施，彻底解决了问题。三是对非正常上访、无理上访的案件，果断地依法处置，斩断无止境求利者的幻想，消除上访者的不良动机，维护正常的警民关系。我县阳白乡田反英，因其子在服刑劳改时死亡而上访，有关部门给予巨额赔偿了结。但是，该田事后多次进京上访，甚至冲击驻华使馆，造成恶劣影响。该田还扬言要以首都为据点，组织、容留其他上访人员，以此获利，十分嚣张。我局掌握了其全部的犯罪事实，果断地予以刑事拘留。之后，通过说服教育，该田终于认识到自己行为违法的严重性，表示认罪悔改，我局对她改变强制措施，以观后效，该田再没有无理上访。这样做，对其他无理上访人员起到极大的震慑作用，把住了和谐警民关系的底线。（二）积极预防和妥善处置群体性事件。一是对群体性的合理诉求予以协助解决，实现普遍性预防。今年以来，忻阜高速全面开工，涉及我县八个辖区，有五个施工项目部，下属施工队众多，民工来自全*各个省份。在施工过程中，民工与项目部、项目部与乡、村之间矛盾纵横，利益纠纷错综复杂，多次发生规模较大的事件。在这种特殊时期，民警们坚持走访于项目部、村委、村民之间，积极协调各方关系，化解各类矛盾纠纷，把工资、征地款送到群众手里，将这些群体性事件消灭在萌芽状态，进一步增进了和谐警民关系。二是对诉求合理，但解决难度大的群体，积极做好解释、疏导工作，竭力帮助他们解决生活中的困难，将群体性事件消灭在萌芽状态，实现预防性处置。复退军人、志愿兵这些特殊群体，在五台占较大的比例，未安置者多达***余人。我局国保部门和所涉特殊群体的辖区派出所，将这些人作为重点走访对象，经常性地深入到他们家中，讲法律、讲政策、讲大局，积极协助他们解决再就业、子女上学、户口迁移、低保等事宜，为他们消除了后顾之忧，使他们逐步打消了串联上访的念头。****年*月，豆村派出所民警为主要上访户退伍志愿兵李水泉的家人办理了小城镇户口，协助他将两个孩子转到县城读书，又帮助李水泉办理了廉租房手续，生活问题彻底解决，打消了其赴市到省进京上访的念头。三是对构成违法，以不合法手段进行诉求造成的群体性事件，依法予以处置，实现处置性预防。****年*月**日，我县滑石片村与鲁能天河矿业集团发生冲突。死者家属把死者遗体抬至天河矿业集团的办公区，当地百姓同死者家属一起，聚集在该企业办公场所，拦截警车且不接受调查。此事给我县造成了十分恶劣的影响。*月**日，我局组织警力赴天河矿业集团，进行现场处置，稳控事态。首先向死者家属宣传法律，做工作进行沟通。与此同时，组织警力，将*天来带头闹事的*人依法处置。又通过劝说，其余群众全部撤离，顺利处置并预防了更大群体性事件的发生，也防止了该地区类似事件的滋生。（三）着力加强公安队伍管理。把内除积弊、外顺民意贯穿于“和谐警民关系”活动之始终，着力解决民警的形象、作风、工作能力与执法水平的问题，进一步严肃警风警纪，严惩违法乱纪。今年*月，我局召开全局民警纪律作风大会，对两名亲属开棋牌馆的民警进行通报批评，各记警告处分一次。会上，对两名不遵守会议纪律，顶风违纪的民警予以禁闭处理。*月**日，对上班时间玩游戏的交警大队台城中队的一名协勤人员予以辞退。

    三、建立绩效考核机制，实现和谐警民关系建设的长足发展。

    在走访群众过程中，我局在全体民警中牢固树立“工作怎么样，群众说了算”的科学政绩观，以秩序好、发案少、群众满意作为评判公安工作的根本标准，引导更多的民警到基层到群众中去做工作，把公安工作和民警行为置于群众的监督之中。（一）严密评价程序。我局走访民警所携带的走访日志，增加了群众满意度测评内容，由受访群众填写并签字，各单位的走访情况每月底报“大走访”办公室备案，汇总排队。派出所民警每半年向辖区群众做一次述职报告，接受群众监督测评。考核办、督察部门定期不定期对群众评价结论进行暗访和随机抽查，对各业务单位也加强了督促检查，并在半年和全年考核时统一组织民意测评。（二）严格评价标准。我局“大走访”办公室每月对全体民警的走访活动进行一次盘点，以获得多少案件线索、破获多少案件、收缴多少非法爆炸物品、掌握多少社会不稳定因素、化解多少矛盾、解决多少群众实际困难等为工作业绩标准，以群众满意度为标准进行考核测评，切实把“大走访”活动的良好成效体现在群众日常评价表上，体现在社会安全感和满意度调查测评表上，最终要体现在稳定和谐的治安形势上。今年以来，我局民警共进家走访****次，通过走访解决群众实际问题***余件，查处治安案件***余起，破获刑事案件***余起，化解矛盾纠纷***余件。共收到群众的慰问、感谢***余次，锦旗**面。（三）用好评价结果。我局把“百家评警”的结果体现在奖惩、升降等各个方面。将考评结果纳入目标责任制考核。进一步匡正用人风气，端正用人导向，切实把群众反映好、做出实绩、能干事的人选拔到领导岗位，对民意基础差、群众反映大、缺乏工作实绩的民警，不得提拔重用。今年以来，对*名走访成效突出的基层民警被破格提升为中层副职，两名中层领导因群众评议差，被采取组织措施，免职待用，与此同时，对走访绩效突出的民警及时进行经费奖励，对优秀单位予以保障性物质激励。共落实奖励经费**万元，配发电脑、警务通等奖品**台。通过论功行赏，大大激发了民警开展“大走访”活动的积极性，全局上下构建和谐警民关系的活动得到健康发展。今年以来，全县未发生一起涉爆案件，黄、赌、毒丑恶现象基本绝迹，企业内部安全得到进一步巩固，未发生任何案件和事故，全县刑事案件发案数下降**%，三类可防性侵财案件数较上年同期下降了**%，八类主要案件较去年同期下降了**%，治安案件发案数下降了**%，而刑事案件破案率比去年同期上升**%，治安案件的查处率达到**%，人民群众的安全感和满意度普遍提高。