各位领导、各位同仁：

    为加强周边治安协作，共创平安和谐的边际环境，由**县平安创建领导组、**党委政府发起召开这次**县平安创建暨**镇边际治安协作会议，共同探讨金沙江沿线两省*县两区**个乡镇平安边界建设，共同探讨加强治安联防协作,维护治安秩序的有关工作。这次会议，我们有幸邀请到了市委政法委**副书记、**省**县、**县、**县、**县、**省**市**区、**市会泽县、**市**区、**县等毗邻县（区）及乡镇的领导出席会议并传经送宝，在此我代表**县委政府对您们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。针对加强金沙江沿线毗邻地区社会治安边际协作，我从三个方面向各位领导及同仁介绍一下我们对边际治安协作的粗浅认识和开展此项工作的粗略思考。

    一、对边际治安协作的粗浅认识

    开展平安边界建设，维护边界地区和谐稳定是创建平安**的重要组成部分，召开金沙江沿线两省*县两区**乡镇社会治安边际协作会议，是我县今年政法综治暨平安建设工作的一项重要内容。通过定期召开协作会议，相互走访，互通信息，加强沟通，增进理解，促进协作，增强团结，共同构建大稳定的治安防控体系网络和机制，促进*县两区经济的不断发展，对于推进金沙江沿线两省*县两区**乡镇平安边界建设，加强基层基础工作，强化第一道防线，加强治安协作，强化协防意识；加强治安力量，强化群防群治意识，落实好各项综治、平安措施。加强周边友邻单位治安联防协作，扬长避短，依靠各方拥有的条件和优势，构建强大的跨区域的打击和防范网络，达到共同和谐、共同进步、共同发展、共保平安、共谋稳定的目的，对维护边界地区社会稳定和治安平稳，共同打造平安边界具有十分重要的意义。

    二、正确分析和认识金沙江沿线边界治安形势和面临的治安问题

    我县处于出滇入川的重要通道上，是联结**经济圈和攀西经济圈及长江经济带的重要结点。县境分别与****、**、**、**四县以及****区、**市会泽县，**市**区、**县等毗邻，边界较长，行政边际地区社情复杂、犯罪分子流窜作案多、治安防范网络相对薄弱，边界社会治安问题历来都是社会稳定工作的重点和难点。近年来，在县委政府的领导下，在市、县政法部门的指导下，在毗邻县区及乡镇的大力支持与协作下，沿线各乡镇结合实际，认真落实县乡社会治安综合治理暨平安创建目标责任制，认真落实各项维稳措施，充分发挥第一道防线和政法机关的主力军作用，确保了我县金沙江沿线乡镇片区的社会治安稳定。特别是沿线毗邻乡镇勇于开拓，大胆创新，积极加强沟通与协作，共建共防，联防联动取得明显的成效，跨境作案、流窜作案等得到有效遏制，边际矛盾纠纷得到及时有效调解，边际治安案件明显下降，边际治安秩序明显好转，和谐、稳定的治安环境正在边际地区逐步形成。但是，随着经济社会的不断发展，道路交通条件的日益改善，两省毗邻乡镇在经济合作、商贸流通、互通婚姻等方面的交往日益增多，关系越来越密切，因此也就导致了政法综治工作面临的形势越来越严峻，困难和挑战越来越大。特别是随着巧蒙公路全线贯通以及**电站建设前期工程启动，**将成为人流、物流、信息流的集散地，流窜作案、跨境赌博、贩毒售毒等犯罪问题也将会增多，将会给社会稳定工作带来更大的压力。就我县境内各乡镇的形势来讲，目前影响社会政治稳定的因素依然存在，治安隐患在一些地方还比较明显。重点是以下几个方面：

    一是以利益纠纷为主体导致的各类矛盾纠纷仍较突出，矛盾原因相互交织的客观现状，致使化解调处工作难度增大。

    二是刑事、治安案件（盗窃、赌博）高发势头虽得到遏制，但成效甚微，给经济社会的发展造成了隐患。

    三是辖区微型车、农用车、拖拉机违规载客，管理难度大，同时，潜伏着的驾驶人员和少数人民群众交通安全意识差，给人民群众生命财产安全构成威胁。

    四是矿业秩序的维护难度大，尤其是茂租白卡矿和**镇松梁矿的依法开采长效管理机制的建立和完善工作仍需进一步加强。

    五是禁毒斗争形势严峻，外出务工染毒控制难度大，无毒乡镇创建和巩固任务艰巨。

    面对以上形势，我们应保持清醒的头脑，居安思危，认真分析我们面临的形势和存在的问题，客观地看待金沙江沿线片区的治安形势，进一步加大边际协作的力度，建立健全边际治安防范长效机制，提高“联打、联防、联调、联控、联治、联管”的效能，形成“合力联打、携手联治、齐心联防”的工作格局，确保在打击犯罪和处置治安热点问题中形成合力，为促进共同的繁荣发展，维护边际社会长治久安打下坚实基础。

    三、对全面加强治安协作工作的建议

    今后一段时间，金沙江沿线片区维护社会稳定工作的指导思想和总体任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以人为本，全面落实科学发展观，以平安建设为载体，坚持“打防结合，预防为主”的方针，突出抓好平安边界建设，不断完善社会治安防控体系建设，切实维护片区的社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。围绕这一总体任务，应重点抓好以下工作。

    （一）加强领导，落实责任，突出矛盾纠纷化解主线，全力维护社会稳定。

    **县各乡镇党委政府要按照李副书记的要求，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实担负起确保一方平安，维护一方稳定的政治责任。一是要坚持党政一把手负总责。各级党政一把手是政法综治工作的第一责任人，要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，严格落实领导责任制、“属地管理”责任制和责任追究制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。二是要把维护社会政治稳定的工作真正纳入党委、政府工作的议事日程，定期研究、定期分析、及时部署好政法综治工作，党委政府要按照县上的要求，对政法综治工作进行专题研究、专题部署；要定期排查辖区内的治安问题和矛盾隐患及社会热点问题。三是要认真抓好责任制的落实，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，切实做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位。四是要建立责任追究制度和工作考核制度。在本辖区内因工作不到位，措施不落实，形成社会热点或重大治安问题的，党委政府要追究相关责任人的责任，对工作成效显著的要表扬，是先进经验的要推广。五是进一步整合力量，着力构建以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段互相衔接配合的大调解工作体系，综合运用法律、经济、政策等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾。六是要逐步形成在党委统一领导下，综治维稳组织牵头协调，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，人民调解委员会及矛盾调处中心、村社区调委会、组调解员四级调解的调解机制。使矛盾的排查、调处、稳控等每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底，做到抓早、抓小、抓苗头，把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会稳定。

    （二）加强边际治安协作联防，形成大联防体系。

    为进一步推进社会治安综合治理整体联动，加强行政区域边际地区的治安管理和防范，共同形成联动防控网络，共同打击违法犯罪活动，乡与乡、村与村，应当树立协作联防意识，切实做到互相配合、互相支持。在边际协作中，协作的指导思想要进一步明确，协作的工作格局要进一步形成，协作的工作机制要进一步建立健全，协作的内容要进一步丰富内涵，协作的形式要进一步拓展外延，协作的方式要进一步主动，协作的基础要进一步强化，真正形成共治、共防、共建、共享的局面。一是要加强情报信息交流，及时掌握边际地区治安动态，重大情况、重要信息要及时通报。对跨区域影响社会稳定，可能引发群体性事件的矛盾纠纷以及严重扰乱社会治安秩序，严重侵害人民生命财产安全的治安、刑事案件，危害国家安全的案件，要联手打击。二是要建立涉及边际双边的矛盾纠纷和治安问题排查调处机制，涉及乡镇要及时组织人员共同调处和化解，不能推诿。三是要加强边界地区群防群治力量建设，提高协同防控能力，双方长期保持相邻地区的联系，对边界地区开展定期和不定期单独或共同的安全排查和巡逻，一旦发生案件，协同处理，不能因地域关系而推诿扯皮，错过办案良机。四是一方因涉案或抓捕工作需毗邻乡镇出动公安力量配合支持的，相关部门应积极支持配合；防止贻误战机。五是要协同追捕逃犯，形成一个严密的追逃网络，提高打击犯罪的综合能力。六是要加强边际协作。除两省毗邻各个县要加强沟通协作外，毗邻的各乡镇也要加强联络，互通信息，积极探索互动联防的新机制，新措施，新办法，对边际协作，希望大家统一思想，形成共识，达成协议，共同遵守，加强合作，密切配合，一切围绕“创平安、保稳定”开展工作，真正形成大联防的工作格局和网络体系。

    （三）开展平安边界创建活动，促进边际地区经济社会稳步发展。

    开展平安边界创建活动，既是我们经济社会发展的需要，也是沿线各乡镇社会稳定工作面临的重大课题，真诚希望今天参加边际协作会的各县区、各乡镇能把开展平安边界创建活动作为社会治安综合治理工作及平安创建工作的一项重要内容。坚决摒弃本位主义和地域观念，立足全局，充分发挥各有关部门的职能作用，促进预防、调解、教育、管理和服务等各项维护边界稳定工作措施的落实。派出所要积极防范和坚决打击边界地区的违法犯罪活动，对于跨区域流窜作案以及挑动边界纠纷的，要及时处理。司法所要加强边界地区的普法和依法治理工作，努力营造和谐稳定的法治环境；充分发挥人民调解在化解边界纠纷中的重要作用，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时建立健全维护边界地区稳定的长效机制。边界毗邻地方人民政府及有关部门应当通过建立联席会议制度等途径，定期召开协作会议或相互走访，加强沟通，加深理解，促进协作，增强团结。要按照“通力协作、紧密配合、互通信息、相互支持、程序简化、方便工作”的原则，做到信息及时共享，问题及时协商，案件及纠纷及时处置，要进一步加强边际地区警务协作，开展边际地区矛盾纠纷排查调处工作。边际地区的乡镇要紧密联系，紧密团结，不分彼此，共同制定社会治安综合治理整体联动协作方案，不让违法犯罪分子在边界地区有藏身之地，着力打造平安边界。

    同志们，建立共同和谐、共同进步、共同发展、共保平安、共谋稳定、营造一个宽松、和谐、文明、健康、向上的人文环境，是我们的共同奋斗和追求的目标。让我们在上级党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，为共同建立区域边际治安协作的良好合作关系而努力奋斗！同时，衷心祝愿毗邻县区、毗邻乡镇在今后的边际协作中，关系更加紧密，合作更加愉快，友谊更加长久。

    谢谢大家！