同志们：

    经县委研究，决定今天召开全县冬季治安防范工作会议。这次会议的主要任务是：深入分析形势，深化思想认识，突出工作重点，强化工作措施，狠抓冬季治安防范工作落实，扎实推进平安**建设，切实为全县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。下面，根据会议安排，我就全县冬季治安防范工作讲几点意见。

    一、分析形势，深化认识，切实增强做好冬季治安防范工作的责任感和紧迫感

    今年以来，县委、县政府坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，明析工作思路，突出工作重点，强化工作举措，狠抓各项工作落实，全县经济社会呈现出了良好的发展态势。*—*月份，全县累计完成工业增加值*****万元，同比增长**.*%；实现社会消费品零售总额******万元，同比增长**.*%；完成固定资产投资******万元，同比增长**.*%；实现财政收入*****万元，同比增长*.*%。这些成绩的取得得益于全县有一个和谐稳定的社会环境。这是广大政法、综治干部辛勤付出的结果，是广大人民群众广泛参与的结果，是社会各界密切配合的结果。但是，我们在客观认识工作成效的同时，更要清醒地认识到全县社会环境依然存在一些不稳定因素，基层治安防范工作中，依然存在一些问题亟待解决。当前，从全县社会治安总体情况看，问题突出表现在以下几个方面：一是个别单位党政领导干部对基层治安防范工作不够重视，组织领导不力，视治安防范工作和平安建设工作为软任务，缺乏工作主动性；二是有些地方的社会治安问题仍然比较突出，“两抢一盗”案件特别是盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动仍然多发，人民群众对此意见很大；三是社会治安防控体系建设还不健全，存在漏洞和薄弱环节，一些新办法和措施限于经费等原因，推广应用不够，基层防范和控制犯罪的能力不强；四是个别单位对基层治安防范工作配合意识不强，工作合力尚未真正形成。以上这些问题从表面上看是个别现象，但究其原因是个别单位领导“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念还没有真正树立起来，对“为官一任，保一方平安”的政治格言置若罔闻、熟视无睹，对综治工作、平安建设尤其是对治安防范工作仍然抱着可有可无的想法，思想上不重视，措施上不落实，与县里的要求反差巨大，与人民群众的期盼反差巨大，与建设平安**、促进社会和谐稳定的氛围格格不入。各级各部门领导干部一定要深刻认识到做好冬季治安防范、维护社会稳定，是抢抓机遇，实现**奋力崛起的基础；深刻认识到做好冬季治安防范、维护社会稳定，是广大农民群众最迫切、最现实的要求；深刻认识到做好冬季治安防范、维护社会稳定，是建设平安**、构建和谐社会的根本，进一步统一思想，深化认识，切实增强做好冬季治安防范工作的责任感和紧迫感。

    二、突出重点，强化措施，扎实推动冬季治安防范工作深入开展

    在抓冬季治安防范工作中，我们必须认真研究、牢牢把握基层治安防范工作重心，找准治安防范工作切入点，突出重点，强化措施，努力推动冬季治安防范工作有效开展。具体工作中要打好“六个战役”。

    一要全面组织发动，打好宣传战。各级各部门会后要将县委、县政府打击违法犯罪分子、开展冬季治安防范的决心传达到每一位基层干部、每一名群众。切实把司法机关落实宽严相济的刑事政策宣传到位，敦促违法犯罪分子限期投案自首。要广泛利用广播、电视、互联网等多种途径和形式宣传冬防行动及战果。每个镇、村，每个单位都要结合实际，建立冬防宣传栏，张贴冬防的标语，刷写冬防的壁字，给违法犯罪分子以强大的心理压力，打消他们作奸犯科的企图。

    二要积极主动出击，打好歼灭战。公安部门作为社会治安综合治理的主力军，要充分发挥排头兵和先锋队作用，认真做好冬防冬治工作。要集中精兵强将，瞄准重点区域和治安重点问题，及时收网、重拳出击，破获一批重点案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人，瓦解一批团伙，狠狠打击违法犯罪分子的嚣张气焰。一是重点打击严重危害人民群众生命财产安全的“两抢一盗”多发性侵财案件；二是重点打击盗窃破坏电力、电信、广播设施案件，确保“三电”专项行动取得实效；三是重点打击城乡结合部的违法犯罪行为，筑牢城乡治安“防火墙”；四是对影响恶劣的案件，实行挂牌督办，快侦快破。

    三要开展卡点堵控，打好阵地战。冬防期间，各治安卡点都要做到**小时值班。要充分发挥治安卡点作为农村集镇、行政边际、交通要道等重点部位治安防范控制的前哨作用，认真挖掘治安卡点联系基层群众、沟通治安信息、宣传法律政策、实施拦截行动、震慑违法犯罪等功能，充分发挥其张开成网，紧握成拳的优势和威慑力，锁定治安防控的关键部位，牢牢控制区域社会治安面。按照有驻卡人员，有工作制度，有活动记录，有报警电话，有防御器械，有拦截器械，有灯箱标志的“七有”要求，继续落实卡点建设。当前农村多发性侵财犯罪案件，比如盗窃破坏“三电”设施案件，多是犯罪分子驾驶机动车流窜作案。要充分运用好治安卡点堵控功能，遏制此类案件发生。

    四要实施打更放哨，打好运动战。打更放哨活动是人民群众首创的治安防范活动，在治安防范市场化、社会化和科技化远没有覆盖到位的情况下，仍有很强的生命力。一些地方之所以落实不好，关键是组织引导不到位。要充分挖掘利用农村闲余劳动力资源，在不影响其生产劳动的基础上，合理安排，有效利用，继续广泛组织开展打更放哨、治安站岗活动。要认真做好群众工作，提高群众对打更放哨重要性的认识，增强“我为别人守一夜，大家为我看一周”的意识，让群众自觉主动的投入到打更放哨活动中来。要让群众性的治安防范活动活跃在村头，让治安积极分子的身影刻在犯罪分子的眼中，让平安和谐的氛围萦绕在人民群众的心上。同时，要在城区积极开展社会面巡防管控和社区管控活动，努力形成治安防控一体化、全覆盖联动态势。

    五要落实技防措施，打好电子战。通过努力，近年来我县一些地方创造性地开展了农村科技治安防范建设，农村红外报警系统已经在我县**个乡镇的**个村试行，提高了基层治安防范的科技含量，提升了基层治安防范的效率和水平。在充分发挥科技装置在基层治安防范活动中的先进作用的同时，要注意消除一劳永逸的思想，片面强调夸大机器的作用，从而忽视了人在治安防范活动中的决定因素。在冬防工作中，要通过实战找准人与机器共同参与治安防范的最佳结合点，充分发挥科技防范产品的最佳效益。

    六要强化协作配合，打好信息战。及时发现、及时反馈、快速出击，是治安防范取得成果的要诀，是违法犯罪行为能否得到有效遏制的关键。要完善工作机制、健全工作制度，综治办、派出所、警务室、治安卡点、综治特派员以及治安联户长的通讯方式都要在合适的范围公开，随时获取基层社会治安动态；治安卡点要做到联网沟通，随时通报拦截情况；治安防范指挥系统要做到随时接通，发挥作用；公安机关要闻警即动，第一时间赶到现场，制止违法犯罪行为发生。要实行治保、调解主任例会制度，了解掌握基层情况，有针对性地采取措施预防社会治安问题发生。

    三、积极进取，开拓创新，促进社会治安防范体系建设跨越式发展

    社会不断发展，社会治安形势也在不断变化，老的问题还没有很好解决，新情况、新问题却不断出现，所以治安防范工作没有终点。务实进取反映了作为社会人的精神面貌，开拓创新则是事业不断取得发展进步的动力。各级各部门都要发扬务实进取的精神，在坚持以往行之有效的做法的同时，在机制、方法、措施等方面大胆开拓创新，不断促进全县社会治安防控体系跨越式发展。

    一要向传统找经验，继续开展传统群防群治活动。在当前农村大量青壮劳力外出务工经商，并且逐年增多的情况下，全县农村治安防范力量薄弱。但是家庭存在的空间还是有的，只不过家庭的“空巢老人”、“留守儿童”的比例日渐增多，家庭之间的相互联系越来越松散。在这种情况下，开展联户联防活动，不仅有利于农村治安防范工作，同时有利于基层群众的凝聚，这对新农村建设和和谐农村建设都具有一定的意义。作为农村传统治安防范方式，联户联防具有成本低廉、深入群众等优势，关键是要在机制上加以改造。比如要在联防户中选一个有积极性，威望高，群众信任，责任心强的带头人，赋予其一定的职权、让其承担一定的治安防范义务，带领联防户共同开展治安防范活动，这个人就是治安联户长，所实施的制度就是治安联户长制度。再比如，在联防户中安装联户联防报警装置，一家有情况，联户的家庭都能及时知晓，及时进行救助，就能把联户联防活动提升一个档次，提高效率。这些传统治安防范措施没有过时，关键是基层党政组织要结合当前我县农村的实际情况，真抓实干，做到了这些，农村治安防范就不会有太大困难。

    二要向社会求支持，鼓励社会行业参与综治工作。治安防范的社会化、市场化是社会主义市场经济条件下的必然发展趋势，也是治安防范工作的现实选择。近年来，随着广大群众对安全的需求不断增强，应运而生了保险业、保安业、安防业等一大批与基层社会治安防范密切相关的产业，拓宽了基层治安防范的新路子，一些先进地区在此基础上创造性地开展了“契约式保险联防”、“治安双保”等基层治安防范新做法，做到了“群众花钱买保险，保险公司聘保安，保安驻村保平安”，“一天一毛钱，日日保平安”，由于此做法成效显著，受到了群众欢迎。如太和县部分乡镇实行的“契约式保险制”的做法，“基层综治干部有保险、保险公司有效益、基层治安有保障”，取得了“三赢”的成效，社会效果明显。这种先进的做法，我们应积极借鉴，这将会大大促进基层治安防范的健康开展，降低治安防范的代价和风险，应该予以倡导。

    三要向科技要能力，大力实施农村科技防范活动。各级各部门都要因地制宜抓好农村科技防范设施的推广应用工作。一是实施典型引路。要选准科技防范试点村、示范户，开展科技防范试点建设，在取得成效的基础上，大力进行推广。二是坚持群众自愿的原则，积极引导。要深入农村广泛调研，倾听群众意见，不搞强制摊派，通过加强引导，使广大群众积极主动走科技防范之路。三是选准符合我县农村实际的技防产品。要选择有资质、实力强、产品过关的企业为合作伙伴，努力做到选用产品价廉物美、经济实用、性能先进、效果良好。四是在科技防范中注重人的因素。要加强培训，让农民群众了解科技防范知识，增强运用科技防范装置的能力。要树立以人防为主，注重人防、物防、技防的结合的理念，有效预防和打击犯罪，为人民群众提供及时有效的服务。

    四要向实干寻成效，千方百计促进基层工作落实。落实工作措施是一个老生常谈的话题，我这里不想多讲，无论是现阶段的冬防工作，还是推进基层治安防范创新的工作，只要有了部署，都要坚决落实，不允许有空白点，除非你那个地方有更好的办法。只要有利于基层治安防范工作开展，只要群众支持拥护，无论采取什么办法措施，都予以鼓励。要加大督查暗访的力度，尤其要对治安不好、群众安全感不高的地方，反复督查，直至改变面貌为止，对不重视基层治安防范工作开展，社会治安不好，发生重大社会治安问题的地方，该通报的通报，该限期整改的限期整改，该一票否决的坚决一票否决。最近，县冬防督查组将定期深入乡镇、村了解情况，体察实情，并定期向县综治委报告检查情况，县综治委将对工作开展好的乡镇通报表扬，差的乡镇通报批评，对防范不力，频繁发生重大治安案件的乡镇，要求限期整改，同时，将督查情况纳入年终综治工作考评。

    四、加强领导，狠抓落实，确保冬季治安防范工作取得实效

    发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。维护社会稳定是一项宏大的系统工程，能否取得成效，关键在组织、在领导、在落实。具体工作中，要做到“三个强化”。

    一要强化组织领导，严格落实责任。各级各部门主要负责人要切实担负起维护稳定第一责任人的职责，切实担负起领导责任，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际和职责范围，将治安防范工作目标任务层层细化到部门、到村、到个人，确保冬防工作职责任务到位、组织领导到位、协调指导到位、任务目标落实到位。

    二要强化保障措施，保证工作开展。要严格按照上级有关文件要求，保障综治工作经费、“平安建设”经费的落实，确保基层工作正常开展。本着“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹措群防群治经费。农村群防群治经费要纳入村民“一事一议”，县委、县政府《关于创建平安**的决定》明确指出农村群防群治经费按年人均*元的标准纳入村民“一事一议”，但要依据有关法规和政策实行严格管理，做到乡管村用，严禁截留挪用，千方百计保证治安防范专职人员报酬及时足额发放，确保基层治安防范各项活动正常开展。

    三要强化齐抓共管，形成工作合力。维护社会稳定，抓好治安防范，是全县各乡镇、各单位的共同责任。县综治办及各乡镇综治部门要充分利用广播、宣传栏等方式，加强对治安防范知识宣传，做到“家喻户晓、人人皆知”，同时，要搞好督导和调度等工作，争取一旦发生治安案件，事情在第一时间得到及时处置。各级各部门也要结合各自职能，各司其职，密切协作，努力形成齐抓共管的冬防工作强大合力。

    同志们，冬季治安防范工作任务十分繁重，希望大家在县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，奋力拼搏，狠抓落实，出色完成各项治安防范工作任务，切实为全县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

    谢谢大家！