****年我县消防工作在县委、县政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕年初制定的工作目标，大力推行消防安全责任制，认真履行政府消防工作职责，依法整治全县消防安全环境，有效地预防和遏制了全县农村重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，取得了连续二年火灾四项指数全部下降的好成绩。****年我县仅发生火灾立案*起，受灾*户，烧毁房屋*栋，粮食*,***公斤，牲畜*头，直接经济损失**,***元，无人员伤亡，与去年同期相比，火灾次数下降了**.*%，火灾直接经济损失下降**.*%。

    我县消防工作虽然取得了一定的成绩，但从发生火灾、火警的起因，以及从****年消防工作的检查情况看，仍然严重滞后于经济和社会发展,火灾形势依然严峻。主要表现在：一些乡（镇）政府和部门对防火安全的重要性和紧迫性认识不够，“安全第一”的思想树得不牢，经济发展与安全生产的关系摆得不正，重发展轻安全，安全措施和制度没有落实到位，对每个季度的检查多半走过场，流于形式。有些乡镇和单位，对安全生产监管不严，责任不清，措施不力，各种制度形同一纸空文。农村群众防火意识不强，防范措施不力，农村防火的“三大法宝”没有落实好，义务消防队有名无实，没有制订具体的消防处置预案。全社会抵御火灾能力薄弱，消防基础设施维护保养差，没有很好地发挥作用。消防安全宣传教育力度不够，防火安全基础工作抓得不实。消防经费投入不足，农村消防设施建设有待进一步加强，消防执法和火灾事故责任追究不严等。

    以上这些问题的存在，是导致我县火灾事故不断发生和火灾原因存在的根本所在。刚才，州消防队李国江处长对我州及雷山消防工作存在的困难和问题，进行了剖析。根据会议安排，我就如何搞好****年消防工作讲几点意见。

    一、认清形式，深化认识，增强消防工作的紧迫感和责任感

    消防安全工作涉及到千家万户，事关老百姓的切身利益，各乡镇政府、各部门要切实加强对消防工作的领导，尤其是要把农村防火工作作为确保社会稳定和促进地方经济发展的一件大事来抓。健全消防安全组织机构，明确职责，落实责任。切实加强监督检查，督促有关部门认真落实各项安全管理制度，落实安全生产责任制。要层层签订责任状（丹江镇与县机关签订），一级抓一级，把安全生产的各项措施具体落到实处。对我县消防工作存在的薄弱环节和反映出来的问题要有一个清醒的认识，要认清新时期消防工作面临的新形式、新任务，认真贯彻落实党的十六大和全州消防工作会议精神，牢固树立“安全第一”的思想，深刻领会江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示，认真学习和实践“三个代表”重要思想，增强做好新时期消防工作的紧迫感和责任感，坚决遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

    二、进一步完善消防工作管理运行机制，全面推动消防工作社会化进程

    消防安全工作是一项社会性很强的工作，事关经济发展和社会稳定的大事，各乡镇政府和部门一定要按照“政府领导，行业管理，单位负责，消防监督，全民参与”的消防安全管理机制要求，做到组织健全，领导到位，措施有力，不留死角。因此，要切实抓好以下几个方面的工作：

    第一、进一步落实政府消防工作责任制。全县连续二年保持火灾稳定下降，消防工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得与狠抓责任落实工作是分不开的。各乡镇政府和部门要继续履行一把手负总责的防火安全责任制，切实按照“包保”责任落实到位，层层签订防火安全责任状，实行火灾隐患跟踪责任制，采取有力措施进一步推动政府和社会消防安全责任制的健全和落实，切实将消防工作纳入各乡镇政府、各部门、各单位的重要议事日程。

    第二、继续完善消防工作社会联动机制。消防工作涉及各行各业、各家各户，做好消防工作是全社会的共同义务和责任。因此，我们要继续实行和深化消防工作联席会议制度，建立健全社会联动机制，共同把好消防安全关。各行业管理部门要增强做好消防工作的主观能动性，结合本系统特点，研究制定本系统的消防安全管理措施，认真部署本行业所属单位的消防工作，层层落实消防工作责任。经常开展安全检查，督促整改火灾隐患，尤其是重大火灾隐患，真正发挥行业的组织和监督作用，达到抓行业，促基层；抓一线，带一片；抓局部，带全局的效果。

    第三、落实单位消防安全管理责任。要进一步落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，加大对公安部**号令的贯彻实施力度，完善消防安全领导机构和义务消防组织，健全消防安全规章制度，制定单位灭火和应急疏散预案，经常组织开展培训演练。建立和规范防火档案、检查巡查记录，逐级落实防火安全责任制、岗位防火责任制。建立“法人抓、抓法人”和“消防安全自查、火灾隐患自除、事故责任自负”的单位消防安全管理机制，确保消防安全重点单位消防安全责任制落实率达***%，主管部门与重点单位内部逐级签订消防安全责任制落实率达***%。

    第四、落实城市社区消防建设的各项措施。随着改革开放的不断深入，城市社区消防工作已成为当前消防工作的一项重要工作。各级政府及公安、民政等有关部门，要周密部署，精心组织，切实抓好我县社区消防工作。要建立以村委会为主导，以社区居委会为依托，驻区单位和广大群众共同参与的社区消防工作运行机制，实现社区消防实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的能力。形成“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的社区消防工作新格局。切实把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建“文明社区”、“文明街道”的重要内容抓紧抓实，消防部门要协助抓出*-*个试点典型，年内各社区要成立社区消防组织，完善消防制度，配备消防器材、设施，并能正常开展相关工作。

    第五、大力抓好以“自防自救为主体、多种形式并存”的消防队伍建设。目前我县既无公安灭火队伍，也无政府主导的专职消防队伍，存在着严重的灭火救援力量不足的问题。因此，要求县消防队要尽最大努力安排好执勤备战工作，并定期组织与公安干警、武警战士等开展灭火消防演练。各乡镇要全面依托现有组织机构，建立以乡镇、村民委员会为主体的消防工作网络。在各乡镇成立消防安全委员会，各村委会设立村消防工作组，依托各村现有治安巡逻小组（队），成立消防巡护组。继续抓好乡镇、村委会义务消防队建设，并在县消防部门和各乡镇派出所的帮助指导下，定期开展培训和演练活动。各乡镇、各村寨之间还要制定联动机制，真正形成“一方有难，八方支援”的消防格局。

    三、突出重点，整体推进，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生

    第一、加强消防工作，要坚持依法行政的原则，实现依法治火，依法管火。《中华人民共和国消防法》和《贵州省消防条例》等消防法律、法规的颁布实施，使消防工作逐步走上了法制化、规范化轨道，我们要进一步优化执法环境，加大消防执法监督力度，切实做到有法必依、执法必严，违法必究。

    第二、加强消防安全宣传，提高全民消防意识，是增强全社会抗衡火灾能力的重要手段。各乡镇政府和有关部门要进一步做好消防法律、法规和消防安全常识的宣传工作。一是要充分发挥大众媒体的宣传引导与舆论监督作用，开展形式多样、群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，广泛宣传消防法律法规和防火灭火知识，增强广大干部群众的消防法制观念；二是要把消防知识纳入中、小学教学计划，让消防知识从学校走向全社会，通过一个学生带动一个家庭，最终带动整个社会；三是要因地制宜，充分利用本地的各种节日和民俗活动，集中宣传；四是要加强家庭防火知识的宣传教育，使防火知识深入千家万户，增强广大农村人民群众的防火意识；五要开展好“六月安全月”、“**.*”消防周等大型消防宣传活动；六是要积极指导各单位建立自我培训教育机制，加强对各单位法人代表、消防安全管理人员、重点工种人员的培训，防止违章操作、违章指挥。

    第三、全面实施和落实消防规划，加强公共基础消防设施建设。我县的城市消防规划及农村**户以上的自然村寨的消防规划基本完成，今后城镇建设规划要与消防规划相配套，做到统一规划、统一实施。

    第四、夯实基础，强化措施，进一步搞好我县农村消防基础设施建设。经过两年的人饮消防工程建设，我县的农村消防基础设施建设得到了长足的发展。****年我县**户以上村寨 ，已配备和安装消防设施的村寨已达**个，其中政府直接投入资金实施的村寨有**个，水利部门配套实施的有**个，总覆盖*****户，*****人。共安装消火栓***个，配备水带*****米，配制机动泵已达**台。改善了我县农村部分自然寨的消防基础设施，抵御火灾能力得到了较大提高。但由于村民对消防投入认识不足，积极性不高，还有***户以上的自然村寨至今仍然没有任何消防设施。因此，县委、县政府今年继续把实施农村**处**户以上人饮消防工程建设作为一件大事来抓，项目涉及乡镇要切实负起责任，组织和发动群众投工投劳，加快建设进度，尽早投入使用。同时，各乡镇要抓好农村村寨消防规划，有条件的地方和居住密集的大寨要增设防火墙；计划、扶贫、财政、民族、水利等部门要充分利用“解困工程”、“渴望工程”、“人饮工程”等积极支持，帮助农村健全消防基础设施和设备。各有关部门要密切配合，加快农村消防基础设施建设，有效预防和提高农村灭火救援能力，将火灾事故的损失减少到最低限度。

    第五、加强消防安全检查，依法消防除火灾隐患。消防部门和各有关单位要严格执行消防法律法规，加大消防安全检查力度，特别是要认真做好我县重大政治、经济、节日活动的消防安全检查工作，制定周密的消防安全保卫方案，确保万无一失。消防、安监、公安等有关部门要深入开展对公众聚集场所、危险化学物品等专项治理力度，消防部门要严格把好消防设计、审核、验收关。对未经消防设计、审核、验收的，要集中进行清理整顿；对严重危及安全，又无力整改的单位、场所，要坚决采取有效措施进行处理；对故意拖延整改或拒不整改、违反消防安全管理、因失职、渎职而造成火灾事故的单位和个人，要根据有关规定严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。特别是消防部门要加大对重大火灾隐患的排查工作，并报县人民政府进行立项整改，各行业、主管部门要针对本系统存在的火灾隐患落实好整改责任、经费和措施；县供电部门要加强对农村用电线路的检查和维护，确保安全用电；教育部门要加强对农村木质校舍的安全检查，督促学校加强对学生用火的管理，发现隐患及时采取措施整改，确保师生生命安全。

    四、加强公安消防队伍建设，努力提高消防执法水平和灭火救援能力

    第一、加强消防设施和消防装备建设，做好灭火救援工作。近几年来，我县经济得到了长足发展，城镇建设步伐也进入了快速发展的轨道，但消防设施和装备、消防队伍、消防经费却没有得到同步的发展。今后，根据县城消防规划的要求，街道建设到哪里，市政消防栓就安装到哪里。今年政府将争取购置一辆新消防车，并配备部分救援器材和个人防护装备，增强我县扑救火灾的能力。

    第二、规范消防执法行为，加大消防执法力度，增强消防执法透明度。一是要建立快速高效的消防监督执法机制，确保消防执法依据准确、程序严谨。既要严格执法，又要热情服务；二是要深化警务公开制度，切实转变工作作风，规范审批程序，提高办事效率，增强监督执法的透明度；三是要加强廉政建设，坚决防止执法不公、以权谋私、以情代罚、以罚代法等现象的发生；坚决防止乱摊派、乱罚款和“吃、拿、卡、要”行为，切实树立严格执法、勤政为民的公安消防队伍形象；四是要加强内部培训与教育，不断提高监督员的执法水平。

    消防安全，人人有责。让我们积极行动起来，认真落实各项消防安全措施，努力减少火灾事故，为我县的经济发展和社会进步创造良好的消防安全环境作出更大的贡献。