按照市局和县委的统一部署，通过学习实践科学发展观活动第一阶段的认真学习和深入思考，我局领导班子对科学发展观的内涵和贯彻落实科学发展观的总体思路有了较为深刻的理解和领会，进一步增强了以科学发展观为统领，立足工作实际，全心全意服从服务于社会经济建设的自觉性，也增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感。按照第二阶段学习实践活动要求，通过征求单位内外的意见建议，深刻反思工作的不足，初步找出了存在问题，分析了产生问题的根原，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况报告如下：

    一、存在的主要问题及具体表现：

    1、班子学习氛围不浓。一是领导班子存在重业务绩效，轻系统学习思想，对学习的重要性认识不足。具体表现在，有的同志认为工作较单一，已掌握的理论和业务知识足以应付做好当前公安工作，放松了学习改造，减低了学习要求，工作安于现状，没有充分认识到系统学习实践科学发展观的重要性、紧迫性；有的同志认为只要踏踏实实工作就行了，因此学习的主动性、积极性不高，政策理论学习不系统、不深入，致使领导班子在实际工作中站得不高，看得不远，工作办法点子不多。二是在学习制度执行方面，领导班子做的也不够。具体表现在，虽然制定了学习制度，每年也制定了学习计划，但工作繁忙时，学习往往就流于形式走过场，存在以干代学的思想，没有把领导班子集体学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神和终身探索学习的良好习惯。

    2、服务大局意识不强。领导班子对“服务是天职”的思想理念认识不深，服务发展的主动性、超前性做的还不够。具体表现在，领导班子还没有自觉地把人民群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。有些工作虽然做了，但是距离上级要求和人民群众的期待还有不少差距，做的还不是令人很满意；在执法和考核的过程中，片面强调加大执法力度、追求考核的量性指标，强调处罚指标的完成，忽视了执法过程中法律效果和社会效果的统一；服务和保障民生的一些工作措施还没有完全到位，在当前受世界金融危机的冲击影响，社会各类矛盾纠纷和不稳定因素不断增多，社会治安日益严峻的形势下，主动做好服务和保障民生工作、服务社会经济快速发展的重要性认识还不足。

    3、开拓创新的精神不足。工作中，领导班子因循守旧，缺乏开拓创新精神。具体表现在，领导班子思想观念、思维方式和精神状态还不能很好的适应新形势、新任务的要求，思想认识跟不上迅速发展变化的客观实际，对在新形势下出现的新问题、新情况调查不深、研究不透，往往停留在等、靠、要上；工作上还或多或少地存在着以会议落实会议，以文件落实文件的教条主义做法，解决处理问题用传统的方法比较多，凭经验办事的多，脑筋还没有完全开动起来，工作新思路少，用开拓全新的思维方式去创造性的开展工作不够。

    4、队伍的整体素质不高。民警队伍的整体业务能力不高。具体表现在，执法办案中，精通法律业务和办案程序的民警太少，有不少民警对法律业务知识和办案程序一知半解；在纠纷调解和做群众工作中，民警缺乏与群众交流的语言沟通技巧和艺术，往往出现民警进不了门、搭不上话的现象。在实际工作中，能够独当一面的“复合型”民警少之又少。

    5、民警的工作作风不实。工作中，能够脚踏实地、埋头苦干做过细工作的民警还不多，缺乏迎难而上、敢管敢干、敢打敢拼的主动进攻意识。具体表现在，少数民警工作怕吃苦、怕麻烦；对情况、问题不清楚时，仅凭经验办事、主观臆断，缺少深入实际、调查研究的工作作风；“不求有功、但求无过”和“事事不出头、只肯当中游”的消极思想在民警的头脑中还或多或少地存在，导致基础工作不细致、不扎实，只求过的去、不求过的硬，到考核检查时搞突击应付。领导班子在队伍管理中缺乏敢说敢管、碰硬动真的精神，存在遇事不敢说、不愿管，怕得罪人，做“老好人”的做法；发现的苗头性、倾向性问题只在会议上轻描淡写地说一说，提一提，对具体人和事有时只是睁一只眼、闭一只眼，听之任之，存在姑息思想。没有很好地履行领导负有抓好业务、管好队伍的“一岗双责”责任。

    二、分析问题存在的主要根源：

    1、科学发展的思想理念还不够牢。领导班子对科学发展观内涵的认识理解没有做到融会贯通、学以致用，还停留在浅层次的学习理解上，思想理念还不够牢固，信息、知识、观念的更新显得不够及时，眼界还不够开阔、思路还不够明晰、心胸还不够宽广，头脑中还不同程度地存在着一些不适应、不符合科学发展观的思想观念。

    2、为民服务的宗旨意识还不够强。科学发展观以人为本内涵，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面协调可持续地推动全社会全面科学发展。平时工作中，领导班子仅仅满足于做好本职、完成任务，缺少大局观念，缺少调查研究，深入群众倾听群众的呼声、了解群众的需求、关心群众的疾苦不够，不能真正做到用“群众是否满意、群众是否答应、群众是否需要”来衡量我们的工作，没有充分发扬公安机关优良传统，构建鱼水情深的和谐警民关系，全心全意为人民服务的宗旨意识还不强。

    3、领导科学发展的能力还不过硬。科学发展观协调发展的内涵就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。统筹兼顾的要求就是班子团结协作，形成凝聚力和战斗力；上下之间相互支持，形成向心力；家庭、社会密切配合，形成合力。领导班子在带领民警的日常工作中，对一些重要关系的把握不够全面，当繁杂的各项工作接踵而来时，出现工作没有头绪，抓不住主要矛盾，问题解决不到刀刃上，对一些重要的工作统筹安排的还不够好，一些工作的安排和推进还不符合科学发展观统筹、协调的要求。

    三、今后工作的努力方向及整改措施：

    1、加强理论学习，深入调研实践。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，内容丰富、博大精深。只有把科学发展观的理论真正学深学透、弄通弄懂，才能武装思想、坚定信念、指导实践、推动工作。领导班子在前一阶段学习的基础上，进一步提高思想认识，继续深入系统学习，深化调研实践，投入工作一线进行调查研究，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，作风在一线转变，形象在一线树立。把学习实践活动贯穿公安工作全过程，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步，思想认识就提高一步，努力把学习实践活动成果体现在推进我局各项工作又好又快发展上。

    2、坚定理想信念，树立远大目标。在全局民警中组织开展理想信念教育，深入开展新一轮解放思想大讨论活动，通过强有力的思想政治工作、评先评优、骨干民警培养等各项措施综合运用，引导和教育民警克服“不求有功，但求无过”的消极思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为、积极向上的新风尚；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓精神。进一步引导和带领全体民警坚定理想信念，树立争先创优意识，以思想大解放推动我局工作大发展，以改革创新的新举措开创我局工作的新局面。

    3、解决突出问题，做强公安主业。深入开展“大走访”爱民实践活动，针对排查梳理出来的突出问题，有计划按步骤地抓好整改措施落实；积极应对国际金融危机冲击影响，提高攻坚克难、解决突出矛盾纠纷的能力，扎实做好保稳定、保发展、保民生的工作；加大对多发性侵财犯罪的打击力度；积极改进流动人口服务管理工作，使广大外来民工切实感受到公安机关开展学习实践活动的成效。

    4、狠抓队伍建设，提高整体素质。狠抓队伍管理是强化我局各项工作的前提和保障。我局将以提高队伍整体素质和战斗力为核心，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，推进民警队伍正规化建设。一如既往地抓好民警遵守“五条禁令”等规章制度的学习教育；对民警队伍中执法办案、纠纷调解、做群众工作能力较薄弱的实际，我局将按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，组织针对性的学习培训；努力培养工作中的骨干民警，通过先进典型的示范作用，引导和激励全体民警推动队伍整体进步；强化集体学习，引导民警树立“学习钻研”的刻苦精神，深学苦读的恒心韧劲，树立掌握先进的知识也是党员先进性的具体表现的思想认识，把“终身学习”贯穿于每个民警的日常工作中，形成全警学习的良好氛围，建设学习型队伍，不断提高队伍的整体素质。

    5、抓好班子建设，提升工作合力。领导班子建设既要重视提高班子成员的个体素质和能力，更重要的则是加强班子整体建设，提升集体领导能力和管理水平。我局将按照政治坚定、开拓创新、团结协作、勤政廉洁的要求，增强班子的凝聚力，提升领导班子各项工作的能力。进一步制定完善班子建设规章制度，建立健全班子议事规则，发挥集体智慧和整体优势，保证科学决策；抓好党委班子建设、发挥党委作用，组织带领班子成员开展政治、业务学习，提高素质，提高能力和工作水平；保持班子成员经常性沟通，预防、化解误会、隔阂和矛盾；定期召开民主生活会，用批评与自我批评的方法解决好班子中存在的问题，不断增强班子的凝聚力和战斗力，提升班子工作合力；带头遵守执行各种纪律规定，当好实践科学发展观的表率。