今天我们召开全县公安工作会议，充分体现了县委、县政府对公安工作的高度重视，也说明了公安系统抓工作迅速及时，对新一年工作早安排、早部署、早落实。刚才，文光同志代表县公安局党委作了工作报告，回顾总结了****年工作，对今年的公安工作进行了安排部署，讲得很全面，很有针对性，我完全同意，请大家认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

    一、肯定成绩，正视问题

    ****年，公安机关取得的成绩有目共睹，总体给人的感觉耳目一新。一是新一届公安局领导班子上任以来，狠抓队伍建设，内强素质，外树形象，公安部门的职能得到充分发挥，整体工作有了很大起色，队伍形象有了明显提升，在各类重大活动和完成重要任务中，公安机关始终能够以全县大局为重，围绕中心工作，服从指挥，听从命令，服务大局，保障有力，特别是在征地拆迁和新寨山体崩塌事故处置中，广大公安干警、武警官兵，勇往直前、奋不顾身，发挥了重要作用。二是出色完成了奥运安保、“双创”迎验达标等重大活动安全保卫任务，扎实开展冬季严打整治，切实维护了重点项目建设秩序，在服务经济建设，维护社会稳定工作中出了力、流了汗、立了功。三是县公安局荣获了全省“三基”建设优秀公安局称号，这是对我县公安机关“三基”建设成绩的充分肯定。对于公安机关****年的工作，广大人民群众是满意和认可的，县委、县政府是肯定和支持的。在此，我谨代表县委、县政府，对全县公安机关一年来所取得优异成绩和刚才受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向全县广大公安民警、武警、消防官兵及你们的家属表示亲切慰问和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们公安机关肩负的责任和使命不同，与省、市的工作要求相比，与当前公安机关面临的形势任务相比，与广大人民群众的期望相比，我们工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，做好今后的维稳工作压力很大、任务很重。一方面，随着近年来吴起经济的迅猛发展，外来人口急增，管理的难度越来越大，治安管理还存在死角；“两抢一盗”等侵财案件高发，命案时有发生，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止；消防、道路交通安全隐患依然较多，管理水平仍需进一步提高；油区的治安环境治理仍是难点。另一方面，民警素质参差不齐，执法不严、执法不公、不作为、乱作为以及“吃拿卡要”等现象不同程度存在，人民群众对此反应强烈。这些问题都必须引起公安机关的高度重视，制定出有针对性的工作措施办法，切实加以解决，不断推动全县公安工作整体水平再上新台阶。

    ****年是新中国成立**周年，也是西藏实行民主改革**周年，平息**政治风波**年，取缔打击“**功”邪教组织第**年，政治敏感时段相对集中。根据境内外敌对势力、敌对分子“逢会必闹、逢节必扰”的惯用伎俩，****年，很可能是社会治安压力增大、社会矛盾碰撞叠加的一年，是各种社会风险因素迅速增多、维稳形势错综复杂的一年，是进入新世纪以来公安工作面临挑战最多、任务最为繁重艰巨的一年。加之当前由于石油开发、重点项目建设、征地拆迁补偿、复退军人安置等方面引发的群体性上访、越级上访、缠诉缠访等影响稳定的问题不断增加，维护稳定的压力明显加大。全县公安机关一定要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，进一步深化对公安工作形势和任务的认识，不断增强历史使命感和工作责任感，为做好今年的各项公安工作奠定坚实的思想基础。

    二、明确重点，强化措施

    刚刚结束的县委十一届五次全体会议，对今年全县的工作任务做了明确部署，也对做好维稳工作做了安排部署，提出了具体要求。公安机关要认真学习，深刻领会，在全局工作中找准位置，进一步强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”意识，切实把思想和行动统一到推动经济社会持续平稳较快发展的实践中来，积极服从和服务于全县中心工作，使公安工作始终与县委、县政府的中心工作相协调，与全县发展大局相合拍，真正发挥保驾护航的作用，保护人民、打击犯罪、维护平安。

    （一）强化忧患意识，始终保持严打整治的高压态势。当前，尽管我县政治稳定、治安形势良好，但暴力性案件和侵财案件有上升势头，一些不安定隐患仍然存在，社会治安状况不容乐观。全县各级公安机关要不断增强忧患意识，居安思危，坚定不移地开展严打整治活动。一是要加强命案侦破。鉴于命案造成的恶劣影响，公安机关一定要把命案侦破放在刑事破案的首要位置，在财力、人力上予以保障，按照命案必破的总要求，切实加大对现发命案，包括历史积案的侦破力度，进而震慑犯罪，增强人民群众的安全感。一些影响恶劣的重特大命案，限期不能告破的，对主办人员和主管领导实行责任倒查。二是要打击“两抢一盗”案件。“两抢一盗”案件发案多、涉及面广，是社会治安状况的晴雨表，广大群众感受最深，直接关系到人民群众对公安机关的满意度。公安机关要加强研究“两抢一盗”案件的规律性，突出重点时段、重点地域，加强防范巡查，提高快速处置能力，加大打击力度，切实把高发的势头降下来。三是要加强道路交通秩序管理。交警部门认真分析全县的道路形势，不断改进管理方法，提高管理水平。要认真按照公安部的要求，警力全面下沉，加大路面巡查力度和密度，做到“白天见交警，夜晚见警灯”。要秉公执法，严格执法，严查酒后驾驶、无证驾驶、黑车非驾、超速超载、带病车辆，切实提高路面管控力度。要完善道路标识标线，加强司乘人员培训，抓好源头管理。四是要坚决铲除“黄赌毒”。“黄赌毒”等社会丑恶现象的存在，与文明社会显得格格不入，更是诸多犯罪滋生的土壤。要通过加强对各类宾馆、旅店、出租房、麻将馆、洗浴中心等场所的规范管理和持续严打整治，坚决从源头上予以铲除。五是要加强基层基础工作。要继续深化公安“三基”建设，巩固全省平安县创建成果。警力要往基层下沉、劲要往基层使、钱要往基层花。切实加强县、乡、村三级治安信息网络建设；强化城乡社区警务工作，夯实片警责任，发挥片警作用；强化治安防控体系建设，严格落实“人防、技防、物防”措施，从基层抓起，不断夯实维持社会治安持续稳定的基础。

    （二）强化责任意识，积极预防和及时妥善处置群体性事件。去年以来，全*先后发生贵州瓮安、*孟连、甘肃陇南等多起群体性事件，经媒体曝光后加之网上炒作，在国内外造成恶劣影响。我们要从这些案例中汲取教训，切实强化责任意识，克服麻痹大意思想，健全完善预防机制、信息报送机制、现场处置预案、应急指挥机制，切实做好群体性事件的防范和化解工作。一是要坚持预防为主。要坚持“抓早、抓小、抓苗头”，尽量在矛盾的初级阶段介入，使矛盾化解在基层、化解在当地、消灭在萌芽状态，防止事态扩大和蔓延。二是要灵通信息。各级公安机关要加强社会面的信息掌控，完善信息报送程序和时限规定，对一些倾向性、苗头性群体性事件信息，要力争早发现、早报告，掌握工作主动权。三是要反应迅速。处置群体性事件必须在事件的初始阶段快速果断处置，决不能贻误战机，导致矛盾激化，场面失控，造成工作被动。四是要积极稳妥。在处置群体性事件中要加强战术战法研究，把握最佳时机，依法用警、适时介入、果断处置，把政策用对、方法用活，确保事件能够得到稳妥解决。五是要制定预案。要提高处置群体性事件的能力，公安机关必须建立和完善可操作性强的应急预案，明确分工，夯实责任，并适时加以演练，做到有备无患。

    （三）强化大局意识，认真做好安全保卫工作。****年是建国**周年，在*及全*各地将举办一系列隆重的庆祝活动。确保这些重大节庆安全是党和政府赋予各级公安机关的一项重大政治任务，也是各级公安机关今年的重点工作之一，我们也不例外。从现在开始，全县各级公安机关就要按照中、省、市的统一要求，树立“全县一盘棋”的思想，从维护全县、全市、全省乃至全*的大局出发，紧紧围绕坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件、非正常赴省进京上访，坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安灾害事故等“四个坚决防止目标”，结合目前正在开展的“大走访”和“三深入”活动，认真开展矛盾纠纷排查和隐患治理，制定工作方案和应急预案，夯实工作责任，落实重点部位、重要时段的安全保卫措施和重点人群、重点人员的稳控措施，把工作做实做细做扎实，确保万无一失。在处理信访工作时，对于该解决、也能解决的，要积极办理；对于合乎情理、但条件不成熟、政策不明确的，要耐心做好解释说明；对长期缠访、闹访的，要坚决依法治访，通过办学习班、劳教等措施，先强制学习，后解决问题。在重点项目建设、拆迁安置补偿、油区生产秩序整顿、集体上访引发的过激行为或群体事件处置中，公安机关一定要快出手、快处置，控制局面、平息事态。对个别煽风点火、聚众闹事的，要依法严厉打击制裁，真正做到关键时刻能拉得出、用得上、打得赢，反映迅敏、保障有力。

    三、抓好班子，带好队伍

    今年，公安工作面临着前所未有的新形势、新挑战。全县公安机关要以深入学习实践科学发展观为动力，始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，把公安队伍建设成为一支素质高、作风正，能打硬仗、值得信赖的队伍。

    一是抓班子，加强公安机关领导班子建设。要带出一支人民满意的公安队伍，关键在于要有一个德才兼备、团结务实、敢谋事、善谋事、会谋事的领导班子。实践证明，我们公安领导班子能够团结协作、励精图治，担负起保障一方平安、维护一方稳定的职责，希望大家继续保持和发扬这种良好的工作作风，不断增强局党委的凝聚力和创造力，充分发挥核心堡垒作用，进一步抓好公安机关的思想建设、组织建设和作风建设，努力把领导班子建设成政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的坚强领导核心，以强烈的历史使命感和政治责任感，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。同时要加强基层所队班子建设，真正把业务精通、作风优良、执法公正的民警选拔充实到基层第一线，努力营造良好的用人导向。

    二是抓队伍，从严治警、从优待警。经过近年来的大练兵、大接访和“三基”工程建设，公安工作的整体水平有了很大提高，广大群众总体是满意的。但是一些基层单位对民警疏于教育和管理、民警素质参差不齐的问题仍很突出，个别民警态度蛮横、作风粗暴，甚至徇私枉法、执法犯法。这些问题不仅严重败坏了公安机关和人民警察的形象，也给党和政府的脸上摸了黑，社会反响强烈，群众意见很大。对于这些问题，全县公安机关要有足够的认识，引起高度的重视，下决心予以解决。要结合目前正在开展的“三项建设”，进一步加强民警教育和管理，严格奖惩，奖优罚劣，对于作风优良、工作出色，有能力，肯干事的干警，要予以重用，对与少数害群之马，要坚决清除出公安队伍。要严明纪律，以铁的纪律、铁的作风，铸就铁的队伍。同时，要认真落实从优待警的各项规定，从政治上关心、精神上激励、工作上爱护、生活上体恤民警，竭尽全力为民警办实事、解忧愁。

    三是抓执法，切实转变执法理念。长期以来，公安机关普遍存在重管理、轻服务，重破案、轻防范，重罚款、轻教育等现象，执法过程中，冷硬横推现象时有发生。在法制日益健全、社会不断文明进步的大背景下，人民群众对公安机关的管理和服务水平提出了新的期待和新的要求，群众维权意识普遍增强、媒体监督力度不断加大，如何规范执法、文明执法，寓各种管理职能和执法活动于服务之中，是公安机关面临的新课题。全县各级公安机关要有针对性地进一步加强民警教育培训，不断更新执法理念，改进执法方式，加强执法管理，强化执法监督，努力提高执法办案水平，要不谋私、不怕惹人、敢于负责，让老百姓实实在在感受到公安机关执法办案的公平正义。要认真开展“大走访”活动，积极深入基层、贴近群众，帮助群众排扰解难，增进同人民群众的感情，进一步树立人民公安为人民的良好形象。

    同志们，做好今年的公安工作，任务艰巨，责任重大。我们要以学习实践科学发展观为动力，以维护社会稳定为己任，坚定信心，振奋精神，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加出色的工作，不断开拓我县公安工作新局面，为建设生态文明、富裕和谐的新吴起做出新的更大的贡献！