同志们：

    这次会议是县委、县人民政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市禁毒工作会议精神，总结****——****三年禁毒人民战争期间全县禁毒防艾工作取得的成绩，分析当前我县禁毒和防治艾滋病工作形势，研究部署新一轮三年禁毒人民战争规划和****年全县禁毒防艾工作，努力营造稳定的社会政治环境和良好的社会治安秩序。下面，我讲三点意见。

    一、****—****年禁毒防艾工作回顾

    ****——****三年禁毒人民战争以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕禁毒防艾工作目标任务，着力抓好各项工作措施的落实，禁毒防艾工作深入开展，取得了明显成效。

    （一）强化组织领导，确保了各项措施落到实处。

    县委、政府每年年初及时召开全县禁毒防艾工作会议，全面安排部署我县禁毒防艾各项工作；各乡镇各部门认真负责，狠抓了各项措施的落实；县禁毒和防艾工作委员会成员单位根据工作职责和考核办法，积极组织本部门参与禁毒防艾工作，加强对挂钩联系乡镇禁毒防艾工作的检查、督促和指导，有力地推进了全县禁毒防艾工作各项措施的落实。

    （二）强化重点整治，积极推进了“无毒县”创建进程

    进一步完善毒品原植物禁种工作机制，加强了对非法种植毒品原植物的重点整治；自****年以来，先后共组织**余个工作组***余人次，深入到***个村（社区）开展了禁种铲毒工作；对**、**、**等*个未达“四无”目标的乡镇，实行挂牌督战，通过整治，目前，**镇**个村已有**个村达到无毒标准；**、**两个乡镇即将实现“四无”目标，全县已杜绝了私种毒品原植物现象，积极推进了“无毒县”创建进程。

    （三）强化清理打击，有效遏制了毒品危害

    全县公安机关始终保持打击毒品犯罪的高压态势，切实加大毒品犯罪打击力度，三年来，共检查车辆****余辆次，人员*万余人次；破获贩毒案件**起，缴获毒品海洛因****.**克，抓获贩毒嫌疑人**名。全面清查吸毒窝点、娱乐场所和按摩发廊，先后出动警力***余人次，清查吸毒窝点*个，娱乐场所和按摩发廊***家次，尿检***余人次。通过扎实工作，守住进口，堵住出口，严密第三道防线，毒品危害得到了有效遏制。

    （四）强化成果巩固，加强了艾滋病疫情监测

    通过采取对现有吸毒人员实行全面收戒，对复吸人员一律报送劳教戒毒，对劳教、强戒出所和戒断不满三年的吸毒人员建立帮教小组等有力措施，三年来，共对***人进行了尿测，检测出阴性***人，阳性***人，强制戒毒***人，劳教戒毒**人，建立帮教小组***个，使社会面上基本无失管失控吸毒人员工作成果得到继续巩固。公安、卫生、工商等部门紧密配合，认真落实艾滋病防治的各项措施，组织开展了娱乐场所专项检查行动，免费发放安全套****支，教育高危女性***人，开展从业人员健康体检****人，艾滋病疫情监测检测工作得到了进一步加强。

    （五）强化宣传教育，切实增强了全社会拒毒防艾意识。

    紧紧依托基层组织和社会力量，以禁吸戒毒、防范新型毒品为重点，采取禁毒展览、张贴宣传标语、发放宣传资料、广播电视宣传等多种方式，积极开展了禁毒防艾宣传教育活动；全县共招募和培训***名青年志愿者和****多名红领巾志愿者，发放宣传资料*万多份，张贴宣传标语***余条（幅），书写永久性标语***余条，**个乡（镇）利用广播在赶街天宣传禁毒防艾知识****余场次，出黑板报***余期，受教育群众**余万人次，接受艾滋病免费咨询****余人次；全社会拒毒防艾意识进一步增强，群众参与禁毒人民战争的积极性明显提高。

    同志们，在过去的三年里，通过各乡镇、各部门的艰苦奋战，我县禁毒防艾工作取得了显著成效，这是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，也是全县各级各部门协调配合、共同奋斗、真抓实干的结果，更是广大禁毒防艾工作者艰辛努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县禁毒委员会，向全县广大禁毒防艾工作者表示衷心的感谢！

    二、正确认识当前面临的禁毒防艾工作形势，切实增强做好禁毒防艾工作的责任感、紧迫感和使命感。

         当前，尽管我县禁毒防艾工作取得了明显成效，但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素增多等多种因素的影响，我们所面临的禁毒斗争形势依然严峻。

    （一）现有吸毒人员消化处理存在较大困难

    我县有历年在册吸毒人员***名，通过大量的工作，消化处理了***名，现有吸毒人员***名，且大多属于外出染毒；全县有七万多名青壮年在外务工，受各种因素影响，务工人员在外染毒的可能性较大，自****年以来，我县在外务工人员因染毒遣返的就高达**名；由于在外吸毒人员流动性较强，加之其主观上有逃避处理的思想，导致了大部分吸毒人员长期流散在外，给我县的收戒和消化工作带来了困难。

    （二）过境贩毒日趋突出

    由于我县地处两省五县一区结合部，地理位置特殊，随着小江、巧蒙公路的全线贯通，我县已成为出滇入川的又一重要通道，遏制毒品犯罪“打、防、控”的难度进一步增加，过境贩毒日趋突出，毒品查缉工作面临巨大压力。

    （三）艾滋病防治形势不容乐观。

    社会人群对艾滋病危害严重性认识不足，娱乐服务场所管理工作有待进一步加强，艾滋病防治形势依然十分严峻。

    当前，我县正处在构建社会主义和谐社会的重要时期，抓好禁毒防艾工作，严厉打击毒品违法犯罪活动，坚决遏制毒品和艾滋病的发展蔓延，是我们肩负的崇高使命和神圣职责；全县各级各部门必须深刻认识禁毒防艾工作面临的严峻形势，切实增强做好禁毒防艾工作的紧迫感和责任感，把禁毒防艾工作摆在重中之重的位置，采取更加有力的措施，确保禁毒防艾人民战争预期目标的实现。

    三、围绕目标，突出重点，全力抓好禁毒防艾工作

    （一）全力打好新一轮禁毒人民战争

    ****年——****年新一轮禁毒人民战争期间，我县禁毒工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全*、省、市禁毒工作会议精神，按照“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，积极采取有力措施，努力消除毒品对社会的危害，坚决遏制毒品在我县流行和蔓延，为创建“平安巧家、和谐巧家、活力巧家”营造和谐稳定的社会环境。

    总体思路及目标是：进一步健全完善禁毒预防宣传教育机制，扎实抓好宣传教育工作，使禁毒工作的方针、政策、法律深入人心，毒品危害家喻户晓，预防知识全面普及，参与禁毒和防治艾滋病成为全社会的自觉行动；进一步完善相互协作的查缉机制，使出境通道得到最大限度控制，县内贩毒活动得到有效遏制，全县继续保持无非法种植毒品原植物；进一步巩固好禁吸戒毒成果，全力收戒吸毒人员，全面实现“外转内”，使新增吸毒人员和艾滋病感染者得到有效控制，吸毒人员能及时发现和收戒，戒毒成功率和巩固率进一步提高，突出的毒品问题基本得到解决；进一步健全完善“无毒乡镇”、“无毒村”、“无毒社区”防止反弹工作机制，切实巩固无毒成果，再创建“无毒乡镇”*个，最终全面实现我县创建“无毒县”的目标。

    根据全县****年——****年新一轮禁毒人民战争的指导思想、总体思路和目标要求，****年，我们要重点抓好以下五个方面的工作。

    一是全力推进禁吸戒毒工作，铲除毒品危害赖以生存的基本条件。

    各乡镇要在现有基础上，进一步摸清核实辖区内吸毒人员底数和流向，全面掌握吸毒人员动态，做到底数清，情况明，为全员收戒工作提供明确的方向；公安机关要采取强有力的措施，充分利用社会资源，发动社会力量，全力以赴抓好强制戒毒和劳教戒毒工作，切实做到“发现得了、管理得住、收戒及时、帮教到位”，将吸毒人员全部收戒入所；对在所吸毒人员和涉毒嫌疑人员，要加大审查力度，深挖发现违法犯罪线索，打击涉毒犯罪；要强化流动人口管理，对易染病的吸毒高危人群进行全面清查，加强常规监测，做到发现一名收戒一名，深挖犯罪，扩大战果，实现社会面上基本无失控吸毒人员，最终铲除毒品赖以生存的基本条件。

    二是狠抓堵源截流工作，严厉打击毒品犯罪活动。

    要始终把堵源截流放在禁毒工作的首位，坚持“堵源为上”和“严打”的方针，有效减少毒品的流入和流出，坚决遏制毒品供给和渗透。

    第一要严密公开查缉网络，堵住入口和出口。交警大队、塘上、蒙姑等交警中队、各卡点和各乡镇派出所要充分发挥各自优势，严密查缉过往车辆和行人，最大限度地防止毒品流入流出；公安、邮政、交通、工商等部门要建立和完善查缉机制，各司其职，各负其责，通力协作，加大各重点交通要道和主要贩毒通道的查缉力度；公安禁毒部门要加大对交通要道和出省通道的“双向”查缉工作，尽力堵住毒品出省通道，防止毒品相互渗透；严格执行漏案责任制，对由于工作不力，导致毒品大量流入流出和易制毒化学品流入非法渠道的，要追究有关部门和相关人员责任。

    第二是强化侦查破案工作，突出打击零星贩毒活动。要加强情报信息收集、分析和研究，提高打击毒品犯罪的主动性、针对性和实效性，坚持不懈地打击零星贩毒活动，全力截断毒品供需渠道；法院、检察院要加大对重大毒品犯罪案件督办、指导力度，确保快捕快诉，及时审结，依法从重从快打击毒品犯罪。

    第三要打好毒品问题重点整治攻坚战。**、**、**等乡镇要针对存在的问题，克难攻坚，对毒品问题综合整治，严格落实责任制，定点定岗定员，包村包组包户，做到情况不好转、问题不解决决不收兵；**、**两乡镇要在今年*月进行自查，*月上旬由县禁毒委组织考核组进行检查，务求在****年达标摘帽，**镇要认真制定****年—****年整治达标方案，全力开展整治工作，务求彻底改变面貌、早日达标摘帽。

    第四要巩固禁种成果，确保****年全县无非法种植毒品原植物目标实现。各乡镇要建立禁种工作机制，层层签定责任书，继续加大禁种工作力度，严格检查，严防种子下地，切实巩固禁种成果。特别是**、**、**等三个乡镇，要采取强有力的措施，多管齐下，责任到人，切实加大对非法种植罂粟的预防和巡查，严防种子下地，确保****年全县无非法种植毒品原植物目标的实现。

    第五要深入开展娱乐场所吸贩毒问题整治行动。公安机关要会同文化、工商、卫生部门，对娱乐场所集中开展以吸毒贩毒和防治艾滋病为主的专项整治行动，对存在吸贩毒问题的娱乐场所，坚决按照省公安厅、省文化厅、省工商局《关于对涉赌涉毒娱乐服务场所实行“一次性死亡法”的规定》依法取缔和处理，进一步规范娱乐场所的经营管理，严防新型毒品渗透和艾滋病的发展蔓延。

    第六要严防易制毒化学品流入非法渠道。公安、经贸、工商、卫生、药监、安监、经贸等部门要认真贯彻执行国务院《易制毒化学品管理条例》和公安部《易制毒化学品购销和运输管理办法》的规定，进一步规范和加强我县易制毒化学品管理，确保易制毒化学品不流散、不出现非法经营。禁毒大队要加大双向查缉各项措施落实，严厉打击非法买卖和走私、贩运易制毒化学品的犯罪活动，严防流入非法渠道。

    三是加强宣传教育力度，消除盲区和死角。

    要打赢新一轮三年禁毒人民战争，提高全民禁毒防艾意识是关键，各乡镇、各部门要把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的根本措施紧抓不放，充分调动社会力量，全力推动宣传教育深入开展。一方面，要重点做好《禁毒法》的宣传工作。要认真开展“*.**”、“**.**”禁毒日期间的集中宣传活动，扩大禁毒工作的社会影响；在《禁毒法》实施前后，要精心组织，周密部署，采取多种形式，掀起学习宣传贯彻《禁毒法》的热潮。另一方面，要突出抓好青少年和高危人群的宣传教育。县委宣传部、教育局、共青团等部门要深入抓好《中小学生毒品预防教育大纲》的落实，普遍开设毒品预防教育课程，在全县中、小学和广大青少年中开展“毒品与艾滋病防治”为主题的禁毒预防宣传教育活动，切实增强青少年特别是中小学生的防毒拒毒意识。公安机关要与工商、文化、教育、民政、劳务输出等部门密切配合，突出做好外出务工人员、外来务工人员、无业闲散人员和娱乐场所从业人员的宣传教育，组织力量深入车站、建筑工地等流动人口密集地、公共场所，有针对性地开展宣传和法制教育，不断增强高危人群的拒毒意识，有效防止新增吸毒人员滋生。

    四是全力巩固无毒成果，扎实推进“无毒社区”创建工作。

    各乡镇党委、政府要抓住新一轮三年禁毒人民战争这一有利战机，把创建活动作为禁毒人民战争的重要载体，在切实巩固创建成果的基础上，进一步明确目标和方向，继续深入开展“无毒乡镇”、“无毒学校”、“无毒单位”、“无毒村”、“无毒家庭”创建活动，不断扩大战果。**乡、**镇要采取过硬的措施，必须确保今年实现创建“无毒乡镇”的目标；**镇今年要启动创建“无毒乡镇”工作，结合实际细化工作目标，全力消化吸毒人员，力争到****年实现“无毒镇”创建目标。

    五是狠抓责任落实，全面推进禁毒工作。

    各乡镇、各部门要高度重视，将禁毒工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓责任落实，层层建立禁毒工作领导机构，层层签定目标考核责任书，主要领导要亲自抓，将禁毒工作纳入平安创建一起安排部署，每年至少要研究一次禁毒工作；县禁毒执法部门要大力加强业务建设，不断提高禁毒民警的专业知识水平和综合实战能力，为开展禁毒人民战争提供有力的保障。

    （二）突出重点，全民参与，打好艾滋病防治工作攻坚战

    遏制艾滋病的滋生蔓延是全社会共同的责任，要坚持“预防和宣传教育为主，防治结合，标本兼治，综合治理”的方针和“政府主导，多部门合作，全社会参与”的工作机制，突出“四个重点”，采取有效的预防和干预措施，坚决遏制艾滋病在我县的传播和流行。

    一是突出宣传教育这一重点，不断提高群众的自我防治意识

    加强宣传教育，普及防治艾滋病知识，形成文明健康的生活方式，是预防和控制艾滋病的治本之策。我们一方面要以艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识及党和政府关于艾滋病防治的政策为重点，面向广大群众广泛宣传，对艾滋病感染者和患者进行自重、自爱宣传教育。另一方面要开展宣传教育“五进”活动（即进社区、进家庭、进学校、进农村、进公共场所），扩大宣传教育范围。各有关部门和社会团体要有计划地开展对本系统职工和相关人员的预防艾滋病宣传教育活动。各学校要将预防艾滋病知识列为学校健康教育的重要内容，通过各种形式向学生讲授预防艾滋病的知识，使初中以上学生的受课率达到***%。卫生部门和各医疗机构要主动开展预防知识宣传和咨询服务，为其他部门、单位开展宣传教育活动提供资料和技术帮助；对营业性娱乐场所应有必备的宣传资料，对相关人员要进行艾滋病知识的健康教育和必要的行为干预。再一方面是要注意宣传的方式方法。要在广泛宣传教育的同时，采取有效的措施和手段，突出重点地区，面向重点人群，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，让群众全面了解和掌握艾滋病预防知识和办法，建立文明健康的生活方式，消除对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧视，努力营造良好舆论氛围。

    二是突出综合整治这一重点，不断落实好艾滋病防治“四项工程”

    实施艾滋病防治四项工程，是县委、政府针对当前艾滋病疫情形势，为切实抓好艾滋病防治工作而作出的重大卫生决策和部署，关系到全县经济发展、社会稳定。各乡镇各部门要认真组织学习《中华人民共和国传染病防治法》、《*省艾滋病防治办法》及《昭通市预防与控制艾滋病中长期规划（****-****年）》，并结合各自的职责，按照县人民政府与各乡镇及县直有关部门签定的防治艾滋病目标管理责任状要求，切实把艾滋病防治工作作为一项重要任务，认真落实好各项防治措施，确保全县防治工作有力开展。

    三是突出监督检测这一重点，不断遏制艾滋病的蔓延趋势

    及时发现艾滋病病毒感染者是防治工作的难点和重点。各乡镇各部门要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《献血法》、《消毒管理办法》、《血液制品管理办法》等有关法律法规，督促医疗卫生机构尽快建立和完善血液质量管理制度，提倡无偿献血，严格成份输血，确保临床用血和血液制品的安全，禁止非法采供血，杜绝经血液传播艾滋病性病。医疗卫生机构和市场管理技术服务机构要按照《消毒管理办法》的规定，严格管理，严防艾滋病依源性感染事故的发生。要严格实行一人一针一管注射制度，避免血源性交叉感染。对违反有关规定，造成艾滋病病毒经采供血和依源性传播的责任人，要依法严肃查处。卫生、公安、工商等部门要进一步清理和整顿艾滋病、性病医疗服务市场，坚决取缔地下诊所及非法行医活动。要认真执行好疾病疫情监测报告制度，加强艾滋病性病监测哨点的规范管理，发现疫情如实、及时、规范报告、做到早报告、早诊断、早治疗，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象的发生。

    四是突出提高服务能力和完善服务机制这一重点，不断将艾滋病防治工作推向深入

    卫生部门要采取多种形式，加强对我县艾滋病防治工作人员进行艾滋病检测、治疗、护理、宣传教育、行为干预、流行病学调查、社会医学、行为医学等知识培训，培养和造就一支能够有效指导基层防治工作的专业人员队伍和能胜任基层工作的防治队伍，不断提高我县艾滋病管理和技术水平。

    对艾滋病患者和感染者的救治关怀，不仅可以延长他们的生命，提高他们的生活质量，减少艾滋病在人群中的传播，而且有利于解决艾滋病带来的社会问题，维护正常的经济社会秩序。早在****年，国家就提出了“对农村居民和城镇经济困难的艾滋病人免费开展咨询检测，对艾滋病病毒感染者的孕妇免费提供母婴阻断药物，对艾滋病病人家庭提供经济救助”的“四免一关怀”政策，并将这一政策作为我国当前和今后一个时期艾滋病防治最有力的政策措施。这是国家在控制艾滋病工作中推出的重大举措，可以看出党和国家对艾滋病防治工作的重视程度。今后，我县要继续把贯彻“四免一关怀”政策作为艾滋病防治工作的重点，认真加以实施，充分用好用足这项政策。逐步建立健全艾滋病医疗救治服务的健康促进机制，严格实行普遍性防护原则，任何医疗卫生机构不得以任何理由推诿拒绝艾滋病感染者的求医救治。要对艾滋病感染者及病人开展以医院治疗、社会服务、社会和家庭关怀相结合的救治服务，帮助艾滋病感染者树立战胜病魔的信心，使他们能够正常地工作、学习和生活，真正感受到社会主义大家庭的温暖。

    同志们，禁毒防艾工作是一项功在当代、利在千秋的事业。要实现三年禁毒人民战争各项工作目标和抓好艾滋病防治工作，任务还十分艰巨。全县各级各部门一定要牢固树立强烈的责任意识和忧患意识，同心同德，扎实工作，全力确保禁毒防艾工作各项目标的顺利实现，为维护社会的和谐稳定，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！